樹立科學(xué)發(fā)展觀  拓展僑務(wù)新領(lǐng)域

瀏陽市僑聯(lián)

      當(dāng)前，基層僑聯(lián)、僑辦等為僑服務(wù)部門都遇到了同樣的難題，那就是：部門“邊緣化”的傾向比較嚴(yán)重，部門地位低下，不受領(lǐng)導(dǎo)重視，社會影響力弱，認(rèn)知度??；僑務(wù)工作者深感僑的資源日益萎縮，老一代僑務(wù)對象年事以高，為家鄉(xiāng)、祖國效力已是心有余而力不足；僑聯(lián)組織的作用被弱化，如招商引資工作，因招商局等專業(yè)招商部門的成立，加之招商渠道越來越廣，通的僑的渠道來招商就越來越窄等等；不少僑務(wù)工作者情緒低靡不振，精神面貌不佳。以上問題的產(chǎn)生，有其歷史根源，更有其現(xiàn)實因素，但一個重要原因是僑務(wù)工作的領(lǐng)域過小、僑務(wù)工作的資源不豐富。如何改變這種狀況，拓展新的僑務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)僑務(wù)工作的科學(xué)發(fā)展，營造僑務(wù)事業(yè)的生動局面呢？我們首先要認(rèn)識到僑務(wù)工作的重大意義。廣大華僑、華人是我國同世界各地、各地區(qū)友好往來和合作交流的重要橋梁，是我國對外開放、推進經(jīng)濟建設(shè)、促進祖國和平統(tǒng)一的有利因素。因此，做好僑務(wù)工作，切實保護華僑華人、歸僑僑眷、港澳同胞的合法權(quán)益，凝聚僑心，發(fā)揮僑力，促進中華民族的復(fù)興和東方巨龍的騰飛，是我們黨和政府一貫的重要政策，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是時代賦予我們僑務(wù)工作者的神圣使命和歷史重任。

     我國《憲法》第五十條明確規(guī)定：“中華人民共和國保護華僑的正當(dāng)?shù)臋?quán)利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權(quán)利和利益”。1990年，全國人大常委會頒布了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》；1993年7月，國務(wù)院又制訂了《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法實施辦法》，具體指導(dǎo)《保護法》的貫徹和實施；2004年6月4日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《實施辦法》的修訂草案，并由國務(wù)院總理溫家寶簽署第410號國務(wù)院令，于7月1日起正式施行。它進一步貫徹了黨對歸僑僑眷長期實行的“一視同仁、不得歧視、根據(jù)特點、適當(dāng)照顧”的方針，力求促進新時期黨的僑務(wù)方針政策在法規(guī)中得到更全面的體現(xiàn)與規(guī)范；在立法中體現(xiàn)“以僑為本”的思想，體現(xiàn)開拓創(chuàng)新、求真務(wù)實的精神；它突出了保護歸僑僑眷的政治權(quán)益、私有財產(chǎn)合法權(quán)益、社會保障權(quán)益、人身權(quán)益等內(nèi)容，以努力維護幾千萬海外僑胞和國內(nèi)三千多萬歸僑僑眷的根本利益，實實在在地為他們辦實事、辦好事。這是廣大僑界期盼以久的一件大事，體現(xiàn)了黨和政府對歸僑僑眷的關(guān)心和愛護，標(biāo)志著僑務(wù)工作法制建設(shè)的進一步完善和成熟。

社區(qū)僑務(wù)工作是貫徹落實黨和政府僑務(wù)政策的基礎(chǔ)工作。由于獨特的地理優(yōu)勢和優(yōu)厚的文化優(yōu)勢，瀏陽有著豐富的僑務(wù)資源。為了切實保障歸僑僑眷的合法權(quán)益，在《保護法》及其《實施辦法》施行十多年來，市委、市政府非常重視這一法律的實施情況，在普及宣傳、組織協(xié)調(diào)和執(zhí)法落實等方面都做了大量的、卓有成效的工作，使《保護法》得到了較切實的貫徹實施，較好地保護了歸僑、僑眷的合法權(quán)益，對于凝聚僑心、發(fā)揮僑力起到了較好的作用，得到了廣大歸僑僑眷和海外僑胞的交口稱譽。

      作為僑務(wù)工作的重要內(nèi)容之一，“僑務(wù)進社區(qū)”成為社區(qū)建設(shè)不可或缺的組成部分。2000年，瀏陽市淮川街道朝陽社區(qū)率先在全市成立首家社區(qū)“僑之家”，以“溫馨工程”溫暖僑心，以“奉獻工程”傾注僑情，架起了黨和政府與僑界的“連心橋”，使僑界成為繁榮社區(qū)經(jīng)濟、創(chuàng)建文明社區(qū)的重要資源和力量。為了更好地調(diào)動海外僑胞、歸僑和僑眷了解、參與社區(qū)兩個文明建設(shè)的熱情，街道黨工委、辦事處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作中心，以強烈的親僑意識、資源意識和互動意識，牢牢把握社區(qū)僑務(wù)工作的主題和方向，將社區(qū)僑務(wù)工作納入到創(chuàng)建文明社區(qū)的總體目標(biāo)，建立了“社區(qū)基礎(chǔ)扎實，社會優(yōu)勢互補，雙向服務(wù)有序，依法維護有力”的社區(qū)僑務(wù)工作新機制，全心全意為歸僑僑眷服務(wù)，受到歸僑僑眷的交口稱譽。

      目前，瀏陽市每個街道都設(shè)有僑務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并且由書記任組長，分管主任任副組長，措施落實，責(zé)任到人。各個街道還根據(jù)僑的分布情況專門設(shè)立了社區(qū)僑務(wù)聯(lián)系片，由僑眷任片長，居委會干部任聯(lián)絡(luò)員，形成了縱向到底、橫向到邊的社區(qū)僑務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)。

      同時，隨著改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的進一步深入，中國社會正在飛速地發(fā)展，僑情也因此而發(fā)生了明顯的變化。改革開放以來，我國出國留學(xué)人數(shù)已近50余萬人，據(jù)預(yù)測，這一數(shù)字還在以13%的年增長率攀升。從名震歐美仍不忘家鄉(xiāng)建設(shè)的建筑大師貝聿銘到在“海歸潮”中放棄高薪綠卡的海外學(xué)子，無數(shù)事實證明，他們無愧為思想、文化、科學(xué)的精英，其擁有的實力和影響力將在社會發(fā)展的各個領(lǐng)域發(fā)揮出越來越重要的作用，已經(jīng)成為一個在事業(yè)成就、政治影響等方面迅速上升并極具潛力的特殊群體。同時我們也要看到，隨著海外老一代華僑華人因年齡關(guān)系逐漸與新生代交接班這一必然的趨勢，海外華僑華人的第二代、第三代擁有相當(dāng)大的經(jīng)濟實力，正逐步成為當(dāng)前華人社會的中堅力量。而與歸僑、僑眷、留學(xué)生家屬等發(fā)生密切聯(lián)系的身在國外的華人、華僑、留學(xué)生以及新移民、新華僑、新華人、僑界知名人士、重點人物等，也為我市繼續(xù)挖掘僑務(wù)資源、不斷拓展僑務(wù)領(lǐng)域提供了更加廣闊的空間。我們不僅要著眼于區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的僑務(wù)資源，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)，完善社區(qū)僑務(wù)工作制度，建立優(yōu)勢互補的服務(wù)體系，深入了解廣大歸僑僑眷的需求，以人為本，更要激發(fā)廣大僑胞的愛國熱情，調(diào)動他們的積極性，充分發(fā)揮自身海外聯(lián)系面廣、信息渠道多的優(yōu)勢，積極圍繞市委、市政府的工作中心，引導(dǎo)海外僑胞和歸僑僑眷參與政府組織的牽線搭橋、招商引智等活動，以多種方式回饋祖國。

      一方面，我們要適應(yīng)新的形勢，繼續(xù)加大扶持力度，不斷創(chuàng)新服務(wù)手段，通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進一步營造親僑、安僑的良好氛圍，通過各類交流活動，搭建招商引資的平臺，鼓勵海外人士回國投資創(chuàng)業(yè)，積極幫助他們尋找發(fā)展機會，擴大他們發(fā)展的空間，為他們提供創(chuàng)業(yè)信息和咨詢，幫助解決投資過程中遇到的困難和問題，堅定他們在我市投資的信心，為推進和加快我市民營經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟注入新的活力，為社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出新的貢獻。另一方面，我們也不能忽視那些出國留學(xué)人員，他們知識層次高，其中許多人在科技領(lǐng)域和學(xué)術(shù)尖端領(lǐng)域工作，不少人還掌握著處于世界高水平的科技成果。他們的主體已經(jīng)或者正在逐步融入發(fā)達國家的主流社會，多數(shù)人進入白領(lǐng)階層，一些人在世界著名公司和金融機構(gòu)中任職，其發(fā)展速度和潛力都是巨大的。充分關(guān)注并啟動這一資源，開展科技、經(jīng)貿(mào)、管理、文化等領(lǐng)域的交流與合作，為我市知識經(jīng)濟服務(wù)，也是僑務(wù)工作融入我市經(jīng)濟建設(shè)大局的一個重要的切入點。我們要發(fā)揮這些寶貴人才的作用，就要提供適合他們專長的多種途徑，幫助他們尋找施展才能的舞臺，如，依托駐市高校與研究機構(gòu)進行科研合作；直接帶技術(shù)回國尋找合作伙伴；充當(dāng)國內(nèi)專業(yè)領(lǐng)域重大決策規(guī)劃戰(zhàn)略發(fā)展的顧問；為相關(guān)行業(yè)的具體技術(shù)問題提供咨詢和解答等等。

      我門認(rèn)為，在中國迅速崛起、中國對外移民日益增加的今天，我們不僅要關(guān)心照顧他們留在國內(nèi)的親人，也應(yīng)當(dāng)關(guān)心他們自身的發(fā)展，關(guān)心他們與當(dāng)?shù)孛褡寮捌渌鈦碜迦旱年P(guān)系，特別是關(guān)心華僑華人族群內(nèi)部的關(guān)系。因為，族群間的和睦共處和同舟共濟，是華僑華人的最大利益，也關(guān)乎他們的生存發(fā)展，更關(guān)乎中國能否順利地和平崛起。我國有三千萬華僑華人，這是全國各地共有的資源，無疑也可以成為我區(qū)的潛在資源。特別是他們的新生代，對中華民族、中華文化的認(rèn)同要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于對祖籍地的認(rèn)同，這就為我市拓展僑務(wù)工作領(lǐng)域創(chuàng)造了可能、提供了機遇。

      在全球化的時代，如何利用區(qū)位優(yōu)勢，適時抓住機遇，實現(xiàn)資源共享，既加速我市全面建設(shè)小康社會的進程，也可以使華僑華人本身也從中得到發(fā)展，做到雙贏，是一項重大的課題，有待于我們?nèi)パ芯俊Ｎ覀円^續(xù)做好僑務(wù)工作，就要堅持與時俱進的原則，不斷開創(chuàng)僑務(wù)工作的新思路，樹立“大僑務(wù)”觀念，確立“大僑務(wù)”戰(zhàn)略，努力探索海外華僑華人在我市生存和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，把所有的海外華僑華人都作為我們僑務(wù)工作的對象，不斷擴大合作交流面，為我市的社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻。