公務員考核規(guī)定

（2006年12月26日中共中央組織部部務會會議審議批準 2007年1月4日中共中央組織部、人事部發(fā)布 2020年12月8日中共中央組織部部務會會議修訂 2020年12月28日中共中央組織部發(fā)布）

第一章　總　則

第一條　為了準確評價公務員的德才表現(xiàn)和工作實績，規(guī)范公務員考核工作，建設信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務員隊伍，根據(jù)《中華人民共和國公務員法》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　公務員考核，是指機關(guān)按照規(guī)定的權(quán)限、標準和程序，對非領(lǐng)導成員公務員的政治素質(zhì)、履職能力、工作實績、作風表現(xiàn)等所進行的了解、核實和評價。

對領(lǐng)導成員的考核，由主管機關(guān)按照《黨政領(lǐng)導干部考核工作條例》等有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條　公務員考核工作堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，著眼于加強黨對公務員隊伍的集中統(tǒng)一領(lǐng)導、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把政治標準放在首位，突出考核公務員做好本職工作的實際成效，樹立講擔當、重擔當、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的鮮明導向，堅持下列原則：

（一）注重實績、群眾公認；

（二）客觀公正、精準科學；

（三）分級分類、簡便易行；

（四）獎懲分明、有效管用。

第二章　考核內(nèi)容和標準

第四條　對公務員的考核，以公務員的職位職責和所承擔的工作任務為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核政治素質(zhì)和工作實績。

（一）德。全面考核政治品質(zhì)和道德品行，重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，堅守初心使命，忠于憲法、忠于國家、忠于人民，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的情況；帶頭踐行社會主義核心價值觀，恪守職業(yè)道德，遵守社會公德、家庭美德和個人品德等情況。

（二）能。全面考核適應新時代要求履職盡責的政治能力、工作能力和專業(yè)素養(yǎng)，重點了解政治鑒別能力、學習調(diào)研能力、依法行政能力、群眾工作能力、溝通協(xié)調(diào)能力、貫徹執(zhí)行能力、改革創(chuàng)新能力、應急處突能力等情況。

（三）勤。全面考核精神狀態(tài)和工作作風，重點了解忠于職守，遵守工作紀律，愛崗敬業(yè)、勤勉盡責，敢于擔當、甘于奉獻等情況。

（四）績。全面考核堅持以人民為中心，依法依規(guī)履行職位職責、承擔急難險重任務等情況，重點了解完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益等情況。

（五）廉。全面考核遵守廉潔從政規(guī)定，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神等情況，重點了解秉公用權(quán)、廉潔自律等情況。

第五條　公務員的考核分為平時考核、專項考核和定期考核等方式。定期考核以平時考核、專項考核為基礎。

平時考核是對公務員日常工作和一貫表現(xiàn)所進行的經(jīng)常性考核，一般按照個人小結(jié)、審核評鑒、結(jié)果反饋等程序進行。

專項考核是對公務員完成重要專項工作，承擔急難險重任務和關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)、擔當精神、作用發(fā)揮、實際成效等情況所進行的針對性考核，可以按照了解核實、綜合研判、結(jié)果反饋等程序進行，或者結(jié)合推進專項工作靈活安排。

定期考核采取年度考核的方式，是對公務員一個自然年度內(nèi)總體表現(xiàn)所進行的綜合性考核，在每年年末或者翌年年初進行。

第六條　年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職4個等次。

第七條　確定為優(yōu)秀等次應當具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)高；

（二）精通業(yè)務，工作能力強；

（三）責任心強，勤勉盡責，工作作風好；

（四）圓滿完成年度工作任務，工作實績突出；

（五）清正廉潔。

第八條　確定為稱職等次應當具備下列條件：

（一）思想政治素質(zhì)較高；

（二）熟悉業(yè)務，工作能力較強；

（三）責任心強，工作積極，工作作風較好；

（四）能夠完成本職工作；

（五）廉潔自律。

第九條　公務員有下列情形之一的，應當確定為基本稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)一般；

（二）履行職責的工作能力較弱；

（三）責任心一般，工作消極，或者工作作風方面存在明顯不足；

（四）能基本完成本職工作，但完成工作的數(shù)量不足、質(zhì)量和效率不高，或者在工作中有較大失誤；

（五）能基本做到廉潔自律，但某些方面存在不足。

第十條　公務員有下列情形之一的，應當確定為不稱職等次：

（一）思想政治素質(zhì)較差；

（二）業(yè)務素質(zhì)和工作能力不能適應工作要求；

（三）責任心缺失，工作不擔當、不作為，或者工作作風差；

（四）不能完成工作任務，或者在工作中因嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣社會影響；

（五）存在不廉潔問題，且情形較為嚴重。

第十一條　公務員有受相應處分等特殊情形的，按照有關(guān)規(guī)定參加年度考核，不確定等次。

第十二條　公務員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)，一般掌握在本機關(guān)應參加年度考核的公務員總?cè)藬?shù)的20％以內(nèi)；經(jīng)同級公務員主管部門審核同意，可以掌握在25％以內(nèi)。優(yōu)秀等次名額應當向獲得表彰獎勵以及基層一線、艱苦崗位公務員傾斜。

縣級以上公務員主管部門對綜合表現(xiàn)突出或者問題較多的機關(guān)，可以適當提高或者降低其優(yōu)秀等次比例。

第三章　考核程序

第十三條　公務員考核由其所在機關(guān)組織實施。黨委（黨組）承擔考核工作主體責任，組織（人事）部門承擔具體工作責任。

機關(guān)在年度考核時可以設立考核委員會?？己宋瘑T會由本機關(guān)領(lǐng)導成員、組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)及其他有關(guān)部門人員和公務員代表組成。

第十四條　年度考核一般按照下列程序進行：

（一）總結(jié)述職。公務員按照職位職責、年度目標任務和有關(guān)要求進行總結(jié)，在一定范圍內(nèi)述職，突出重點、簡明扼要填寫公務員年度考核登記表。

（二）民主測評。對擔任機關(guān)內(nèi)設機構(gòu)領(lǐng)導職務的公務員，在一定范圍內(nèi)進行民主測評。根據(jù)需要，可以對其他公務員進行民主測評。

（三）了解核實。采取個別談話、實地調(diào)研、服務對象評議等方式了解核實公務員有關(guān)情況。根據(jù)需要，聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)意見。

（四）審核評鑒。主管領(lǐng)導對公務員表現(xiàn)以及有關(guān)情況進行綜合分析，有針對性地寫出評語，提出考核等次建議和改進提高的要求。

（五）確定等次。由本機關(guān)負責人或者授權(quán)的考核委員會確定考核等次。對優(yōu)秀等次公務員在本機關(guān)范圍內(nèi)公示，公示時間不少于5個工作日。考核結(jié)果以書面形式通知公務員，由公務員本人簽署意見。

第十五條　年度考核確定為優(yōu)秀等次的，應當從當年平時考核、專項考核結(jié)果好的公務員中產(chǎn)生。

第十六條　公務員對年度考核確定為不稱職等次不服的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請復核、申訴。

第十七條　各機關(guān)應當將公務員年度考核登記表存入公務員本人干部人事檔案，同時將本機關(guān)公務員年度考核情況報送同級公務員主管部門。

第四章　考核結(jié)果運用

第十八條　公務員年度考核結(jié)果作為調(diào)整公務員職位、職務、職級、級別、工資以及公務員獎懲、培訓、辭退的依據(jù)。

第十九條　公務員年度考核確定為優(yōu)秀等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）當年給予嘉獎，在本機關(guān)范圍內(nèi)通報表揚；晉升上一職級所要求的任職年限縮短半年。

（二）連續(xù)三年確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；晉升職務職級時，在同等條件下優(yōu)先考慮。

第二十條　公務員年度考核確定為稱職以上等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）累計兩年確定為稱職以上等次的，在所定級別對應工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。

（二）累計五年確定為稱職以上等次的，在所任職務職級對應級別范圍內(nèi)晉升一個級別。

（三）本考核年度計算為晉升職務職級的任職年限，同時符合規(guī)定的其他任職資格條件的，具有晉升職務職級的資格。

（四）享受年度考核獎金。

第二十一條　公務員年度考核確定為基本稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）對其進行誡勉，責令作出書面檢查，限期改進。

（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

（三）本考核年度不計算為晉升職務職級的任職年限；下一年內(nèi)不得晉升職務職級。

（四）不享受年度考核獎金。

（五）連續(xù)兩年確定為基本稱職等次的，予以組織調(diào)整或者組織處理。

第二十二條　公務員年度考核確定為不稱職等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）本考核年度不計算為晉升職務職級的任職年限；降低一個職務或者職級層次任職。

（二）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

（三）不享受年度考核獎金。

（四）連續(xù)兩年確定為不稱職等次的，予以辭退。

第二十三條　參加年度考核不確定等次的，按照下列規(guī)定辦理：

（一）本考核年度不計算為按年度考核結(jié)果晉升級別和級別工資檔次的考核年限。

（二）不享受年度考核獎金。

（三）本考核年度不計算為晉升職務職級的任職年限；連續(xù)兩年不確定等次的，視情況調(diào)整工作崗位。

第二十四條　公務員主管部門和公務員所在機關(guān)應當根據(jù)考核情況，有針對性地對公務員進行教育培訓，幫助公務員改進提高。

第五章　相關(guān)事宜

第二十五條　新錄用的公務員在試用期內(nèi)參加年度考核，只寫評語，不確定等次，作為任職、定級的依據(jù)。

第二十六條　調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務員，由其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的現(xiàn)工作單位進行考核并確定等次。其調(diào)任或者轉(zhuǎn)任前的有關(guān)情況，由原單位提供。

援派或者掛職鍛煉的公務員，在援派或者掛職鍛煉期間，一般由當年工作半年以上的地方或者單位進行考核，以適當方式聽取派出單位或者接收單位的意見。

單位派出學習培訓、參加專項工作的公務員，由派出單位進行考核，主要根據(jù)學習培訓、專項工作表現(xiàn)確定等次。其學習培訓、專項工作表現(xiàn)的相關(guān)情況，由學習培訓和專項工作單位提供。

第二十七條　病、事假累計超過考核年度半年的公務員，參加考核，不確定等次。

第二十八條　公務員涉嫌違紀違法被立案審查調(diào)查尚未結(jié)案的，參加年度考核，不寫評語、不確定等次。結(jié)案后，不給予處分或者給予警告處分的，按照規(guī)定補定等次。

第二十九條　受處分公務員的年度考核，按照下列規(guī)定辦理：

（一）受警告處分的當年，參加年度考核，不得確定為優(yōu)秀等次；

（二）受記過處分的當年，受記大過、降級、撤職處分的當年及第二年，參加年度考核，只寫評語，不確定等次。

第三十條　受黨紀處分和組織處理、誡勉的公務員參加年度考核，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

受政務處分的公務員參加年度考核，按照本規(guī)定第二十八條、第二十九條規(guī)定辦理。

同時受黨紀處分、政務處分或者所在機關(guān)給予處分、組織處理的，按照對其考核結(jié)果影響較重的處分確定受處分影響期間考核結(jié)果。

第三十一條　公務員應當按照規(guī)定參加考核。對無正當理由不參加年度考核的公務員，經(jīng)教育后仍然拒絕參加的，直接確定其考核結(jié)果為不稱職等次。

考核中發(fā)現(xiàn)公務員存在違紀違法問題線索的，移送紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)處理。

第三十二條　縣級以上公務員主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)公務員考核工作的綜合管理和指導監(jiān)督，每年按照不少于機關(guān)總數(shù)10％的比例，對本轄區(qū)內(nèi)各機關(guān)公務員考核工作進行核查了解。

對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等違紀違法行為的，依照有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理。

第三十三條　機關(guān)應當結(jié)合實際，運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段簡便高效開展公務員考核工作。

第三十四條　公務員考核工作所需經(jīng)費，列入同級財政預算，予以保障。

第六章　附　則

第三十五條　參照公務員法管理的機關(guān)（單位）中除工勤人員以外的工作人員的考核，參照本規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)各部門可結(jié)合實際制定具體的實施細則。

第三十六條　本規(guī)定由中共中央組織部負責解釋。

第三十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

附件：公務員年度考核登記表

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