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公務(wù)員回避規(guī)定

來源:共產(chǎn)黨員網(wǎng) 編輯:莫夏倩 2021-05-18 11:10:12
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公務(wù)員回避規(guī)定

(2011年12月8日中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部制定 2011年12月12日中共中央組織部、人力資源社會(huì)保障部發(fā)布 2020年12月8日中共中央組織部部務(wù)會(huì)會(huì)議修訂 2020年12月28日中共中央組織部發(fā)布)

第一章   

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理和監(jiān)督,完善權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制,防止利益沖突,保證公務(wù)員依法、公正執(zhí)行公務(wù),建設(shè)信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》等有關(guān)法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 公務(wù)員回避,是指機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)規(guī)定,對(duì)公務(wù)員在有關(guān)職位擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者職級(jí)、執(zhí)行公務(wù)等作出限制或者調(diào)整。

公務(wù)員回避包括任職回避、地域回避和公務(wù)回避。

法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員中領(lǐng)導(dǎo)成員以及監(jiān)察官、法官、檢察官等回避另有規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 公務(wù)員回避工作堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),貫徹新時(shí)代黨的組織路線和干部工作方針政策,加強(qiáng)黨對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持下列原則:

(一)黨管干部;

(二)從嚴(yán)管理、注重預(yù)防、及時(shí)調(diào)整;

(三)客觀公正;

(四)依法依規(guī)辦事。

第四條 各級(jí)公務(wù)員主管部門按照管理權(quán)限和職責(zé)分工負(fù)責(zé)公務(wù)員回避工作的綜合管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。各級(jí)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)公務(wù)員回避的組織實(shí)施。

第二章  任職回避

第五條 公務(wù)員凡有下列親屬關(guān)系的,不得在同一機(jī)關(guān)雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職位或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職位工作,也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作:

(一)夫妻關(guān)系;

(二)直系血親關(guān)系,包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孫子女、外孫子女;

(三)三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女;

(四)近姻親關(guān)系,包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以內(nèi)旁系血親的配偶。

本規(guī)定所列親屬關(guān)系,包括法律規(guī)定的擬制血親關(guān)系。

本規(guī)定所稱直接隸屬,是指具有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系;同一領(lǐng)導(dǎo)人員,包括同一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員;直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,包括上一級(jí)正副職與下一級(jí)正副職之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。

第六條 有第五條所列親屬關(guān)系的,不得以錄用、調(diào)任、聘任、轉(zhuǎn)任等方式到其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員的機(jī)關(guān)工作。

第七條 公務(wù)員不得在其配偶、子女及其配偶經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、營(yíng)利性組織的行業(yè)監(jiān)管或者主管部門擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)成員。

第八條 公務(wù)員任職回避按照以下程序辦理:

(一)本人提出回避申請(qǐng)或者所在機(jī)關(guān)提出回避建議。

(二)組織人事部門按照管理權(quán)限進(jìn)行審核,并提出回避意見報(bào)任免機(jī)關(guān)。在報(bào)任免機(jī)關(guān)決定前,應(yīng)當(dāng)聽取公務(wù)員本人及相關(guān)人員的意見。

(三)任免機(jī)關(guān)作出決定。需要回避的,原則上在組織人事部門提出回避意見之日起30日內(nèi)予以調(diào)整。一般由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次較低或者不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的一方回避;領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)層次相同或者均不擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,根據(jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。

特殊情況下,任免機(jī)關(guān)可以直接作出回避決定。

第九條 機(jī)關(guān)執(zhí)行任職回避確有困難的,公務(wù)員主管部門根據(jù)管理權(quán)限可以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。

第十條 因地域或者工作性質(zhì)特殊,需要變通執(zhí)行任職回避的,由省級(jí)以上公務(wù)員主管部門規(guī)定。

第三章  地域回避

第十一條 公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避;公務(wù)員不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣(市)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市(地、盟)黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

公務(wù)員不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任縣(市)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),一般不得在本人成長(zhǎng)地?fù)?dān)任市(地、盟)紀(jì)委監(jiān)委、組織部門、法院、檢察院、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

民族自治地方的少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的地域回避按照有關(guān)法律規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際執(zhí)行。

第十二條 公務(wù)員地域回避的程序按照本規(guī)定第八條的規(guī)定辦理。

第四章  公務(wù)回避

第十三條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng)包括:

(一)考試錄用、聘任、調(diào)任、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與職級(jí)升降任免、考核、考察、獎(jiǎng)懲、轉(zhuǎn)任、出國(guó)(境)審批;

(二)巡視、巡察、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、仲裁、案件偵辦、審判、檢察、信訪舉報(bào)處理;

(三)稅費(fèi)稽征、項(xiàng)目和資金審批、招標(biāo)采購、行政許可、行政處罰;

(四)其他應(yīng)當(dāng)回避的公務(wù)活動(dòng)。

第十四條 公務(wù)員執(zhí)行第十三條所列公務(wù)時(shí),有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避,不得參加有關(guān)調(diào)查、討論、審核、決定等,也不得以任何方式施加影響:

(一)涉及本人利害關(guān)系的;

(二)涉及與本人有本規(guī)定第五條所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的;

(三)其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。

第十五條 公務(wù)員公務(wù)回避按照以下程序辦理:

(一)本人或者利害關(guān)系人及時(shí)提出回避申請(qǐng),或者主管領(lǐng)導(dǎo)提出回避要求。

(二)所在機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行審查作出是否回避的決定,并告知申請(qǐng)人。

(三)對(duì)需要回避的,由所在機(jī)關(guān)調(diào)整公務(wù)安排。

特殊情況下,所在機(jī)關(guān)可以直接作出回避決定。

第五章  管理與紀(jì)律

第十六條 對(duì)擬進(jìn)入機(jī)關(guān)的人員和擬晉升、轉(zhuǎn)任等的人員,應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定加強(qiáng)事前提醒、嚴(yán)格審查把關(guān),根據(jù)需要提前調(diào)整,避免形成回避關(guān)系。對(duì)因婚姻、職位變化等新形成的回避關(guān)系,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)整。

第十七條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)服從回避決定。無正當(dāng)理由拒不服從的,應(yīng)當(dāng)予以免職或者降職使用,直至不再形成回避關(guān)系。

公務(wù)員應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)報(bào)告需要回避的情形。有需要回避的情形不及時(shí)報(bào)告或者故意隱瞞的,應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況,予以批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理;影響公正執(zhí)行公務(wù),造成不良后果的,應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)處分。

第十八條 對(duì)個(gè)人、組織反映公務(wù)員需要回避的,有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限及時(shí)處理。

第十九條 在公務(wù)員回避工作中,對(duì)有不按照規(guī)定審核回避條件、辦理回避申請(qǐng)、作出回避調(diào)整等情形的,區(qū)分不同情況,予以責(zé)令糾正或者宣布無效;根據(jù)情節(jié)輕重,依規(guī)依紀(jì)依法追究負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員責(zé)任。

第二十條 各級(jí)公務(wù)員主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合公務(wù)員管理信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)公務(wù)員回避工作信息化、規(guī)范化。

第六章   

第二十一條 國(guó)家駐外機(jī)構(gòu)公務(wù)員的回避,由有關(guān)部門另行規(guī)定。

第二十二條 參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)中除工勤人員以外的工作人員的回避,參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 本規(guī)定由中共中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。


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