（作者系湖南省僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)工作處三級(jí)調(diào)研員、赤灘村第一書記、駐安仁縣金紫仙鎮(zhèn)赤灘村工作隊(duì)長劉志剛）

赤灘村地處羅霄山脈片區(qū)山村，位于安仁縣最南部，距縣城70多公里，全村面積27.9平方公里，轄27個(gè)村民小組。這里，大山連著小山，大溝連著小溝，山路彎彎曲曲，閉塞偏僻的地理位置，不僅阻擋著村民與外界的聯(lián)系，也給赤灘村打上了貧困的標(biāo)簽。省僑聯(lián)駐安仁縣赤灘村扶貧工作隊(duì)于2015年開展駐村幫扶工作，5年來，省僑聯(lián)駐村工作隊(duì)緊緊圍繞“一達(dá)標(biāo)、一超過、兩不愁、三保障”目標(biāo)，精準(zhǔn)出力、精準(zhǔn)扶貧，全村160戶貧困戶累計(jì)脫貧158戶629人；2018年農(nóng)民年人均純收入增長63%，達(dá)到5900元。2018年順利實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)，整村穩(wěn)定脫貧摘帽；2019年綜合貧困發(fā)生率為0.17%。

摸清底子，制定規(guī)劃

2017年6月13日，我?guī)еM織的決定和期望來到工作條件艱苦、工作環(huán)境復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作---安仁縣金紫仙鎮(zhèn)赤灘村擔(dān)任駐村第一書記、扶貧工作隊(duì)長。初入赤灘村，我和隊(duì)員們用真情扎根群眾，用腳步丈量民情，以駐地為家，視村民為親人，與貧困戶促膝長談，了解他們的實(shí)際情況和急需解決的問題，這里有建檔立卡貧困戶160戶，633人。村里基礎(chǔ)設(shè)施落后、村民出行難、吃水難、用電難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、缺技術(shù)等，都是亟待解決的難題。經(jīng)過不斷考察研究，工作隊(duì)在實(shí)踐中探索脫貧之路，制定了圍繞“四個(gè)切實(shí)、六個(gè)精準(zhǔn)、五個(gè)一批”和“12+1”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施抓黨建帶扶貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)促扶貧的政策。

抓黨建聚合力強(qiáng)基礎(chǔ)促脫貧

2017年駐村以來，我提出堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，制定以“發(fā)揮黨建工作的牽引力和帶動(dòng)力”為源頭，始終把黨建工作和中心工作聯(lián)系起來，充分發(fā)揮黨建牽引帶動(dòng)作用，并指導(dǎo)村支兩委開展換屆工作，選出了一支年富力強(qiáng)，群眾認(rèn)可的兩委班子，同時(shí)將原本破舊的村支部大樓進(jìn)行改建，完善村支部架構(gòu)建設(shè)“一辦三室五桌”制度。把基層黨建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和轉(zhuǎn)變落后思想作為脫貧攻堅(jiān)的動(dòng)力源泉和根本保證，著力抓黨建促進(jìn)赤灘村脫貧攻堅(jiān)。

打牢黨建基礎(chǔ)。一是建設(shè)“學(xué)習(xí)型、思考型、進(jìn)取型”兩委班子。堅(jiān)持“每周一次例會(huì)、每月一次總結(jié)會(huì)”制度，加強(qiáng)兩委學(xué)習(xí)制度和業(yè)余自學(xué)制度。我大力倡導(dǎo)在扶貧工作隊(duì)、村支兩委以及黨員組長中開展以“學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，查思想、查信念、查作風(fēng)，促進(jìn)黨性觀念增強(qiáng)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切”為主要內(nèi)容的“三學(xué)、三查、三促”活動(dòng)，互幫相促，樂于交流，形成“工作學(xué)習(xí)化、休閑學(xué)習(xí)化、生活學(xué)習(xí)化”氛圍，同時(shí)利用農(nóng)家書屋，組織黨員干部利用業(yè)余時(shí)間學(xué)習(xí)黨的理論知識(shí)、科技實(shí)用技術(shù)及其他文學(xué)、人物傳記等書籍，增長知識(shí)；湖南省僑聯(lián)機(jī)關(guān)全體干部職工多次赴赤灘開展“黨建+扶貧·你我同行”、“我為扶貧對象辦實(shí)事”、“一進(jìn)二訪三聯(lián)”主題黨日活動(dòng)；組織黨員干部群眾參加鎮(zhèn)村兩級(jí)舉辦的“不忘初心、牢記使命”主題教育培訓(xùn)，解放思想,踐行初心使命，助力鄉(xiāng)村振興；組織村支兩委班子前往安仁縣示范村參觀學(xué)習(xí)，開拓了黨員干部視野。二是堅(jiān)持“三抓”提高發(fā)展黨員質(zhì)量。抓培養(yǎng)，夯實(shí)發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)。抓管理，強(qiáng)化黨員先進(jìn)作用輻射。抓制度，力求黨建工作規(guī)范科學(xué)。通過不斷健全完善抓制度與落實(shí)，規(guī)范了發(fā)展黨員工作，優(yōu)化了黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了黨的基層組織建設(shè)，目前，赤灘村村共有黨員84名，新發(fā)展黨員1名，積極分子轉(zhuǎn)預(yù)備黨員1名，培養(yǎng)積極分子3名。

握指成拳打牢村級(jí)基礎(chǔ)

我們堅(jiān)持“要想富，先修路”理念，充分發(fā)揮黨員、組長先鋒模范作用，發(fā)動(dòng)黨員、組長投入到赤灘村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中。自省僑聯(lián)扶貧工作隊(duì)2015年駐村起至今，赤灘村總共投入3000多萬元。其中2017年--2018年新立項(xiàng)、新修建、硬化通村組公路合計(jì)20.16公里的道路硬化工程，6米寬的柏油路穿村而過，實(shí)現(xiàn)“組組通公路”。投入240萬元，推進(jìn)赤灘溪水利工程、農(nóng)村清潔能源工程建設(shè)、污水處理工程和農(nóng)村清潔工程，推進(jìn)了修建大朋等四個(gè)組的安全飲水工程。大力推進(jìn)全村電網(wǎng)改造工程，安裝30盞太陽能路燈，實(shí)現(xiàn)村中主要干道實(shí)現(xiàn)路燈照明。2016年省僑聯(lián)援建50多萬的村部文化體育休閑廣場，已竣工投入使用；2016年投入30多萬援建赤灘村“幸福院”，并配套相關(guān)設(shè)施；2017年投入800多萬的柏油路Y306線鄉(xiāng)道建設(shè)、投入400多萬的赤灘橋建設(shè)工程均已竣工并投入使用。2018年赤灘村率先實(shí)現(xiàn)“組組通”道路硬化，并實(shí)現(xiàn)了“村村通公交”，方便村民、農(nóng)產(chǎn)品出入。2019年為了鞏固脫貧成效，經(jīng)扶貧工作隊(duì)、村支兩委、村理財(cái)小組開會(huì)研究，開展赤灘村“戶戶通”項(xiàng)目建設(shè)，各組按照要求實(shí)現(xiàn)“戶戶通”，由工作隊(duì)出資補(bǔ)貼總工程量資金的10%；繼續(xù)投入10萬建設(shè)赤灘村山下組小廣場；投入49萬元建設(shè)‘新鋪?zhàn)訕颉?；投?07多萬建設(shè)“坪里橋”；投入102萬建設(shè)第一階段、第二階段“小桂林”核心景區(qū)。2020年實(shí)施“斷頭路”建設(shè)項(xiàng)目，以各組5戶以上的斷頭路為標(biāo)準(zhǔn)，由各組負(fù)責(zé)路基建設(shè)，政府負(fù)責(zé)硬化工程。

發(fā)展村級(jí)產(chǎn)業(yè)打造“永不走的工作隊(duì)”

長期以來，赤灘村的生態(tài)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品都難以變成商品。如何徹底扭轉(zhuǎn)赤灘村“守住黃金碼頭受窮”的歷史局面？我?guī)ьI(lǐng)工作隊(duì)員經(jīng)過深入研究得出結(jié)論：拔窮根必須興產(chǎn)業(yè)。結(jié)合赤灘村實(shí)際，新建設(shè)益豐園山莊養(yǎng)雞場、赤灘洲上養(yǎng)鴨場、存欄80頭的養(yǎng)牛場、白鵝養(yǎng)殖基地等四個(gè)養(yǎng)殖場；成立了中藥材、蔬菜水果、養(yǎng)殖與水稻種植等9個(gè)專業(yè)合作社；積極引導(dǎo)18人農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展，與本籍在外創(chuàng)業(yè)成功人士簽訂協(xié)議，成立湖南省金紫仙生態(tài)旅游開發(fā)有限公司，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入，該公司流轉(zhuǎn)土地1200余畝，發(fā)展枳殼、獼猴桃、黃桃等扶貧種植產(chǎn)業(yè)；解決貧困勞動(dòng)人口200人，增收1200元/年。積極探索“黨支部+公司+基地+合作社+能人+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧新模式，共鏈接633名貧困戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈接全覆蓋。2017年--2019年全村累計(jì)種植油菜1200畝。2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)14.2萬元。

在今年的疫情防控工作中，我第一時(shí)間帶領(lǐng)扶貧工作隊(duì)、村支兩委組織成立了“物質(zhì)保障組”、“疫情防控宣傳組”、“疫情防控組”，實(shí)行“日匯報(bào)制度”。我和隊(duì)員們既當(dāng)“聯(lián)絡(luò)員”，又做“排頭兵”，白天到哨卡上值班值守，晚上到老百姓家中宣傳防疫知識(shí)，勸說取消酒宴、避免人員聚集。面對政府財(cái)力緊缺、應(yīng)急物資嚴(yán)重不足的困境，第一時(shí)間在全村范圍內(nèi)發(fā)起倡議，發(fā)動(dòng)赤灘村黨員、組長、村民以及外出務(wù)工人員捐款捐物，為戰(zhàn)“疫”前線提供了有力的后勤保障。為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止貧困戶返貧以及產(chǎn)生新的貧困對象，我向后盾單位湖南省僑聯(lián)匯報(bào)，由湖南省僑聯(lián)捐贈(zèng)的鴨嘴式口罩1000個(gè)，用于解決赤灘村外出務(wù)工人員出行問題；免費(fèi)為貧困戶以及非貧困戶外出務(wù)工人員發(fā)放口罩，確保外出務(wù)工人員有口罩帶出去；累計(jì)為710名外出務(wù)工人員發(fā)放口罩，解決了赤灘村農(nóng)戶收入問題。并在全村范圍內(nèi)，以片為單位，對全村人員進(jìn)行摸底，第一時(shí)間掌握農(nóng)戶務(wù)工人員動(dòng)態(tài)，并為待就業(yè)人員推薦就業(yè)。

2020年，駐村工作隊(duì)將繼續(xù)堅(jiān)持立足于基層、服務(wù)于基層、實(shí)干于基層，努力構(gòu)筑支點(diǎn)、找準(zhǔn)落點(diǎn)、凝聚焦點(diǎn)、攻克難點(diǎn)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；傳承并發(fā)揚(yáng)“精準(zhǔn)”理念，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)扶”到“主動(dòng)興”的轉(zhuǎn)變，全面激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力；做好全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型；2020年赤灘村以創(chuàng)建湖南省“美麗鄉(xiāng)村”示范村為主要目標(biāo)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善村民生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。充分利用赤灘村“小桂林”優(yōu)勢，爭創(chuàng)“3A”級(jí)景區(qū)，發(fā)展綠色旅游經(jīng)濟(jì)，豐富村民生活方式等惠民項(xiàng)目，打開旅游扶貧新篇章；改善全村衛(wèi)生環(huán)境；為“鄉(xiāng)村振興”打下夯實(shí)基礎(chǔ)，全力打造“貧困村”向“美麗鄉(xiāng)村”示范村的轉(zhuǎn)變，打造“永不走的工作隊(duì)”。