望城縣僑聯(lián)  莫小代

      僑務(wù)工作是黨和國家的一項長期重要的工作。做好僑務(wù)工作是壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線、實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)和總路線不可缺少的重要工作。做好僑務(wù)工作有利于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟;有利于廣交天下朋友、擴大對外開發(fā);有利于促進祖國和平統(tǒng)一。在新世紀(jì)、新階段，僑務(wù)工作在實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉目標(biāo)和各項任務(wù)中愈來愈凸顯其獨特優(yōu)勢，中國僑聯(lián)第七屆五次全委會議決定2008年為中國僑聯(lián)“調(diào)研創(chuàng)新年”。為深入貫徹黨的十七大精神，響應(yīng)中國僑聯(lián)提出的活動號召，本人因在基層從事多年僑務(wù)工作，結(jié)合工作實際談?wù)剮c膚淺看法：

開展僑情普查，摸情僑情底子，全面了解僑情，是進一步做好理解僑心、維護僑益、發(fā)揮僑力的基礎(chǔ)性工作,更是僑務(wù)工作一項十分重要的基礎(chǔ)性工作。旨在較全面、深入、清晰地了解掌握全縣重點僑情。隨著改革開放的深入發(fā)展，我國出現(xiàn)了以留學(xué)人員、投資移民、技術(shù)移民為主體的新一輪對外移民新潮。近年間，我縣通過出國留學(xué)、投親靠友、繼承財產(chǎn)、涉外婚姻、勞務(wù)輸出、經(jīng)貿(mào)等途徑移居海外，出境定居的新華僑華人及眷屬急劇增加，老一代華人華僑經(jīng)過幾十年櫛風(fēng)沐雨，甚至幾代人的艱苦奮斗，才贏得事業(yè)和經(jīng)濟實力的發(fā)展，然而成長起來的二、三代華人華僑卻受到良好教育，各種專業(yè)人才脫穎而出，在社會上有影響，對國家、家鄉(xiāng)有貢獻的杰出人才。由于受各種因素制約，對我縣變化發(fā)展的海外僑情缺少系統(tǒng)、全面的了解，對海外僑力資源沒能很好地進行充分利用。為了有效地利用我縣的僑力資源，加大對海外資金、技術(shù)、人才的引進力度，促進我縣的經(jīng)濟和社會發(fā)展，在新形勢下，開展僑情普查工作對提高僑務(wù)工作的針對性、有效性、充分發(fā)揮僑務(wù)工作的作用，對我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展、祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)有著重要的意義。因此，做好新世紀(jì)、新階段基層僑務(wù)工作，搞好僑情普查，充分掌握了僑情，這是做好基層僑務(wù)工作的前提，更是做好基層僑務(wù)工作的必然要求。這樣，才能有的放矢的開展僑務(wù)工作，才能將僑務(wù)工作做得更深化、細(xì)化、具體化。

      做好僑情普查工作，一是要高度重視。僑情普查是一項涉及面廣、政策性強、工作量大的工作。要召開專題會議，成立以縣委領(lǐng)導(dǎo)牽頭的僑情普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對普查工作進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各部門要充分認(rèn)識普查工作的重要意義，切實加強對普查工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保普查工作能順利、有序、圓滿地完成。二是要宣傳動員。僑情普查牽涉千家萬戶，需要社會各方面特別是歸僑僑眷的理解和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真研究，制定具體的適合當(dāng)?shù)氐膶嶋H的宣傳工作方案，充分利用墻報、廣播、有線電視等新聞媒體，加大宣傳力度，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貎S聯(lián)組織的作用，動員各方面力量積極參與，爭取社會各界特別是歸僑僑眷的理解支持和積極配合，形成良好的工作氛圍和工作合力。三是要建立工作隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好普查員和指導(dǎo)員的抽調(diào)、培訓(xùn)工作，要抽調(diào)熟悉僑情、熱心僑務(wù)工作的人員。配備一支素質(zhì)高、能力強、作風(fēng)硬的普查工作隊伍，集中時間、集中精力，做好普查工作。要充分的發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會及僑務(wù)工作聯(lián)系點的作用，動員和組織社會力量參與，配合做好僑情普查工作。四是要明確普查工作的方法和步驟。普查工作分三個階段。首先是宣傳發(fā)動階段。主要是召開各類專題會議，明確意義，動員部署普查工作，成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，明確普查聯(lián)絡(luò)員，建立普查工作隊伍。其次是走訪調(diào)查登記階段。主要是普查聯(lián)絡(luò)員調(diào)查有關(guān)線索，上門走訪、詢問有關(guān)情況進行登記、填表、造冊。再是資料歸檔整理上報階段。主要是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)委員、縣直機關(guān)主管負(fù)責(zé)人、僑情普查專干負(fù)責(zé)將各單位普查情況進行整理、歸檔、上報僑情普查辦公室。五是要明確普查要求。各單位要把這次僑情普查工作列入議事日程，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，督促檢查并保證必需經(jīng)費和人員，有關(guān)部門和社會各方面要密切配合，保證普查工作圓滿完成。普查員要深入到戶，針對僑務(wù)對象的思想動態(tài)，做好深入細(xì)致的思想工作，有針對性地開展宣傳動員。普查工作要精心組織，嚴(yán)格要求，做到表、人相符，不錯不漏，保證質(zhì)量，按時完成任務(wù)。普查單位要與當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y引智工作緊密結(jié)合，做到兩手都抓，兩手都不誤。要強化僑情普查為經(jīng)濟服務(wù)的整體意識，切實增強普查工作的責(zé)任感。

      基層僑務(wù)工作體制完善與否，一定程度上影響僑務(wù)工作的發(fā)揮與領(lǐng)導(dǎo)。健全工作體制，完善僑聯(lián)組織建設(shè)，能有效地延伸黨的群眾工作手臂，擴大黨的群眾工作覆蓋面。因此，完善工作體制能為做好基層僑務(wù)工作打下堅實的基礎(chǔ)，并能保證僑務(wù)工作的順利開展。健全工作體制，首先，要配備和完善領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。在僑務(wù)對象集中的地區(qū)或單位（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）建立僑務(wù)工作機構(gòu)，配備必要的專職或兼職干部，使僑務(wù)工作層層有人負(fù)責(zé)有人抓。其次，要制度化。要建立健全相應(yīng)的工作制度。如主席辦公會制度、委員學(xué)習(xí)例會制度、接待來信來訪制度、走訪慰問制度、特困對象幫扶制度、貫徹落實僑務(wù)方針制度、干部工作崗位責(zé)任制度、完善“五僑”聯(lián)席會議制度等等。加強協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各自職能，共同做好僑務(wù)工作。第三，健全工作機制，要加強干部隊伍建設(shè)和僑聯(lián)組織建設(shè)。一是要重視和培養(yǎng)基層僑務(wù)工作者的理論和業(yè)務(wù)水平，建設(shè)一支高素質(zhì)的基層僑務(wù)干部隊伍，進一步增強服務(wù)能力，努力提高服務(wù)水平，努力建設(shè)務(wù)實型僑聯(lián)。二是根據(jù)中國僑聯(lián)的工作部署，加強基層僑聯(lián)組織建設(shè)是貫徹落實“僑聯(lián)能力建設(shè)年”活動的首要內(nèi)容；是延續(xù)和擴大僑聯(lián)優(yōu)勢的關(guān)鍵所在；是僑務(wù)工作形勢發(fā)展和實踐的必然要求。三是增強維權(quán)力度。要建立相應(yīng)的法制體系，認(rèn)真開展立法工作的調(diào)研。通過立法調(diào)研，才能了解社情民意，搞清立法意向，拓寬立法內(nèi)容，提高立法質(zhì)量，才能全面維護僑胞的合法權(quán)益。使已經(jīng)建立起來的涉僑法律體系更加豐富和完善，更好發(fā)揮當(dāng)?shù)貎S務(wù)工作特色和服務(wù)質(zhì)量。

      三、廣泛開展活動是做好新世紀(jì)新階段基層僑務(wù)工作的途徑

      認(rèn)真貫徹落實黨的僑務(wù)方針政策和各級僑聯(lián)會議精神，發(fā)揮僑聯(lián)的橋梁紐帶作用；積極做好招商、引資、引智、引項目的牽線搭橋工作；幫助解決各類矛盾糾紛，發(fā)揮僑力，維護僑益；加強與海內(nèi)外文化交流，做好華人華僑回鄉(xiāng)探親的接待工作；廣泛開展各項活動，是做好新世紀(jì)新階段基層僑務(wù)工作的重要途徑。一是要溫暖僑心。認(rèn)真做好歸僑僑眷的走訪慰問活動。每逢節(jié)假日對縣內(nèi)重點和困難僑務(wù)對象進行走訪慰問，和采取不定期走訪，同時了解其具體生產(chǎn)、生活及與海外親人聯(lián)絡(luò)的情況，及時幫助解決僑務(wù)對象有關(guān)問題，使僑務(wù)對象真正體會了娘家的溫暖。二是要凝聚僑心。積極開展與海外華人華僑、歸僑僑眷的熱線聯(lián)絡(luò)與書信聯(lián)系。春節(jié)期間向海外僑胞寄賀卡和信件；在重點僑務(wù)對象生日和家庭有重大活動期間進行賀電祝福。三是要維護僑益。依法維護歸僑僑眷和海外華人華僑在國內(nèi)的合法權(quán)益。堅持以僑胞利益無小事的態(tài)度，把竭誠服務(wù)歸僑僑眷和海外僑胞作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。 積極開展為僑服務(wù)工作，如做好來信來訪工作、法律援助工作、關(guān)心和幫助僑資企業(yè)的生產(chǎn)生活工作。四是發(fā)揮僑力。充分利用僑界的資金、技術(shù)、人才、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢，為我縣對外開發(fā)和友好合作交流作出應(yīng)有的貢獻。利用僑務(wù)對象涉及面廣的特點積極建言獻策，為黨委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。五是要以僑搭橋，拓寬工作領(lǐng)域。積極與相鄰區(qū)縣互動聯(lián)絡(luò)，共討僑務(wù)工作的開展與發(fā)展，吸取金華，取長補短。六是掌握情況，為僑辦實事。認(rèn)真貫徹落實“一視同仁，不得歧視，根據(jù)特點，適當(dāng)照顧”的十六字方針；團結(jié)，教育廣大歸僑僑眷和海外僑胞發(fā)揚愛國愛鄉(xiāng)光榮傳統(tǒng)，充分發(fā)揮他們海外關(guān)系的優(yōu)勢，為促進祖國社會主義建設(shè)和祖國統(tǒng)一大業(yè)服務(wù)。所以要做好基層僑務(wù)工作，就必須積極開展各項活動，密切與廣大僑胞的關(guān)系。只有這樣，他們才能認(rèn)識我們，才知道我們干些什么；只有這樣，我們才能認(rèn)識他們，才知道他們在想什么，需要什么；只有這樣，我們的僑務(wù)工作才會做得更加廣泛和深入，并更有生機和活力。

      新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作必須與時俱進，開拓創(chuàng)新才能跟時代的步伐、把握發(fā)展的脈搏。加強創(chuàng)新，與時俱進，對做好新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作有著極其重要的指導(dǎo)意義。因此，我們要抓住當(dāng)前有利的戰(zhàn)略機遇期，加強創(chuàng)新，與時俱進，自覺地把工作納入中央全方位對外開放的總體戰(zhàn)略之中，遵循中央對國際形勢的科學(xué)判斷和決策，順應(yīng)世界多極化和經(jīng)濟全球化的大趨勢、順應(yīng)和平發(fā)展的大潮流，進一步發(fā)揮優(yōu)勢，扎實工作，主動、努力為以經(jīng)濟建設(shè)為中心的三大歷史任務(wù)服務(wù)，為全面建設(shè)小康社會服務(wù)，在新世紀(jì)新階段創(chuàng)造出新輝煌。一是要用先進的理念指導(dǎo)新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作。新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作應(yīng)當(dāng)是發(fā)展的、充滿生機活力的。首先，僑務(wù)干部隊伍應(yīng)該是思想解放的、奮發(fā)有為的，勇于和善于用先進的理念推動工作不斷前進的。其次，僑務(wù)干部個人用的思想理念應(yīng)是不斷向前探索的。面對著復(fù)雜多變的國際形勢和日新月異的僑情變化，我們要完成的是為全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興服務(wù)的嶄新任務(wù)，僑務(wù)工作要突破、要前進、要開創(chuàng)新的局面，需要我們用“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，不斷進行新的探索。在探索中發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題。因此，用先進的理念指導(dǎo)僑務(wù)工作，與時俱進，事業(yè)就興旺發(fā)達，充滿活力。二是要形成上下連動的工作網(wǎng)絡(luò)。新世紀(jì)新階段的僑務(wù)工作要增創(chuàng)新優(yōu)勢，首先必須建立健全先進的工作網(wǎng)絡(luò)，配備先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，不斷增強工作的活力和成效。另外，根據(jù)黨的十六大提出的：改革要有新突破、發(fā)展要有新思路、對外開放要有新局面、其他工作要有新舉措的要求，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作機制，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居委會和僑務(wù)對象集中的單位健全工作網(wǎng)絡(luò)，落實工作聯(lián)系點，使我們的工作更務(wù)實、更有成效。三是要不斷提高僑務(wù)引進工作的水平和成效。進入新世紀(jì)，海外僑力資源的優(yōu)勢仍然非常明顯，主要表現(xiàn)在人才、資金、信息、銷售網(wǎng)絡(luò)和中華民族共同的人文、情感上，所以，僑務(wù)引進工作仍然是發(fā)揮這一獨特優(yōu)勢的有效形式。我們要抓住機遇，創(chuàng)新引進工作的思路。為我縣對外開放和友好合作交流作出應(yīng)有的貢獻。首先，“請進來”，熱忱邀請海外僑胞、港澳同胞來我縣投資考察。鼓勵他們以科技專長與國內(nèi)經(jīng)濟、科研機構(gòu)相結(jié)合，回國回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。其次，要“走出去”，深交老朋友，廣交新朋友。為促進我縣的對外開放和友好合作交流穿針引線、鋪路搭橋。再是，要切實加強為來我縣創(chuàng)業(yè)的海外華僑華人、專家學(xué)者服務(wù)，幫助解決他們回鄉(xiāng)和來我縣創(chuàng)業(yè)發(fā)展過程的困難。要發(fā)揮僑務(wù)部門的優(yōu)勢，多為企業(yè)走出發(fā)展提供市場信息、推薦合作伙伴和其他服務(wù)，僑務(wù)部門要結(jié)合自身的特點，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大歸僑僑眷、海外僑胞和人民群眾的利益，要帶著深厚的感情為他們誠心誠意辦實事、盡心盡力解難事、堅持不懈做好事，這樣，新世紀(jì)、新階段的僑務(wù)工作才有新的發(fā)展，才能進一步開拓僑務(wù)工作新局面。