一、加強(qiáng)大中城市僑務(wù)工作是新形勢下僑務(wù)事業(yè)發(fā)展的客觀要求

    大中城市一般都具有地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、交通樞紐、政治文化、人力資源等諸多優(yōu)勢，這些優(yōu)勢也正是我們涵養(yǎng)僑務(wù)資源、整合僑務(wù)優(yōu)勢、拓展僑務(wù)事業(yè)所具有的獨特優(yōu)勢和有利基礎(chǔ)。我國的改革開放和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從一定意義上說，是依靠僑的優(yōu)勢，率先在僑鄉(xiāng)起步并取得重大發(fā)展的。改革開放20多年來，這種發(fā)展也從沿海地區(qū)和城市逐步向全國中心地區(qū)和城市拓展，并依托大中城市獨特的優(yōu)勢和廣泛的對外交流活動得到進(jìn)一步的長足發(fā)展。特別是在當(dāng)前新的歷史時期，隨著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球化趨勢的進(jìn)一步推進(jìn)，大中城市和海外的聯(lián)系交往與合作也在不斷加強(qiáng)；海外僑胞的構(gòu)成變化，新華僑華人和華裔新生代愈益成為華僑華人社會主體這一新的特點更加凸顯。這些新變化、新特點都對進(jìn)一步加強(qiáng)大中城市僑務(wù)工作提出了要求，已成為新形勢下全面推動僑務(wù)事業(yè)建設(shè)與發(fā)展的客觀需要。主要體現(xiàn)在以下三個方面：

    一是大中城市的區(qū)位優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已成為華僑華人和海外同胞關(guān)注的重點和交流合作的首要選擇。大中城市在我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局中都承擔(dān)著重要的責(zé)任。大中城市始終在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)上較其他城市處于領(lǐng)先地位，并在加強(qiáng)對外交流與合作方面具有其他城市不可比擬的優(yōu)勢和條件。這些優(yōu)勢和條件，一方面，為僑資、僑智的引入創(chuàng)造和提供了良好平臺，同時也使這些城市成為了對外開放的重要窗口。另一方面，也為整合僑務(wù)資源、充分發(fā)揮僑力提供了重要的前提條件和基礎(chǔ)，對促進(jìn)大中城市僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技的不斷發(fā)展和壯大產(chǎn)生了積極推動力。從株洲市情況看，近年來到株洲市交流和考察的海外僑胞累計人數(shù)已達(dá)1萬多人次，大大超過省內(nèi)其他城市。目前，全市共有僑資(含港澳投資)企業(yè)300余家，僑屬企業(yè)15余家，僑資企業(yè)約占全市外資企業(yè)的80%，形成了如株洲金輪等一批僑資骨干企業(yè)。廣大華僑華人、港澳同胞的投資已成為株洲市利用外資的主體，僑資和僑屬企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展態(tài)勢也是全省其他城市所不及的。

    二是大中城市的人力資源與僑務(wù)資源優(yōu)勢相輔相成，為提升大中城市僑務(wù)工作輻射帶動作用提供了有力支撐。大中城市由于在教育、科研、文化等方面具有集中發(fā)展的優(yōu)勢，這一優(yōu)勢客觀上為僑務(wù)資源的有效整合和利用提供了良好基礎(chǔ)及有利條件。其一是大中城市對現(xiàn)有僑務(wù)資源占有絕對優(yōu)勢。目前，株洲市在海外的華僑華人和港澳同胞約20萬，占全省資源的三分之一；全市歸僑僑眷和港澳同胞眷屬超過30萬，占全省四分之一。全市1個留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)園，現(xiàn)有留學(xué)回國人員數(shù)百人。其二是由于大中城市在政治、文化、科技、教育等意識形態(tài)建設(shè)方面的領(lǐng)先地位，正在成為新華僑華人產(chǎn)生的主要來源和新華僑華人及華裔新生代聯(lián)系密切的重要城市。據(jù)初步統(tǒng)計，近些年來，湖南全省以出國留學(xué)、技術(shù)移民、投資移民等多種形式出境僑居海外的湘籍新華僑華人約有10多萬人，其中株洲市就占40%。近幾年，僅株洲市就有30多位以新華僑華人為主體的留學(xué)回國人員在株洲市創(chuàng)辦高科技企業(yè)。株洲留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，自創(chuàng)建以來累計孵化企業(yè)289家，畢業(yè)企業(yè)40余家。所有這些，都進(jìn)一步提升了大中城市僑務(wù)工作對周邊地區(qū)的輻射帶動作用。

    三是大中城市在對外開放中的窗口作用，已成為重大涉僑活動開展的重要載體。隨著改革開放的不斷深入，大中城市在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，對外開放和交流的力度越來越大，交流合作的領(lǐng)域和內(nèi)容也更加廣泛，由于其產(chǎn)業(yè)發(fā)展、商業(yè)貿(mào)易、市場前景等諸多方面的優(yōu)勢，不僅成為了海外資金、技術(shù)、項目最主要的投放地和華僑華人在國內(nèi)創(chuàng)業(yè)發(fā)展的重要基地，而且其發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭也極大地促進(jìn)了大中城市科技、文化、經(jīng)濟(jì)等交流活動廣泛開展，為城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展注入了新的活力，已成為許多重大涉僑活動開展的重要載體。 “十五”期間，海外僑胞和港澳同胞為株洲市公益事業(yè)捐贈達(dá)4700余萬元人民幣。這些都為促進(jìn)株洲市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、擴(kuò)大對外開放發(fā)揮了積極作用。

    二、加強(qiáng)大中城市僑務(wù)工作，促進(jìn)僑務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的思考與探索

    一是大力涵養(yǎng)僑務(wù)資源是推進(jìn)大中城市僑務(wù)工作可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。最大限度地涵養(yǎng)僑務(wù)資源已成為大中城市有效開展僑務(wù)工作最迫切的需要和工作基礎(chǔ)。實踐證明，涵養(yǎng)僑務(wù)資源，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本的思想，正確認(rèn)識和處理為僑服務(wù)工作與為發(fā)展大局服務(wù)工作、國內(nèi)僑務(wù)工作與國外僑務(wù)工作、涵養(yǎng)僑務(wù)資源與充分發(fā)揮資源優(yōu)勢之間的辯證關(guān)系，并促進(jìn)其協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們既要重視夯實僑務(wù)工作基礎(chǔ)，堅持把深化為僑服務(wù)作為工作的重要環(huán)節(jié)來抓，又要緊扣國外僑務(wù)工作這一重點，切實加大“請進(jìn)來，走出去”工作力度，把促進(jìn)海外僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展，作為僑務(wù)工作長期的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，加強(qiáng)對外聯(lián)誼，挖掘新的資源，拓展新的領(lǐng)域，把海外僑胞和歸僑僑眷的力量凝聚起來，促進(jìn)蘊(yùn)藏在海外僑胞中的人才、技術(shù)、資金等獨特資源優(yōu)勢，更好地為城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支撐和服務(wù)。近年來，成都市僑務(wù)部門在大力拓展與海外重要僑團(tuán)、僑胞和華商的聯(lián)系交流中，先后組團(tuán)15批次出訪20多個僑務(wù)工作重點國家和地區(qū)，了解僑情、推介項目、慰問僑團(tuán)、宣傳株洲。今年株洲市僑聯(lián)還將安排出訪團(tuán)分赴美加、歐洲、日韓、東南亞等10多個國家和地區(qū)加強(qiáng)對外聯(lián)誼和交流工作。目前，市僑辦已與40多個國家180多個重點僑團(tuán)建立了密切聯(lián)系，初步形成了海外聯(lián)誼聯(lián)絡(luò)工作網(wǎng)，確定了1000名華僑華人及重點人士作為開展國外僑務(wù)工作的重點對象。同時，國內(nèi)僑務(wù)工作為僑服務(wù)已逐步建立了一套包括“僑界企業(yè)座談會議制度”、“僑商投訴工作網(wǎng)絡(luò)和投訴處理制度”以及僑法執(zhí)法監(jiān)督等工作制度和機(jī)制，為本市“護(hù)僑、安商、扶商”良好環(huán)境的形成提供了有力保障。

    二是圍繞中心、服務(wù)大局，是大中城市僑務(wù)工作嶄露頭角、實現(xiàn)“有為有位”的重要舞臺。面臨新一輪的歷史發(fā)展機(jī)遇，僑務(wù)工作要按照中央落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)僑務(wù)工作，認(rèn)真把握事關(guān)僑務(wù)工作大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從大局著眼，從細(xì)節(jié)入手，圍繞中心、發(fā)揮僑力，實現(xiàn)僑務(wù)工作可持續(xù)協(xié)調(diào)性發(fā)展。僑務(wù)工作要“圍繞中心、服務(wù)大局”，就是要堅持以凸顯推動城市社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展這一主線，緊扣城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要求和重點產(chǎn)業(yè)項目推進(jìn)這一大局來謀劃思路、拓展工作、發(fā)揮作用。

    近年來，株洲市僑聯(lián)工作，圍繞加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展這一首要任務(wù)，充分依托和發(fā)揮僑力資源優(yōu)勢，多渠道、多層面地積極開展引資引智工作，特別是通過以承辦重大涉僑活動為載體，加強(qiáng)僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展，努力把擴(kuò)大引資引智成果作為事關(guān)全市僑務(wù)事業(yè)發(fā)展大局的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，取得了明顯成效，僑務(wù)工作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的水平得到進(jìn)一步增強(qiáng)，在全市經(jīng)濟(jì)工作中充分展示了僑務(wù)工作的特殊優(yōu)勢和獨特魅力。今年，我們又圍繞全市“十一五”規(guī)劃確定的工作重點，提出了堅持把為僑服務(wù)和為株洲發(fā)展大局服務(wù)作為根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮“大僑務(wù)”資源優(yōu)勢，抓好僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技工作和實施“四大工程”(即：以引進(jìn)僑資僑智為目的的“引僑工程”；以幫困助學(xué)為目的的“僑心工程”；以發(fā)揮資源優(yōu)勢為目的的“人才資源工程”；以優(yōu)化投資環(huán)境、維權(quán)護(hù)僑為目的的“安商助僑工程”)，全面開創(chuàng)全市僑務(wù)工作新局面的工作思路。