在極不平凡的2021年，全國人大華僑委員會（以下簡稱華僑委）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會、中央人大工作會議精神，深入學習領會習近平總書記關于僑務工作的重要論述，深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，依法履職盡責、勤勉務實創(chuàng)新，圓滿完成各項工作任務。

2021年10月26日，全國人大常委會副委員長白瑪赤林一行在江西省吉安市峽江縣金坪民族鄉(xiāng)慰問困難歸僑家庭。攝影/張曉彤

強化理論武裝，有力推進思想政治建設

華僑委認真貫徹落實黨中央決策部署和全國人大及其常委會部署要求，始終將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實將思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來。華僑委分黨組率先垂范，通過召開專題會議等多種形式，牢牢把握新時代人大工作正確政治方向，推動華僑委思想政治建設再上新臺階。

深入開展黨的創(chuàng)新理論學習。華僑委分黨組圍繞黨史學習教育，就學習貫徹中央人大工作會議、黨的十九屆六中全會、中央經(jīng)濟工作會議等重要會議精神開展交流研討。深入研讀習近平總書記《論中國共產(chǎn)黨歷史》等重要文獻，堅持讀原著、學原文、悟原理，切實在學懂弄通做實上下功夫。通過安排分黨組成員講黨課等多種形式，組織分黨組成員結合自身實際暢談感受和體會，堅持全面系統(tǒng)學、深入思考學、聯(lián)系實際學，推動理論學習取得實效。華僑委主任委員王光亞表示，要堅定理想信念、強化政治擔當、依法履職盡責，不斷推動人大僑務工作高質(zhì)量發(fā)展。

深入學習貫徹栗戰(zhàn)書委員長批示精神。為進一步深入貫徹落實2020年栗戰(zhàn)書委員長關于華僑委工作的批示精神，華僑委召開會議，就批示內(nèi)容向列席的全國人大歸僑代表進行傳達。2021年，栗戰(zhàn)書委員長就報送的“弘揚優(yōu)良家風”專題組織生活會情況報告作出批示，肯定了華僑委分黨組工作，并對機關領導干部提出明確要求。分黨組專門召開會議就批示內(nèi)容進行交流研討，與會人員一致表示將認真學習、深刻領會栗戰(zhàn)書委員長批示精神，努力在樹立良好作風、加強分黨組建設方面積極作為。

開展專題調(diào)研，為服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展匯聚僑界力量

華僑委認真貫徹黨和國家僑務政策，立足國內(nèi)國際兩個大局，堅持問題導向，圍繞進一步發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢助力共建“一帶一路”、推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等方面，就海外僑胞和歸僑僑眷反映集中的熱點、難點問題深入開展調(diào)研。

組織實施“一帶一路”專題調(diào)研。2021年5月至6月，白瑪赤林副委員長、王光亞主任委員、曹鴻鳴副主任委員分別帶隊赴廣西壯族自治區(qū)、陜西省、福建省，就進一步發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中的重要作用開展專題調(diào)研，同時還委托了另外28個?。▍^(qū)、市）人大僑委對本地區(qū)有關情況進行調(diào)研。在充分討論、認真研究的基礎上，向常委會提交了關于進一步發(fā)揮海外僑胞在共建“一帶一路”中重要作用的調(diào)研報告。報告總結了當前促進海外僑胞參與共建“一帶一路”的基本情況，從復雜嚴峻形勢下僑情變化、涉僑工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足、僑胞參與建設存在實際困難、僑胞權益保護有待加強、外宣和文化交流工作有待提升等方面梳理問題，并從加強思想政治引領、廣泛凝聚共識、完善法律法規(guī)、加強多部門協(xié)作等方面提出了建議。

圍繞涉僑重點問題開展調(diào)研。2021年10月，白瑪赤林副委員長帶隊赴江西省開展調(diào)研，了解當?shù)貎S務工作開展情況，針對招才引智工作有待進一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、原華僑農(nóng)林場經(jīng)濟社會發(fā)展有待進一步推動等問題提出建議。12月，王光亞主任委員帶隊赴致公黨中央調(diào)研，交流近年來僑務工作的開展情況，就涉僑立法及監(jiān)督工作等聽取意見建議，圍繞兩部門充分發(fā)揮各自優(yōu)勢拓展僑務工作新局面進行深入探討。

調(diào)研成果轉(zhuǎn)化工作取得積極成效。調(diào)研報告轉(zhuǎn)發(fā)至中央及地方有關部門后，一些部門積極作出反饋：常委會領導帶隊在廣西調(diào)研時，對原華僑農(nóng)林場歸僑僑眷生產(chǎn)生活中存在的問題提出改進意見，自治區(qū)黨委、人大、政府高度重視，組織有關部門對全區(qū)22個原華僑農(nóng)林場經(jīng)濟社會發(fā)展情況開展全面深入調(diào)研。自治區(qū)發(fā)展和改革委出臺相關文件，將原華僑農(nóng)林場納入鄉(xiāng)村振興政策范圍，給予項目和資金支持。赴江西省調(diào)研組部分成員收到峽江縣金坪民族鄉(xiāng)黨委和政府的來信，信中提出了與暨南大學、華僑大學開展合作的意向。華僑委及時就上述事宜與有關部門進行溝通，持續(xù)關注合作進展情況，努力推動調(diào)研成果轉(zhuǎn)化落地。

做好涉僑立法、監(jiān)督與僑務法治宣傳等工作，深入推進僑務法治建設

華僑委堅持以習近平法治思想為指導，將涉僑立法研究、法律監(jiān)督和法治宣傳作為人大僑務工作的重要著力點，扎實推進僑務法治建設穩(wěn)步前行。

2021年6月2日，全國人大華僑委主任委員王光亞一行在陜西省西安市考察西安交通大學（中國西部科技創(chuàng)新港）。攝影/張曉彤

開展涉僑立法研究。華僑委根據(jù)全面依法治國和完善中國特色社會主義法治體系總體部署，在梳理總結以往開展涉僑立法修法研究工作的基礎上，結合當前國內(nèi)外僑情和僑務工作實際，制定涉僑立法修法研究工作規(guī)劃。結合黨史學習教育，編輯《中國共產(chǎn)黨成立以來僑務工作概況》《中共黨史大事記與僑史簡表》等參閱資料，進一步系統(tǒng)梳理黨的僑務政策和國家僑務工作發(fā)展歷程。

依法開展涉僑監(jiān)督工作。召開華僑委會議，聽取外交部有關負責同志關于領事保護工作進展、下階段工作重點等方面的情況介紹，深入了解全球新冠肺炎疫情防控形勢嚴峻背景下華僑等海外中國公民接受領事保護與協(xié)助情況，從人大監(jiān)督工作角度推動領事保護工作不斷加強。

開展僑務法治宣傳。根據(jù)“八五”普法規(guī)劃要求，一年來，華僑委派員在海外僑胞代表人士國慶座談會上介紹華僑委的法律地位與工作職責、我國僑務法治建設發(fā)展歷程及主要成就等相關情況，進一步加深海外僑胞對人大僑務工作的了解。同時，分別在江蘇省人大常委會民族宗教僑務委員會、河北省人大民族僑務外事委員會舉辦的僑務法治建設培訓班上，圍繞我國僑務法治建設的成就、經(jīng)驗進行交流探討，聽取地方同志的意見建議。

重視建議辦理與代表聯(lián)系工作，積極支持保障代表依法履職

華僑委始終將代表工作作為開展新時代人大僑務工作的切入點，按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”和“既要重結果、也要重過程”的要求，扎實推進代表建議辦理工作和代表聯(lián)系工作。

做好代表建議辦理工作。2021年，常委會辦公廳交由華僑委辦理的代表建議共6件，其中獨辦2件，內(nèi)容為進一步了解華僑領事保護工作情況和修改歸僑僑眷權益保護法；主辦2件，內(nèi)容為修改歸僑僑眷權益保護法、就華僑權益保護立法重點難點問題加強調(diào)查研究；協(xié)辦2件，內(nèi)容為盡快解決僑胞銀行卡被大面積凍結問題、進一步完善我國海外僑民保護機制。華僑委認真做好建議答復反饋和辦理措施落實跟蹤，切實推動僑界群眾急難愁盼問題的解決。

加強代表聯(lián)系工作。華僑委將代表聯(lián)系工作與開展“我為群眾辦實事”實踐活動緊密結合，全年共聯(lián)系全國人大代表100余人次，深入了解全國人大代表對僑務工作的關切，進一步找準工作的切入點和著力點。主動為代表提供服務，通過政務微信與提建議代表建立聯(lián)系，向全國人大歸僑代表提供相關涉僑資料，為代表提出高質(zhì)量建議做好服務保障工作。積極支持代表依法履職，一年來共邀請全國人大代表8人次參加華僑委會議及相關調(diào)研活動，充分發(fā)揮代表作用。采取專人對接方式征求代表對華僑委工作的意見建議，努力推動解決問題、改進工作。

積極開展對外交往，扎實做好僑務外事工作

華僑委堅持以習近平外交思想為指引，根據(jù)黨和國家對外交往工作的總體部署及常委會外事工作計劃，不斷創(chuàng)新工作方式，在與僑胞深入交流思想、增進感情的同時做好國情宣傳教育，廣泛凝聚共識。

加強與各領域各階層海外僑胞代表人士聯(lián)系溝通。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，華僑委領會把握黨中央關于海外“雙穩(wěn)”工作要求，進一步深化與海外僑胞的聯(lián)系，了解其困難和訴求并協(xié)助做好聯(lián)絡幫扶工作，增強海外僑胞對祖（籍）國的理解、信任和向心力。對求助的僑團、僑胞加強安撫和引導，鼓勵其積極配合當?shù)胤酪吲e措，團結互助、回饋當?shù)兀宫F(xiàn)大國僑民良好形象。為此，華僑委舉辦“旅意僑胞代表人士視頻座談會”“海外僑胞代表人士國慶座談會”，邀請海外僑胞講述參與共建“一帶一路”、協(xié)同戰(zhàn)“疫”共克時艱、積極傳播中華文化、主動發(fā)聲開展對外宣傳、發(fā)揮才智回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的心得體會。同時，以建黨百年為契機，邀請部分海外僑胞代表人士出席慶祝建黨100周年、紀念辛亥革命110周年系列慶典活動，激勵海外僑胞繼續(xù)為祖國統(tǒng)一、民族復興作出更大貢獻。

2021年12月，華僑委舉辦“僑助冬奧”主題外事活動視頻會。“僑助冬奧”主題外事活動開展6年來，通過組織開展實地考察、為捐助牽線搭橋、多渠道加強宣傳推介等方式，積極鼓勵引導海外僑團和華文媒體等開展相關活動，進一步提升海外僑胞對北京冬奧會的關注度和參與度，為傳播冬奧文化、助力區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展凝聚僑界力量。

加強溝通協(xié)作，不斷提升工作整體效能

華僑委立足自身職責，多渠道、多形式不斷加強與中央涉僑部門及地方人大的溝通聯(lián)系，團結協(xié)作、相互配合，努力推動形成僑務工作合力。

密切與中央涉僑部門的聯(lián)系。一年來，華僑委與中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國政協(xié)港澳臺僑委、致公黨中央、中國僑聯(lián)等部門密切工作往來，探索構建溝通協(xié)作機制，研究加強中央涉僑部門間溝通協(xié)作的有效路徑。華僑委參加全國政協(xié)港澳臺僑委組織舉辦的海外僑胞深度參與“一帶一路”建設座談會，與中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長、國務院僑辦主任潘岳一行座談交流，派員參加中國僑聯(lián)主辦的2021年習近平總書記關于僑務工作重要論述研討會、赴中國華僑華人研究所圍繞建黨百年來黨和國家僑務工作歷程及僑胞的貢獻與作用進行交流研討，進一步探索新時期與其他中央涉僑部門相互學習、相互啟發(fā)、共同提高的新路徑。

密切與地方人大聯(lián)系。一年來，華僑委與浙江省人大加強溝通協(xié)作，做好在寧波市舉辦全國人大僑委工作培訓班的籌備工作。接待寧夏回族自治區(qū)人大常委會及民族宗教外事僑務工作委員會的負責同志并開展座談交流，共同探討做好新時代人大僑務工作和推進華僑權益保護工作的方法和思路。對貴州省人大外事僑務委員會關于《貴州省華僑權益保護條例（草案）》的說明征求意見稿提出修改建議，支持地方開展涉僑立法工作。2021年12月，委托云南省人大外事與華僑委員會慰問云南省內(nèi)88戶歸僑僑眷困難家庭，進一步與地方人大僑委凝聚合力、加強協(xié)作。

創(chuàng)新辦好《人大僑委通訊》。多渠道擴充稿源，進一步優(yōu)化刊物的形式和內(nèi)容，增設“全國人大歸僑代表園地”欄目，邀請全國人大歸僑代表分享履職經(jīng)歷和體會，為全國人大歸僑代表、中央涉僑部門、地方人大僑委提供信息參考。

華僑委還立足“四個機關”定位要求，在修改華僑委議事規(guī)則、加強制度建設的同時，不斷推進信息化建設和辦事機構建設，以自身建設的新成效為做好人大僑務工作提供堅實保障。

2022年是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的重要一年，我們黨將召開具有重大而深遠歷史意義的第二十次全國代表大會。華僑委將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照全國人大及其常委會的統(tǒng)一部署，切實履行憲法和法律賦予的職責，不斷發(fā)展全過程人民民主，充分發(fā)揮僑務資源優(yōu)勢，繼續(xù)在政治引領、形成共識、組織參與等方面有所作為，努力推動新時代僑務法治建設和人大僑務工作高質(zhì)量發(fā)展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。