湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

第83號(hào)

《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》于2021年12月3日經(jīng)湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2021年12月3日

湖南省人口與計(jì)劃生育條例

（2021年12月3日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)）

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于戶(hù)籍或者居住地在本省行政區(qū)域內(nèi)的公民以及本省行政區(qū)域內(nèi)的法人和其他組織。

第三條 實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的基本國(guó)策。公民有生育的權(quán)利，有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同的責(zé)任。

第四條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，采取綜合措施，調(diào)控人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

第五條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)主管本行政區(qū)域內(nèi)的計(jì)劃生育工作和與計(jì)劃生育有關(guān)的人口工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好有關(guān)的人口與計(jì)劃生育工作。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)者協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民，應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作。

第二章 人口發(fā)展規(guī)劃的制定與實(shí)施

第六條 縣級(jí)以上人民政府編制本行政區(qū)域的人口發(fā)展規(guī)劃，將其納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定和組織實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案的日常工作。

第七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的人口與計(jì)劃生育工作，落實(shí)人口與計(jì)劃生育實(shí)施方案。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)人口與計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。

第八條 村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法做好人口與計(jì)劃生育工作，將人口與計(jì)劃生育工作納入村（居）民自治的內(nèi)容，并確定人員具體管理。

國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織實(shí)行法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人人口與計(jì)劃生育工作責(zé)任制，根據(jù)需要設(shè)置人口與計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)或者配備人口與計(jì)劃生育工作人員，接受當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第九條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財(cái)政、教育、公安、民政、人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)提供人口數(shù)據(jù)，實(shí)行人口信息資源共享。

第十條 衛(wèi)生健康、教育、科技、文化、民政、新聞出版、廣播電視等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人口與計(jì)劃生育宣傳教育。

報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒負(fù)有開(kāi)展人口與計(jì)劃生育公益性宣傳的義務(wù)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)受教育者的特征，有計(jì)劃地開(kāi)展生理衛(wèi)生教育、青春期教育或者性健康教育。

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將人口與計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)開(kāi)展人口與計(jì)劃生育工作給予重點(diǎn)扶持。

鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和個(gè)人為人口與計(jì)劃生育事業(yè)提供捐助。

第三章 生育調(diào)節(jié)

第十二條 提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育。一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女。

依法收養(yǎng)的子女和再婚夫妻再婚前生育的子女不合并計(jì)算。

第十三條 已生育三個(gè)子女的夫妻，有子女經(jīng)鑒定為殘疾且沒(méi)有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜再生育情形的，可以再生育子女。

第十四條 禁止歧視、虐待生育女?huà)氲膵D女和不育的婦女，禁止歧視、虐待、遺棄女?huà)牒筒垕雰骸?/p>

第十五條 衛(wèi)生健康主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行生育登記服務(wù)制度，做好相關(guān)服務(wù)工作。

提倡孕前或者孕初三個(gè)月內(nèi)辦理生育服務(wù)登記，盡早享受生育全程醫(yī)療保健服務(wù)。

第四章 保障與獎(jiǎng)勵(lì)

第十六條 符合法定生育條件的夫妻，女方除享受?chē)?guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外增加產(chǎn)假六十天，男方享受護(hù)理假二十天。

符合法定生育條件的夫妻，在子女三周歲以?xún)?nèi)，夫妻雙方每年均可享受十天育兒假。

產(chǎn)假、護(hù)理假和育兒假視為出勤。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全完善義務(wù)教育、婦女就業(yè)、住房、生育等方面服務(wù)的保障機(jī)制，綜合采取下列支持措施：

（一）嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，平衡家庭和學(xué)校教育負(fù)擔(dān)；

（二）為因生育中斷就業(yè)的女性提供就業(yè)培訓(xùn)公共服務(wù)，鼓勵(lì)用人單位確定有利于照顧嬰幼兒的靈活休假和彈性工作方式，平衡職工工作和家庭關(guān)系；

（三）在配租公共租賃住房時(shí)，對(duì)符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且有未成年子女的家庭，根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶(hù)型選擇等方面給予適當(dāng)照顧；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督用人單位做好參保女職工生育醫(yī)療費(fèi)用、生育津貼待遇的保障，落實(shí)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，減輕生育醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)；

（五）其他有助于減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育負(fù)擔(dān)的支持措施。

鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府對(duì)依法生育第二個(gè)及以上子女的家庭建立育兒補(bǔ)貼制度。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取綜合性措施，建立健全普惠托育服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)，提高家庭獲得嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的可及性和公平性：

（一）將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；

（二）采取政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)等方式，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持；有條件的地方可對(duì)普惠性托育機(jī)構(gòu)給予托位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼；

（三）在本地區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃中統(tǒng)籌安排并優(yōu)先保障嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施新增建設(shè)用地；

（四）在城鄉(xiāng)居住社區(qū)建設(shè)和改造中，建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒活動(dòng)場(chǎng)所及配套服務(wù)設(shè)施；

（五）將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入培訓(xùn)規(guī)劃，按照有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；

（六）鼓勵(lì)有條件的高等院校和職業(yè)院校開(kāi)設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)；

（七）在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求，加大對(duì)農(nóng)村及欠發(fā)達(dá)地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)和提供針對(duì)托育機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

第十九條 鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持隔代照料、家庭互助等多種照護(hù)模式。

積極引導(dǎo)社會(huì)力量通過(guò)自建自營(yíng)、合作或委托經(jīng)營(yíng)、公辦民營(yíng)、民辦公助等形式舉辦普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織采取單獨(dú)或聯(lián)合方式為職工提供福利性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)和支持有條件的幼兒園開(kāi)設(shè)托班，招收二至三周歲幼兒。鼓勵(lì)家政企業(yè)提供育兒服務(wù)。

交通樞紐、大型旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所和女職工較多的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配置母嬰設(shè)施，為嬰幼兒照護(hù)、哺乳提供便利條件。

第二十條 在國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間，夫妻自愿終身只生育一個(gè)子女并持有《獨(dú)生子女父母光榮證》的，繼續(xù)享受下列優(yōu)待：

（一）從領(lǐng)證之月起到子女十四周歲止，每月發(fā)給五至二十元的獨(dú)生子女保健費(fèi)。夫妻雙方均有工作單位的，由雙方工作單位各負(fù)擔(dān)一半；一方有工作單位，另一方?jīng)]有工作單位的，由有工作單位一方的工作單位支付；夫妻雙方均無(wú)工作單位的由戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處支付，所需費(fèi)用由計(jì)劃生育扶助保障經(jīng)費(fèi)分擔(dān)。

（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配集體經(jīng)濟(jì)收益、征地補(bǔ)償費(fèi)時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女家庭增加一人份額；在劃分宅基地、扶持生產(chǎn)、介紹就業(yè)等方面，對(duì)獨(dú)生子女家庭給予照顧。

（三）有關(guān)部門(mén)和單位根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)獨(dú)生子女就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)以及就業(yè)培訓(xùn)等方面給予優(yōu)待。

（四）各級(jí)人民政府和獨(dú)生子女父母所在單位或者村（居）民委員會(huì)規(guī)定的其他獎(jiǎng)勵(lì)與優(yōu)待。

獨(dú)生子女父母年滿(mǎn)六十周歲，因病住院治療期間，其子女每年可累計(jì)享受十五天的獨(dú)生子女父母護(hù)理假，視為出勤。

第二十一條 國(guó)家提倡一對(duì)夫妻生育一個(gè)子女期間獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻，以及農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的夫妻，達(dá)到規(guī)定的年齡時(shí)，按照規(guī)定享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)待遇。

計(jì)劃生育特困家庭和獲得《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫妻獨(dú)生子女意外傷殘、死亡的，由人民政府按照規(guī)定發(fā)給扶助金。人民政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障服務(wù)需求，指定的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供便利醫(yī)療服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)為獨(dú)生子女傷殘、死亡家庭確定幫扶聯(lián)系人，及時(shí)溝通情況，了解需求，提供必要的幫助。

人民政府興建的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在接納有子女的老人時(shí)，對(duì)獨(dú)生子女父母和農(nóng)村生育兩個(gè)女孩的父母給予優(yōu)先優(yōu)惠。

第二十二條 領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》后生育子女的，自子女出生之月起注銷(xiāo)其《獨(dú)生子女父母光榮證》，停止享受相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待。

第二十三條 實(shí)行計(jì)劃生育的育齡夫妻免費(fèi)享受下列基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：

（一）發(fā)放基本避孕藥具；

（二）放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（三）放置、取出皮下埋植劑術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（四）輸卵管絕育術(shù)、吻合術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（五）輸精管絕育術(shù)、吻合術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（六）人工終止妊娠術(shù)及其技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)醫(yī)學(xué)檢查；

（七）計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的治療。

前款所需經(jīng)費(fèi)在國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支，其中符合基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者生育保險(xiǎn)政策規(guī)定的，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者生育保險(xiǎn)基金中支付。

第二十四條 各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育的家庭在開(kāi)展小額貸款、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、科技扶持、以工代賑、幫扶助教和社會(huì)救濟(jì)等方面給予優(yōu)待。

第二十五條 經(jīng)縣級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥鑒定專(zhuān)家組鑒定屬于計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供免費(fèi)治療和特別扶助。

單位職工治療計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥住院期間，以及實(shí)行計(jì)劃生育手術(shù)按規(guī)定休假期間，視為出勤。沒(méi)有工作單位的，由戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處給予適當(dāng)照顧。

第五章 優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)

第二十六條 建立健全婚前保健、孕前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平。

鼓勵(lì)接受婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷和新生兒疾病篩查，預(yù)防出生缺陷的發(fā)生。

第二十七條 夫妻雙方或者一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不宜生育的嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)采用長(zhǎng)效避孕措施或者施行絕育術(shù)；懷孕后經(jīng)產(chǎn)前診斷發(fā)現(xiàn)胎兒有嚴(yán)重缺陷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止妊娠。

第二十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，保障公民享有優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)，提高公民的生殖健康水平。

第二十九條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)和出生缺陷防治工作，為育齡人員建立婚前、孕前、孕產(chǎn)期保健檔案，加強(qiáng)婚前衛(wèi)生指導(dǎo)和孕前、孕期保健服務(wù)，開(kāi)展人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的宣傳教育和孕情檢查、隨訪(fǎng)服務(wù)，承擔(dān)計(jì)劃生育、生殖保健和出生缺陷防治的咨詢(xún)、指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。

第三十條 醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，施行計(jì)劃生育手術(shù)必須嚴(yán)格遵守手術(shù)常規(guī)，保證受術(shù)者的安全。

第三十一條 禁止采用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定。禁止非醫(yī)學(xué)需要的選擇性別的人工終止妊娠。

第三十二條 縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好計(jì)劃生育藥具的組織供應(yīng)、發(fā)放和管理工作，協(xié)同市場(chǎng)監(jiān)管、發(fā)展改革等部門(mén)對(duì)計(jì)劃生育藥具的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門(mén)所屬的藥具管理機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本行政區(qū)域計(jì)劃生育藥具及用品的免費(fèi)發(fā)放管理和服務(wù)工作。

第六章 附 則

第三十三條 2021年5月31日至本條例實(shí)施前，符合本條例規(guī)定生育的，按本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條 本條例自公布之日起施行。2002年11月29日湖南省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過(guò)，2016年3月30日湖南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議修正的《湖南省人口與計(jì)劃生育條例》同時(shí)廢止。