望城縣僑聯(lián)  莫小代

      僑務(wù)工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)長(zhǎng)期重要的工作。做好僑務(wù)工作是壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、實(shí)現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)和總路線不可缺少的重要工作。做好僑務(wù)工作有利于發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);有利于廣交天下朋友、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)發(fā);有利于促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。在新世紀(jì)、新階段，僑務(wù)工作在實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉目標(biāo)和各項(xiàng)任務(wù)中愈來(lái)愈凸顯其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，中國(guó)僑聯(lián)第七屆五次全委會(huì)議決定2008年為中國(guó)僑聯(lián)“調(diào)研創(chuàng)新年”。為深入貫徹黨的十七大精神，響應(yīng)中國(guó)僑聯(lián)提出的活動(dòng)號(hào)召，本人因在基層從事多年僑務(wù)工作，結(jié)合工作實(shí)際談?wù)剮c(diǎn)膚淺看法：

開(kāi)展僑情普查，摸情僑情底子，全面了解僑情，是進(jìn)一步做好理解僑心、維護(hù)僑益、發(fā)揮僑力的基礎(chǔ)性工作,更是僑務(wù)工作一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。旨在較全面、深入、清晰地了解掌握全縣重點(diǎn)僑情。隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了以留學(xué)人員、投資移民、技術(shù)移民為主體的新一輪對(duì)外移民新潮。近年間，我縣通過(guò)出國(guó)留學(xué)、投親靠友、繼承財(cái)產(chǎn)、涉外婚姻、勞務(wù)輸出、經(jīng)貿(mào)等途徑移居海外，出境定居的新華僑華人及眷屬急劇增加，老一代華人華僑經(jīng)過(guò)幾十年櫛風(fēng)沐雨，甚至幾代人的艱苦奮斗，才贏得事業(yè)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的發(fā)展，然而成長(zhǎng)起來(lái)的二、三代華人華僑卻受到良好教育，各種專(zhuān)業(yè)人才脫穎而出，在社會(huì)上有影響，對(duì)國(guó)家、家鄉(xiāng)有貢獻(xiàn)的杰出人才。由于受各種因素制約，對(duì)我縣變化發(fā)展的海外僑情缺少系統(tǒng)、全面的了解，對(duì)海外僑力資源沒(méi)能很好地進(jìn)行充分利用。為了有效地利用我縣的僑力資源，加大對(duì)海外資金、技術(shù)、人才的引進(jìn)力度，促進(jìn)我縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，在新形勢(shì)下，開(kāi)展僑情普查工作對(duì)提高僑務(wù)工作的針對(duì)性、有效性、充分發(fā)揮僑務(wù)工作的作用，對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展、祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)有著重要的意義。因此，做好新世紀(jì)、新階段基層僑務(wù)工作，搞好僑情普查，充分掌握了僑情，這是做好基層僑務(wù)工作的前提，更是做好基層僑務(wù)工作的必然要求。這樣，才能有的放矢的開(kāi)展僑務(wù)工作，才能將僑務(wù)工作做得更深化、細(xì)化、具體化。

      做好僑情普查工作，一是要高度重視。僑情普查是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大的工作。要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，成立以縣委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的僑情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)普查工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)普查工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作能順利、有序、圓滿地完成。二是要宣傳動(dòng)員。僑情普查牽涉千家萬(wàn)戶，需要社會(huì)各方面特別是歸僑僑眷的理解和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，制定具體的適合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際的宣傳工作方案，充分利用墻報(bào)、廣播、有線電視等新聞媒體，加大宣傳力度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎S聯(lián)組織的作用，動(dòng)員各方面力量積極參與，爭(zhēng)取社會(huì)各界特別是歸僑僑眷的理解支持和積極配合，形成良好的工作氛圍和工作合力。三是要建立工作隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好普查員和指導(dǎo)員的抽調(diào)、培訓(xùn)工作，要抽調(diào)熟悉僑情、熱心僑務(wù)工作的人員。配備一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬的普查工作隊(duì)伍，集中時(shí)間、集中精力，做好普查工作。要充分的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會(huì)及僑務(wù)工作聯(lián)系點(diǎn)的作用，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與，配合做好僑情普查工作。四是要明確普查工作的方法和步驟。普查工作分三個(gè)階段。首先是宣傳發(fā)動(dòng)階段。主要是召開(kāi)各類(lèi)專(zhuān)題會(huì)議，明確意義，動(dòng)員部署普查工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確普查聯(lián)絡(luò)員，建立普查工作隊(duì)伍。其次是走訪調(diào)查登記階段。主要是普查聯(lián)絡(luò)員調(diào)查有關(guān)線索，上門(mén)走訪、詢問(wèn)有關(guān)情況進(jìn)行登記、填表、造冊(cè)。再是資料歸檔整理上報(bào)階段。主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、縣直機(jī)關(guān)主管負(fù)責(zé)人、僑情普查專(zhuān)干負(fù)責(zé)將各單位普查情況進(jìn)行整理、歸檔、上報(bào)僑情普查辦公室。五是要明確普查要求。各單位要把這次僑情普查工作列入議事日程，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，督促檢查并保證必需經(jīng)費(fèi)和人員，有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各方面要密切配合，保證普查工作圓滿完成。普查員要深入到戶，針對(duì)僑務(wù)對(duì)象的思想動(dòng)態(tài)，做好深入細(xì)致的思想工作，有針對(duì)性地開(kāi)展宣傳動(dòng)員。普查工作要精心組織，嚴(yán)格要求，做到表、人相符，不錯(cuò)不漏，保證質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)。普查單位要與當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y引智工作緊密結(jié)合，做到兩手都抓，兩手都不誤。要強(qiáng)化僑情普查為經(jīng)濟(jì)服務(wù)的整體意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)普查工作的責(zé)任感。

      基層僑務(wù)工作體制完善與否，一定程度上影響僑務(wù)工作的發(fā)揮與領(lǐng)導(dǎo)。健全工作體制，完善僑聯(lián)組織建設(shè)，能有效地延伸黨的群眾工作手臂，擴(kuò)大黨的群眾工作覆蓋面。因此，完善工作體制能為做好基層僑務(wù)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并能保證僑務(wù)工作的順利開(kāi)展。健全工作體制，首先，要配備和完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在僑務(wù)對(duì)象集中的地區(qū)或單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）建立僑務(wù)工作機(jī)構(gòu)，配備必要的專(zhuān)職或兼職干部，使僑務(wù)工作層層有人負(fù)責(zé)有人抓。其次，要制度化。要建立健全相應(yīng)的工作制度。如主席辦公會(huì)制度、委員學(xué)習(xí)例會(huì)制度、接待來(lái)信來(lái)訪制度、走訪慰問(wèn)制度、特困對(duì)象幫扶制度、貫徹落實(shí)僑務(wù)方針制度、干部工作崗位責(zé)任制度、完善“五僑”聯(lián)席會(huì)議制度等等。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能，共同做好僑務(wù)工作。第三，健全工作機(jī)制，要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和僑聯(lián)組織建設(shè)。一是要重視和培養(yǎng)基層僑務(wù)工作者的理論和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層僑務(wù)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)能力，努力提高服務(wù)水平，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型僑聯(lián)。二是根據(jù)中國(guó)僑聯(lián)的工作部署，加強(qiáng)基層僑聯(lián)組織建設(shè)是貫徹落實(shí)“僑聯(lián)能力建設(shè)年”活動(dòng)的首要內(nèi)容；是延續(xù)和擴(kuò)大僑聯(lián)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在；是僑務(wù)工作形勢(shì)發(fā)展和實(shí)踐的必然要求。三是增強(qiáng)維權(quán)力度。要建立相應(yīng)的法制體系，認(rèn)真開(kāi)展立法工作的調(diào)研。通過(guò)立法調(diào)研，才能了解社情民意，搞清立法意向，拓寬立法內(nèi)容，提高立法質(zhì)量，才能全面維護(hù)僑胞的合法權(quán)益。使已經(jīng)建立起來(lái)的涉僑法律體系更加豐富和完善，更好發(fā)揮當(dāng)?shù)貎S務(wù)工作特色和服務(wù)質(zhì)量。

      三、廣泛開(kāi)展活動(dòng)是做好新世紀(jì)新階段基層僑務(wù)工作的途徑

      認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的僑務(wù)方針政策和各級(jí)僑聯(lián)會(huì)議精神，發(fā)揮僑聯(lián)的橋梁紐帶作用；積極做好招商、引資、引智、引項(xiàng)目的牽線搭橋工作；幫助解決各類(lèi)矛盾糾紛，發(fā)揮僑力，維護(hù)僑益；加強(qiáng)與海內(nèi)外文化交流，做好華人華僑回鄉(xiāng)探親的接待工作；廣泛開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，是做好新世紀(jì)新階段基層僑務(wù)工作的重要途徑。一是要溫暖僑心。認(rèn)真做好歸僑僑眷的走訪慰問(wèn)活動(dòng)。每逢節(jié)假日對(duì)縣內(nèi)重點(diǎn)和困難僑務(wù)對(duì)象進(jìn)行走訪慰問(wèn)，和采取不定期走訪，同時(shí)了解其具體生產(chǎn)、生活及與海外親人聯(lián)絡(luò)的情況，及時(shí)幫助解決僑務(wù)對(duì)象有關(guān)問(wèn)題，使僑務(wù)對(duì)象真正體會(huì)了娘家的溫暖。二是要凝聚僑心。積極開(kāi)展與海外華人華僑、歸僑僑眷的熱線聯(lián)絡(luò)與書(shū)信聯(lián)系。春節(jié)期間向海外僑胞寄賀卡和信件；在重點(diǎn)僑務(wù)對(duì)象生日和家庭有重大活動(dòng)期間進(jìn)行賀電祝福。三是要維護(hù)僑益。依法維護(hù)歸僑僑眷和海外華人華僑在國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益。堅(jiān)持以僑胞利益無(wú)小事的態(tài)度，把竭誠(chéng)服務(wù)歸僑僑眷和海外僑胞作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。 積極開(kāi)展為僑服務(wù)工作，如做好來(lái)信來(lái)訪工作、法律援助工作、關(guān)心和幫助僑資企業(yè)的生產(chǎn)生活工作。四是發(fā)揮僑力。充分利用僑界的資金、技術(shù)、人才、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì)，為我縣對(duì)外開(kāi)發(fā)和友好合作交流作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。利用僑務(wù)對(duì)象涉及面廣的特點(diǎn)積極建言獻(xiàn)策，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。五是要以僑搭橋，拓寬工作領(lǐng)域。積極與相鄰區(qū)縣互動(dòng)聯(lián)絡(luò)，共討僑務(wù)工作的開(kāi)展與發(fā)展，吸取金華，取長(zhǎng)補(bǔ)短。六是掌握情況，為僑辦實(shí)事。認(rèn)真貫徹落實(shí)“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的十六字方針；團(tuán)結(jié)，教育廣大歸僑僑眷和海外僑胞發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮他們海外關(guān)系的優(yōu)勢(shì)，為促進(jìn)祖國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。所以要做好基層僑務(wù)工作，就必須積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，密切與廣大僑胞的關(guān)系。只有這樣，他們才能認(rèn)識(shí)我們，才知道我們干些什么；只有這樣，我們才能認(rèn)識(shí)他們，才知道他們?cè)谙胧裁?，需要什么；只有這樣，我們的僑務(wù)工作才會(huì)做得更加廣泛和深入，并更有生機(jī)和活力。

      新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作必須與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新才能跟時(shí)代的步伐、把握發(fā)展的脈搏。加強(qiáng)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)做好新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作有著極其重要的指導(dǎo)意義。因此，我們要抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機(jī)遇期，加強(qiáng)創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，自覺(jué)地把工作納入中央全方位對(duì)外開(kāi)放的總體戰(zhàn)略之中，遵循中央對(duì)國(guó)際形勢(shì)的科學(xué)判斷和決策，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)、順應(yīng)和平發(fā)展的大潮流，進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)工作，主動(dòng)、努力為以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的三大歷史任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會(huì)服務(wù)，在新世紀(jì)新階段創(chuàng)造出新輝煌。一是要用先進(jìn)的理念指導(dǎo)新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作。新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的、充滿生機(jī)活力的。首先，僑務(wù)干部隊(duì)伍應(yīng)該是思想解放的、奮發(fā)有為的，勇于和善于用先進(jìn)的理念推動(dòng)工作不斷前進(jìn)的。其次，僑務(wù)干部個(gè)人用的思想理念應(yīng)是不斷向前探索的。面對(duì)著復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和日新月異的僑情變化，我們要完成的是為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)祖國(guó)和平統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的嶄新任務(wù)，僑務(wù)工作要突破、要前進(jìn)、要開(kāi)創(chuàng)新的局面，需要我們用“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷進(jìn)行新的探索。在探索中發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題。因此，用先進(jìn)的理念指導(dǎo)僑務(wù)工作，與時(shí)俱進(jìn)，事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，充滿活力。二是要形成上下連動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)。新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作要增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，首先必須建立健全先進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)，配備先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷增強(qiáng)工作的活力和成效。另外，根據(jù)黨的十六大提出的：改革要有新突破、發(fā)展要有新思路、對(duì)外開(kāi)放要有新局面、其他工作要有新舉措的要求，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作機(jī)制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會(huì)和僑務(wù)對(duì)象集中的單位健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)工作聯(lián)系點(diǎn)，使我們的工作更務(wù)實(shí)、更有成效。三是要不斷提高僑務(wù)引進(jìn)工作的水平和成效。進(jìn)入新世紀(jì)，海外僑力資源的優(yōu)勢(shì)仍然非常明顯，主要表現(xiàn)在人才、資金、信息、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)和中華民族共同的人文、情感上，所以，僑務(wù)引進(jìn)工作仍然是發(fā)揮這一獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的有效形式。我們要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新引進(jìn)工作的思路。為我縣對(duì)外開(kāi)放和友好合作交流作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。首先，“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，熱忱邀請(qǐng)海外僑胞、港澳同胞來(lái)我縣投資考察。鼓勵(lì)他們以科技專(zhuān)長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合，回國(guó)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，要“走出去”，深交老朋友，廣交新朋友。為促進(jìn)我縣的對(duì)外開(kāi)放和友好合作交流穿針引線、鋪路搭橋。再是，要切實(shí)加強(qiáng)為來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)的海外華僑華人、專(zhuān)家學(xué)者服務(wù)，幫助解決他們回鄉(xiāng)和來(lái)我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程的困難。要發(fā)揮僑務(wù)部門(mén)的優(yōu)勢(shì)，多為企業(yè)走出發(fā)展提供市場(chǎng)信息、推薦合作伙伴和其他服務(wù)，僑務(wù)部門(mén)要結(jié)合自身的特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大歸僑僑眷、海外僑胞和人民群眾的利益，要帶著深厚的感情為他們誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事、盡心盡力解難事、堅(jiān)持不懈做好事，這樣，新世紀(jì)、新階段的僑務(wù)工作才有新的發(fā)展，才能進(jìn)一步開(kāi)拓僑務(wù)工作新局面。