鄧愛(ài)國(guó)，僑眷，武岡市僑聯(lián)第七屆委員會(huì)委員，現(xiàn)任湖南武岡經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨委書記，武岡市財(cái)政局黨組書記、局長(zhǎng)。

打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，資金保障是關(guān)鍵。作為財(cái)政局黨政“一把手”，自2016年來(lái)，鄧愛(ài)國(guó)嚴(yán)格落實(shí)中央、省、邵及武岡市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金要求，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“主心骨”和“領(lǐng)頭雁”作用，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，通過(guò)高質(zhì)量統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金，為全市順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽提供了堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。

讓體制機(jī)制建起來(lái)

作為武岡市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，他堅(jiān)持全過(guò)程、全方位參與財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用工作，確保各項(xiàng)工作抓好抓細(xì)、落地落實(shí)。

我省自2016年開始開展財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合工作，沒(méi)有先例，也沒(méi)有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。鄧愛(ài)國(guó)一邊深入學(xué)習(xí)、研究《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，一邊頻繁赴省財(cái)政廳進(jìn)行工作匯報(bào)、銜接，一步一個(gè)腳印摸著石頭過(guò)河。通過(guò)廣泛調(diào)研，按照上級(jí)要求，結(jié)合武岡實(shí)際，研究出臺(tái)了《武岡市統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金管理辦法》系列文件，對(duì)資金統(tǒng)籌范圍、使用程序、責(zé)任劃分等進(jìn)行明晰，確保財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用監(jiān)管等各個(gè)環(huán)節(jié)都做到有章可循。

讓資金統(tǒng)籌順起來(lái)

根據(jù)上級(jí)要求，需要對(duì)中央、省、邵、武可納入統(tǒng)籌整合范圍的涉農(nóng)資金進(jìn)行全面統(tǒng)籌整合，做到應(yīng)整盡整。如何打破部門既得利益，握指成拳形成強(qiáng)大合力，集中力量辦大事，成為鄧愛(ài)國(guó)首先要面臨的難題。

自2016年開始，每年年初，鄧愛(ài)國(guó)就抽調(diào)統(tǒng)籌辦精干力量組成專項(xiàng)工作組，親自帶隊(duì)深入村組、部門單位，對(duì)全市貧困人口現(xiàn)狀、涉農(nóng)項(xiàng)目投入等情況進(jìn)行全面調(diào)查，并主動(dòng)對(duì)接脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃和部門專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)編制財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用年度實(shí)施方案。同時(shí)，根據(jù)上級(jí)反饋意見(jiàn)和項(xiàng)目實(shí)際開展情況及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，確保充分調(diào)動(dòng)全市各部門各單位的工作積極性，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目和資金的無(wú)縫對(duì)接。2016-2019年，全市共統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金107483.56萬(wàn)元，2020年計(jì)劃統(tǒng)籌整合資金27302.27萬(wàn)元。在全面統(tǒng)籌整合財(cái)政資金的同時(shí)，他還注重發(fā)揮統(tǒng)籌資金引導(dǎo)作用，廣泛激活社會(huì)資源和金融資本積極參與到脫貧攻堅(jiān)中來(lái)，形成扶貧項(xiàng)目多元投入新格局。2016年至今，他已累計(jì)撬動(dòng)金融資本7.7億元、社會(huì)資本2億元助力扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

讓資金撥付快起來(lái)

完成資金統(tǒng)籌整合僅僅是工作的起點(diǎn)，如何管好用好資金才是關(guān)鍵。為確保財(cái)政資金安全高效運(yùn)行，減少資金撥付和審批環(huán)節(jié)，鄧愛(ài)國(guó)不斷調(diào)整工作思路，最終決定采取涉農(nóng)整合資金撥項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門直接負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施，資金不下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的模式。同時(shí)，他還緊跟省財(cái)政廳進(jìn)度要求，不定時(shí)召開專題會(huì)議進(jìn)行工作調(diào)度，督促項(xiàng)目主管部門加快項(xiàng)目施工進(jìn)度，及時(shí)撥付資金，堅(jiān)決杜絕資金大額趴賬現(xiàn)象。2016-2018年的整合資金已全部完成支付,2019年的整合資金支付比例已達(dá)96.16%。

讓資金績(jī)效高起來(lái)

“務(wù)必切實(shí)提高財(cái)政涉農(nóng)資金使用效益，確保每一筆錢都用在刀刃上、緊要處，確保人民群眾，尤其是困難群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升”是鄧愛(ài)國(guó)常常掛在嘴邊的“口頭禪”，也是強(qiáng)化資金監(jiān)管的“緊箍咒”。一方面，他要求財(cái)政部門以身作則，按時(shí)按要求將每年的財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合方案在市政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行長(zhǎng)期公開，同時(shí)還監(jiān)督各項(xiàng)目主管部門將所實(shí)施的統(tǒng)籌整合資金扶貧項(xiàng)目在行政村顯著位置進(jìn)行資金和項(xiàng)目公示，并保留影像資料，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督，確保資金陽(yáng)光、透明運(yùn)行。另一方面，他創(chuàng)新機(jī)制，在全省率先引入涉農(nóng)資金第三方評(píng)估，委托湖南建業(yè)會(huì)計(jì)事務(wù)所運(yùn)用“第三方”視角，從制度建設(shè)、整合力度、執(zhí)行進(jìn)度、信息公開、檔案管理等8個(gè)方面對(duì)涉農(nóng)資金使用實(shí)效進(jìn)行評(píng)估，有效提高涉農(nóng)資金管理的科學(xué)化和專業(yè)化水平。

看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。財(cái)政涉農(nóng)資金的每一個(gè)環(huán)節(jié)，取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都凝聚著他的智慧和汗水。在鄧愛(ài)國(guó)的帶領(lǐng)下，武岡市財(cái)政局統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作連年獲得省、邵好評(píng)肯定。2016年榮獲湖南省財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合績(jī)效考評(píng)二等獎(jiǎng)，2017年名列全省第一名，2018年全省貧困縣統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在武岡召開，2019年順利通過(guò)省第三方評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考核。

鄧愛(ài)國(guó)（右二）走訪幫扶對(duì)象

鄧愛(ài)國(guó)（右二）主持會(huì)議研究部署涉農(nóng)資金管理相關(guān)工作