湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快培育新型消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)

湘政辦發(fā)〔2021〕38號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕32號(hào))等文件精神，加快發(fā)展新型消費(fèi)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力，結(jié)合我省實(shí)際，經(jīng)省人民政府同意，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、培育壯大各類(lèi)消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式

(一)培育壯大零售新業(yè)態(tài)。加快品牌連鎖便利店數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持開(kāi)展門(mén)店數(shù)字化改造，優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下服務(wù)。鼓勵(lì)辦公樓宇、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)街區(qū)、旅游景區(qū)布局建設(shè)智慧超市、智慧商店、智慧餐廳、智慧驛站、智慧書(shū)店，拓展無(wú)接觸、少接觸型消費(fèi)模式。規(guī)范發(fā)展直播電商、社區(qū)電商，培育打造社區(qū)電商龍頭。(省商務(wù)廳牽頭負(fù)責(zé))

(二)積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療健康”。支持“互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療”等新服務(wù)模式發(fā)展。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè)，全面落實(shí)二級(jí)及以上醫(yī)院提供分時(shí)段預(yù)約、檢驗(yàn)檢查結(jié)果查詢(xún)、移動(dòng)支付等線(xiàn)上服務(wù)，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)診療流程。建設(shè)覆蓋全省的處方流轉(zhuǎn)服務(wù)系統(tǒng)，整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)處方信息和藥店零售信息，提供處方外延、預(yù)約購(gòu)藥、用藥咨詢(xún)等線(xiàn)上服務(wù)，創(chuàng)新醫(yī)藥服務(wù)模式，改善居民就醫(yī)購(gòu)藥體驗(yàn)。將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng) 醫(yī)療”服務(wù)機(jī)構(gòu)按規(guī)定納入基本醫(yī)療保障定點(diǎn)。打通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院和實(shí)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)接口，逐步推動(dòng)醫(yī)藥保數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進(jìn)健全省級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)。加強(qiáng)醫(yī)院信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)，推動(dòng)智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理三位一體的智慧醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)先推廣針對(duì)急診死亡率高的心血管疾病的智慧監(jiān)測(cè)和醫(yī)療服務(wù)。完善互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)管理。(省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局、省中醫(yī)藥管理局、省藥監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)深入發(fā)展數(shù)字文化和旅游。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，加強(qiáng)湖南公共文旅云、智慧文旅平臺(tái)、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字文化館、數(shù)字博物館建設(shè)，培育壯大云演藝、云展覽、數(shù)字藝術(shù)、沉浸式體驗(yàn)等新型文化業(yè)態(tài)。加快發(fā)展高新視頻產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)馬欄山5G 超高清視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的“中國(guó)V谷”。鼓勵(lì)各地制定促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)優(yōu)惠政策，舉辦文化和旅游消費(fèi)季、消費(fèi)月等活動(dòng)。鼓勵(lì)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所參與公共文化服務(wù)，支持?jǐn)?shù)字文化企業(yè)參與傳統(tǒng)文化和旅游業(yè)態(tài)改造提升。在長(zhǎng)沙市、株洲市、郴州市等國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)示范城市優(yōu)先建設(shè)一批集文創(chuàng)商店、特色書(shū)店、小劇場(chǎng)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、藝術(shù)展覽、沉浸式體驗(yàn)型項(xiàng)目等多種業(yè)態(tài)的新型文化和旅游消費(fèi)集聚地。(省文化和旅游廳牽頭負(fù)責(zé))

(四)有序發(fā)展在線(xiàn)教育。加強(qiáng)智能教學(xué)助手、人工智能(AI)教師等新技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，推動(dòng)各類(lèi)綜合性的新型教育教學(xué)模式發(fā)展。探索“5G 教育”創(chuàng)新應(yīng)用和“人工智能 教育”創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，建設(shè)一批教育信息化融合應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)和一批教育信息化創(chuàng)新試點(diǎn)學(xué)校。面向不同群體的教育需求，加快研發(fā)課程包、課件包、資源包以及共建共享課程，提升教育精準(zhǔn)供給。實(shí)施教育大資源共享計(jì)劃，建設(shè)一批高質(zhì)量在線(xiàn)教育課程，擴(kuò)大名師名校網(wǎng)絡(luò)課堂等教學(xué)資源輻射，優(yōu)先針對(duì)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)在線(xiàn)教育資源。(省教育廳牽頭負(fù)責(zé))

(五)大力發(fā)展智能體育。積極實(shí)施“體育 ”工程，加快新一代信息技術(shù)和高端智能制造利用，推動(dòng)體育設(shè)施智能化、信息化建設(shè)，打造集合體育賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、服務(wù)咨詢(xún)等融合互通的體育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。推進(jìn)湖南省體育信息化平臺(tái)建設(shè)，組織開(kāi)展智能體育比賽，運(yùn)用5G等新技術(shù)為體育賽事活動(dòng)賦能，增加直播流量，帶動(dòng)全民健身和相關(guān)智能產(chǎn)品生產(chǎn)應(yīng)用。支持社會(huì)力量建設(shè)智能健身房、開(kāi)發(fā)在線(xiàn)健身課程。支持長(zhǎng)沙國(guó)家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，鼓勵(lì)通過(guò)發(fā)行體育運(yùn)動(dòng)消費(fèi)券促進(jìn)體育消費(fèi)。(省體育局牽頭負(fù)責(zé))

二、深入推進(jìn)新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力建設(shè)

(六)提升新型消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)布局建設(shè)水平。支持長(zhǎng)沙建設(shè)區(qū)域性國(guó)際消費(fèi)中心城市，著力建設(shè)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)、資源整合有優(yōu)勢(shì)的若干區(qū)域消費(fèi)中心，同步加強(qiáng)中小型消費(fèi)城市梯隊(duì)建設(shè)，支持創(chuàng)建新型消費(fèi)示范城市和領(lǐng)先企業(yè)。進(jìn)一步整合優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，高質(zhì)量推進(jìn)步行街改造提升，積極發(fā)展“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，升級(jí)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等零售網(wǎng)點(diǎn)，完善社區(qū)便民消費(fèi)服務(wù)圈。(省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(七)加強(qiáng)商品供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新。開(kāi)展供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育新型供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)和綜合服務(wù)平臺(tái)。支持發(fā)展快遞新型服務(wù)模式。鼓勵(lì)郵政、快遞企業(yè)構(gòu)建服務(wù)全球貿(mào)易營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)國(guó)際寄遞物流體系。開(kāi)展國(guó)際物流供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展及創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)供應(yīng)鏈上下游信息共享，提升國(guó)際物流供應(yīng)鏈信息服務(wù)水平。在全省推廣使用“湖南省進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称纷匪菹到y(tǒng)”，利用“溯源碼”實(shí)施“首站賦碼、進(jìn)出掃碼、一碼到底、掃碼查詢(xún)”等管理模式，建立從供應(yīng)鏈?zhǔn)渍镜较M(fèi)需求終端的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸畔⒒匪萜脚_(tái)。積極參與“絲路電商”，加強(qiáng)雙邊電商合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)電商企業(yè)對(duì)接合作。進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管，提高查驗(yàn)效率，縮短通關(guān)時(shí)間，推動(dòng)B2B直接出口和出口海外倉(cāng)享受跨境電商通關(guān)便利。拓展進(jìn)口資源渠道，提升進(jìn)口商品質(zhì)量，打造內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口消費(fèi)品集散交易中心，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。(省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、長(zhǎng)沙海關(guān)、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(八)暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。依托城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣，選擇基礎(chǔ)條件較好的縣市區(qū)，開(kāi)展農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)，通過(guò)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)共享、末端線(xiàn)路共配、運(yùn)力資源共用等方式，探索農(nóng)村客貨運(yùn)、郵政快遞、物流、電商等“一網(wǎng)多用、一站多能、多點(diǎn)合一、深度融合”的新模式，打通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“最初一公里”和工業(yè)品下鄉(xiāng)“最后一公里”。推廣快遞服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“一地一品”項(xiàng)目。擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，打造縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng) ”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，建立健全適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售的供應(yīng)鏈體系、運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系。加力培育地域農(nóng)產(chǎn)品電商優(yōu)質(zhì)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值與競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”等產(chǎn)品宣傳推介力度。(省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(九)加強(qiáng)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌優(yōu)化全省大數(shù)據(jù)中心、人工智能算力設(shè)施等支撐平臺(tái)布局，探索跨區(qū)域共建共享機(jī)制和模式。出臺(tái)促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和措施，支持全省地理空間大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和發(fā)展。推進(jìn)以5G為龍頭的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，貫徹實(shí)施《網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2021-2023年)》，打造“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)格局，同步推進(jìn)教育專(zhuān)網(wǎng)、醫(yī)療專(zhuān)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、IPv6等提質(zhì)改造，進(jìn)一步提升我省信息基礎(chǔ)設(shè)施能力。推進(jìn)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)省級(jí)引導(dǎo)資金，支持常德等市開(kāi)展試點(diǎn)工作。支持城市規(guī)劃建設(shè)管理多場(chǎng)景應(yīng)用，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化和城市建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚。深化數(shù)字(智慧)城市建設(shè)，推進(jìn)智慧城市時(shí)空大數(shù)據(jù)云平臺(tái)建設(shè)。(省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十)推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效解決城市運(yùn)行和管理中的各類(lèi)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城市管理事項(xiàng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。實(shí)施智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，加快智慧燈桿等多功能智慧桿柱建設(shè)，探索建設(shè)城市智能化道路，建設(shè)改造城市道路智能化感知設(shè)施，實(shí)現(xiàn)對(duì)市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)的全面感知和自動(dòng)采集。協(xié)同發(fā)展智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)，打造智慧出行平臺(tái)“車(chē)城網(wǎng)”。推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)智能化管理。推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，出臺(tái)湖南省綠色建造試點(diǎn)實(shí)施方案，推進(jìn)長(zhǎng)沙市、株洲市、湘陰縣、吉首市等地鋼結(jié)構(gòu)裝配式住宅試點(diǎn)工作。建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)應(yīng)用裝配式建筑全產(chǎn)業(yè)鏈智能建造平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工、運(yùn)維全過(guò)程信息化。(省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭負(fù)責(zé))

(十一)推動(dòng)車(chē)聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應(yīng)用。支持國(guó)家級(jí)車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，帶動(dòng)全省車(chē)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。適應(yīng)新能源汽車(chē)、寄遞物流配送和綠色配送車(chē)輛需求，重點(diǎn)推進(jìn)居民區(qū)、公路沿線(xiàn)、公共停車(chē)場(chǎng)、高速公路停車(chē)場(chǎng)、單位內(nèi)部停車(chē)場(chǎng)、旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)等充電設(shè)施建設(shè)。加快建成省充電設(shè)施智能服務(wù)管理平臺(tái)，為車(chē)主出行、行業(yè)自律和政府監(jiān)管提供社會(huì)共享服務(wù)。鼓勵(lì)充電樁運(yùn)營(yíng)企業(yè)適當(dāng)下調(diào)充電服務(wù)費(fèi)。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十二)加快以新技術(shù)促進(jìn)新裝備新設(shè)備應(yīng)用。編制數(shù)字新湖南建設(shè)意見(jiàn)及實(shí)施方案，推動(dòng)數(shù)字化改革，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域應(yīng)用。支持相關(guān)企業(yè)持續(xù)提升智能家居、移動(dòng)智能終端和可穿戴設(shè)備開(kāi)發(fā)能力，豐富產(chǎn)品供給。有序推動(dòng)無(wú)人配送、無(wú)人駕駛在產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊場(chǎng)景落地和示范。實(shí)施“廣電5G覆蓋工程”。加快發(fā)展超高清視頻、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型信息產(chǎn)品，推動(dòng)5G 4K/8K、VR/AR技術(shù)產(chǎn)品融合應(yīng)用。推動(dòng)5G高新視頻多場(chǎng)景應(yīng)用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和5G智慧電臺(tái)建設(shè)。推廣智能診療互聯(lián)互通和一體化服務(wù)。把智能快件箱(信包箱)、快遞末端綜合服務(wù)場(chǎng)所納入城市公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，推動(dòng)新建(在建、既有)住宅小區(qū)、園區(qū)和辦公樓宇加強(qiáng)相關(guān)配套建設(shè)。(省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省郵政管理局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、加大新型消費(fèi)政策支持力度

(十三)強(qiáng)化財(cái)政支持。加強(qiáng)新型消費(fèi)領(lǐng)域項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，對(duì)符合條件、有一定收益但難以商業(yè)化合規(guī)融資的公益性資本項(xiàng)目，支持市州、縣市區(qū)申報(bào)發(fā)行地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，支持包括新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)在內(nèi)的市場(chǎng)主體更好發(fā)展。支持國(guó)家級(jí)、省級(jí)數(shù)字商務(wù)創(chuàng)建和集聚發(fā)展，培育一批數(shù)字轉(zhuǎn)型重點(diǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際發(fā)放多種形式的消費(fèi)券。組織開(kāi)展貫通線(xiàn)上線(xiàn)下、涵蓋商品服務(wù)、面向城市鄉(xiāng)村、融合商旅文的各類(lèi)消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，在依規(guī)定履行報(bào)批程序后，可對(duì)表現(xiàn)突出的市州予以獎(jiǎng)勵(lì)。推行政府購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)在線(xiàn)教育服務(wù)，并將相關(guān)服務(wù)納入地方政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)指導(dǎo)性目錄。(省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十四)加強(qiáng)金融支持。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)管控有效和商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上，審慎規(guī)范發(fā)展消費(fèi)金融產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)加大對(duì)新型消費(fèi)領(lǐng)域信貸支持力度，在風(fēng)險(xiǎn)可控并符合互聯(lián)網(wǎng)貸款管理規(guī)定等監(jiān)管規(guī)制前提下，有序擴(kuò)大線(xiàn)上消費(fèi)貸款運(yùn)用，提升消費(fèi)者融資便利。嚴(yán)格落實(shí)《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管辦法》，將所有互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)規(guī)范健康發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化跨境人民幣政策，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)跨境人民幣便利化措施。支持省內(nèi)銀行與非銀行支付機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)的前提下合作為跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)相關(guān)市場(chǎng)主體提供跨境人民幣收付服務(wù)。(人民銀行長(zhǎng)沙中心支行、湖南銀保監(jiān)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(十五)優(yōu)化消費(fèi)相關(guān)用地支持。支持在符合國(guó)土空間規(guī)劃和用途管制前提下，根據(jù)市場(chǎng)導(dǎo)向和項(xiàng)目建設(shè)要求，探索工業(yè)、科研、商業(yè)等混合功能用地，在控制性詳細(xì)規(guī)劃編制和供地時(shí)明確不同用途的功能區(qū)或比例。鼓勵(lì)大型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目綜合開(kāi)發(fā)利用土地，促進(jìn)功能適度混合、整體設(shè)計(jì)、合理布局，合理增加能更好滿(mǎn)足居民消費(fèi)需求的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地供給。順應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求。(省自然資源廳牽頭負(fù)責(zé))

(十六)加強(qiáng)新職業(yè)新工種開(kāi)發(fā)和培訓(xùn)。加強(qiáng)政府部門(mén)與行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、院校、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等協(xié)同，貫徹落實(shí)新職業(yè)職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展新職業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)評(píng)價(jià)。支持通過(guò)企業(yè)和院校聯(lián)合辦學(xué)并認(rèn)證的方式提供學(xué)習(xí)認(rèn)證，通過(guò)線(xiàn)上累計(jì)課時(shí)等方式提供行業(yè)培訓(xùn)，提升新職業(yè)從業(yè)人員能力和發(fā)展空間。符合補(bǔ)貼條件的人員參加新職業(yè)(工種)培訓(xùn)的，按規(guī)定納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé))

(十七)維護(hù)新職業(yè)從業(yè)人員勞動(dòng)保障權(quán)益。通過(guò)行業(yè)集體協(xié)商、勞動(dòng)保障日常巡查、勞動(dòng)保障投訴處理和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁等途徑，督促企業(yè)依法落實(shí)帶薪年休假等休息休假制度。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署和政策安排，引導(dǎo)和督促相關(guān)平臺(tái)切實(shí)履行新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益保障方面的責(zé)任，做好快遞員等群體合法權(quán)益保障工作，兜牢勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)安全、社會(huì)保險(xiǎn)等權(quán)益底線(xiàn)。為靈活就業(yè)人員提供就業(yè)和社保線(xiàn)上服務(wù)。(省人力資源社會(huì)保障廳牽頭負(fù)責(zé))

四、優(yōu)化新型消費(fèi)發(fā)展環(huán)境

(十八)簡(jiǎn)化優(yōu)化證照辦理。進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化零售新業(yè)態(tài)新模式營(yíng)商環(huán)境，僅銷(xiāo)售預(yù)包裝食品的，由許可改為備案，試點(diǎn)推行食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制，實(shí)行“承諾制 事后監(jiān)管”模式。各地可結(jié)合實(shí)際，在保障食品安全的前提下，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較低的，探索擴(kuò)大推行告知承諾制的范圍。(省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))

(十九)引導(dǎo)社會(huì)資本融資。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)首發(fā)上市和再融資募集資金，或到交易所債券市場(chǎng)發(fā)行公司債、可轉(zhuǎn)債及資產(chǎn)支持證券融資，拓展新型消費(fèi)領(lǐng)域融資渠道。出臺(tái)促進(jìn)私募行業(yè)發(fā)展政策，引導(dǎo)私募服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。支持基金小鎮(zhèn)加快發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建行業(yè)健康生態(tài)。加大對(duì)投資新型消費(fèi)類(lèi)企業(yè)私募機(jī)構(gòu)的扶持力度，建立超額收益讓渡機(jī)制和投資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，為投資新型消費(fèi)類(lèi)企業(yè)的基金提供政策獎(jiǎng)勵(lì)，探索為投資新型消費(fèi)領(lǐng)域的私募基金管理人登記和基金備案提供便利，建立新型消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)庫(kù)，加強(qiáng)投融資對(duì)接、產(chǎn)融對(duì)接服務(wù)。(湖南證監(jiān)局、省發(fā)展改革委等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二十)優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)。對(duì)新業(yè)態(tài)新模式，堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎、嚴(yán)守底線(xiàn)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監(jiān)管的原則。建立健全消費(fèi)領(lǐng)域以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，健全市場(chǎng)主體信用分類(lèi)監(jiān)管體系，加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用信息歸集，建立健全守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制。在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，建立健全部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，制定營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境繁榮居民消費(fèi)的實(shí)施方案，深入開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，加大對(duì)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、虛假宣傳、預(yù)付式消費(fèi)侵權(quán)等行為監(jiān)管執(zhí)法力度，持續(xù)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，實(shí)現(xiàn)放心消費(fèi)示范單位全覆蓋，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。(省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省通信管理局、省版權(quán)局等部門(mén)按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

充分發(fā)揮省完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制聯(lián)席會(huì)議制度作用，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快培育新型消費(fèi)，圍繞促進(jìn)新型消費(fèi)，不斷提升服務(wù)保障能力，完善政策支撐體系，優(yōu)化消費(fèi)發(fā)展環(huán)境。各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際明確重點(diǎn)任務(wù)，抓好工作落實(shí)。

湖南省人民政府辦公廳

2021年8月3日