芙蓉區(qū)僑聯(lián)  羅月  黃天明

      芙蓉區(qū)是長沙市新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作試點城市，芙蓉區(qū)僑聯(lián)利用這方面的探索和實踐，結(jié)合僑界實際，探索做好僑界新的社會階層工作。

      新的社會階層作為中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者，既是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不可缺少的重要力量，也是統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部構(gòu)成的重要組成部分。他們中的許多人或是留學(xué)回國人員，或本身就是歸僑僑眷。據(jù)不完全統(tǒng)計，芙蓉區(qū)僑界新的社會階層約有近二百人。他們是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作新的增長點和著力點，也是僑聯(lián)工作新的聯(lián)系對象。區(qū)僑聯(lián)在履行職責(zé)中認(rèn)識到，認(rèn)真做好新世紀(jì)新階段新的社會階層工作，不僅關(guān)系到鞏固和發(fā)展新世紀(jì)新階段愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，關(guān)系到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)，關(guān)系到鞏固黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，而且關(guān)系到僑聯(lián)組織的進(jìn)一步發(fā)展壯大。

      一、抓載體，努力拓寬僑界新的社會階層工作的渠道

一是要以社團(tuán)為依托，延長僑界新的社會階層工作手臂。一方面要繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)的重要助手作用。僑聯(lián)等統(tǒng)戰(zhàn)性社團(tuán)，是聯(lián)系新的社會階層的重要橋梁和紐帶。我們要積極加強(qiáng)自身建設(shè)，通過建立各項制度，召開座談會、情況通報會、聯(lián)誼會等形式，認(rèn)真聽取新的社會階層的意見和建議，及時傳達(dá)黨和政府的方針政策，并指導(dǎo)和支持他們開展工作。另一方面，適時成立以新階層為主的社會性社團(tuán)組織。我們要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，成立留學(xué)人員家屬聯(lián)誼會、僑資企業(yè)聯(lián)誼會等組織，并以此為載體，加強(qiáng)對他們?nèi)粘９ぷ鞯闹笇?dǎo)，并保持經(jīng)常性的聯(lián)系，使之成為開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要渠道。

二是以社區(qū)為紐帶，拓展僑界新階層工作的覆蓋面。社區(qū)不僅是城市社會化管理的產(chǎn)物，而且已成為開展新的社會階層工作的重要陣地。為此，我們要加強(qiáng)對社區(qū)新的社會階層工作的指導(dǎo)，建立健全社區(qū)僑聯(lián)工作網(wǎng)絡(luò)，力求建立縱向到底、橫向到邊、覆蓋全區(qū)的僑聯(lián)三級工作網(wǎng)絡(luò)，并密切與包括新的社會階層在內(nèi)的廣大歸僑僑眷的聯(lián)系，最大范圍地團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，最廣泛、最充分地調(diào)動各方面的積極因素，不斷拓展僑界新階層工作的覆蓋面。

三是以網(wǎng)絡(luò)為媒介，構(gòu)建僑界新的社會階層工作平臺。網(wǎng)絡(luò)媒體是現(xiàn)代生活的重要信息來源，也是為新的社會階層提供政策、法規(guī)咨詢服務(wù)和信息交流的重要渠道。從新的社會階層自身看，新的社會階層大多是中青年人士，文化層次較高，工作節(jié)奏緊湊，對個人生活空間自由的追求日益強(qiáng)烈。因此，我們高度重視網(wǎng)絡(luò)媒體在現(xiàn)代社會生活中的重要影響力，充分利用其及時、直接、便捷、豐富的特點來開展工作，通過網(wǎng)絡(luò)和電子郵箱等，使之成為聯(lián)系溝通、聯(lián)誼交友、開展工作的重要平臺。

    二、抓重點，努力建立僑界新的社會階層代表人士隊伍

一是加強(qiáng)對僑界新的社會階層代表人士的政治引導(dǎo)。新的社會階層代表人士是同行業(yè)的表率，在黨和政府與新的社會階層聯(lián)系中既是橋梁又是紐帶。我們密切與他們保持聯(lián)系和交流，掌握他們的思想動態(tài)，反映他們的利益訴求，加強(qiáng)對他們的政治引導(dǎo)和團(tuán)結(jié)教育工作，形成符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營理念、價值觀念和道德規(guī)范，愛國、敬業(yè)、誠信、守法，做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。

二是加強(qiáng)對新的社會階層代表人士的培養(yǎng)。培養(yǎng)與我們黨親密合作的新一代代表人士，直接關(guān)系到新的社會階層工作的開展和效果。因此，我們要有計劃、有系統(tǒng)地對新的社會階層代表人士進(jìn)行物色和培養(yǎng)，牢牢掌握工作的主動權(quán)，特別是加強(qiáng)對新的社會階層中的黨外代表人士的培養(yǎng)選拔，并建立新階層人才庫，明確培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)。同時，積極創(chuàng)造條件，有計劃地辦好各種培訓(xùn)班，對新的社會階層代表人士進(jìn)行系統(tǒng)的理論和實踐教育，全面提高新的社會階層代表人士的綜合素質(zhì)。

三是做好新的社會階層代表人士的政治安排。對新的社會階層代表人士進(jìn)行政治安排，是增強(qiáng)黨對新的社會階層凝聚力的重要舉措。我們有重點地加強(qiáng)同新的社會階層代表人士的聯(lián)系和溝通，有意識地選擇一些政治素質(zhì)好、專業(yè)造詣深、社會影響大的代表人士在各級人大、政協(xié)給予適當(dāng)安排，通過履行參政議政的職責(zé)，反映其所代表階層的利益、愿望和要求。以他們對社會貢獻(xiàn)的增大和社會責(zé)任感的增強(qiáng)，提升新的社會階層的社會認(rèn)可度。去年我區(qū)僑聯(lián)委員3人當(dāng)選為石人大代表，3人當(dāng)選市政協(xié)委員，2人當(dāng)選為區(qū)人大代表，其中1人為常委，9人當(dāng)選為區(qū)政協(xié)委員，其中2人為常委，全部僑聯(lián)委員都作了政治安排。

    三、抓機(jī)制，努力提高僑界新的社會階層工作的實效性

一是工作協(xié)調(diào)機(jī)制。運(yùn)用“大統(tǒng)戰(zhàn)”思路，協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，建立一套多方聯(lián)動、運(yùn)行高效的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，形成開展新的社會階層統(tǒng)戰(zhàn)工作的合力。加強(qiáng)同組織、宣傳、人事、民政、工商、科技、衛(wèi)生、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門和團(tuán)體的聯(lián)系，建立共同參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制。定期或不定期召開通報會、座談會、信息交流會，及時了解和掌握新的社會階層的全面情況和發(fā)展動態(tài)，就新的社會階層工作中出現(xiàn)的各種問題共同交流探討，制定相關(guān)政策，協(xié)商解決問題。

二是意見表達(dá)機(jī)制。以人大、政協(xié)組織為依托，建立健全新的社會階層代表人士意見表達(dá)機(jī)制。通過人大、政協(xié)召開協(xié)調(diào)會、情況通報會以及考察調(diào)研等活動，充分發(fā)揮他們在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政方面的作用。

三是思想工作機(jī)制。隨著我國改革開放的不斷深入和發(fā)展，各種具體利益矛盾在社會各階層、群體和社團(tuán)組織中必然會有不同的反映和表現(xiàn)。以社團(tuán)黨組織為依托，建立健全新的社會階層思想政治工作機(jī)制，不僅是必要的，而且也是可行的。通過做好新的社會階層成員的經(jīng)常性思想政治工作，以幫助他們不斷提高思想認(rèn)識，進(jìn)一步堅定共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和堅持走社會主義道路的信念。

四是教育培訓(xùn)機(jī)制。以社會主義學(xué)院為依托，把培訓(xùn)新的社會階層人士納入培訓(xùn)計劃，制定培訓(xùn)長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立長效培訓(xùn)機(jī)制，有計劃地將僑聯(lián)新的社會階層代表性人士選送到社會主義學(xué)院進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過多種形式、多種渠道對新的社會階層中的代表人士進(jìn)行教育培訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和政策理論水平。

五是交友聯(lián)誼機(jī)制。以豐富多彩的活動載體為依托，通過邀請新的社會階層代表人士參加僑聯(lián)舉辦的座談會、報告會、茶話會、聯(lián)誼會、講座、參觀考察等活動，主動同他們交朋友，交心知心，以心換心，進(jìn)一步溝通和聯(lián)絡(luò)思想感情，不斷增進(jìn)了解和友誼。六是維護(hù)權(quán)益機(jī)制。由于新社會階層的企事業(yè)絕大多數(shù)屬于民營性質(zhì)，在當(dāng)前職能部門行政管理權(quán)較大的背景下，他們的合法利益難以避免地會受到或多或少的侵害。要做好他們的工作，就要維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好他們的根本利益。僑聯(lián)組織主動協(xié)調(diào)解決他們在生產(chǎn)、工作中的具體困難，在市場準(zhǔn)入、融資、職稱評定、政府獎勵等方面提供幫助，做好服務(wù)，從而保護(hù)他們建設(shè)社會主義的積極性、創(chuàng)造性，為新的社會階層提供良好的生長環(huán)境。