按照上級僑聯(lián)的指示精神和2014年湘潭市僑聯(lián)的工作部署，從2月25日開始，湘潭市僑聯(lián)專門抽調(diào)工作人員開展對全市老歸僑為期一個月的入戶走訪和摸底調(diào)查工作。在調(diào)查中，工作人員采取入戶走訪和電話詢問等調(diào)查方式，對全市65名老歸僑的情況進行了全面調(diào)查，建立了較完善的老歸僑數(shù)據(jù)庫，并提出了相應(yīng)的建議，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、老歸僑的總數(shù)及分布現(xiàn)狀

湘潭市現(xiàn)有老歸僑65人，平均年齡約75.6歲，其中男性46人，女性19人。主要來自印尼、馬來西亞、泰國、菲律賓、緬甸、老撾、越南、新加坡、日本、朝鮮和香港等11個國家和地區(qū)。其中岳塘區(qū)有32人，雨湖區(qū)有26人，湘鄉(xiāng)市有6人，昭山示范區(qū)有1人；長期在外地居住的有15人，常住湘潭的有50人。

二、老歸僑的現(xiàn)狀及特點

老歸僑的現(xiàn)狀呈現(xiàn)以下4個特點：

（1）、生活水平普遍不高。

湘潭老歸僑由于受到文化大革命的沖擊，其子女學(xué)有所成的較少，大部分被安排在企業(yè)單位工作，歸僑本人及子女不少人因為企業(yè)破產(chǎn)改制而下崗，由于文化程度不高，缺乏技能，實現(xiàn)再就業(yè)的少，生活陷入困境。在65戶老歸僑中，個人月收人在3000元以上的約占三分之一，3000元以下占三分之二，其中有15人月收入在2000元以下，部分老歸僑不僅存在身體健康的問題，同時還要資助下崗失業(yè)的子女，他們的生活狀況、生活質(zhì)量令人擔(dān)憂。特別有四戶個人月收入在1000元以下的歸僑，生活非常困難，最困難的一戶歸僑楊夢君，一家三口僅靠丈夫1000多元的退休金維持生活，丈夫中風(fēng)，女兒還患有糖尿病。

老歸僑的致困原因主要有以下三個方面：①其家庭成員下崗、待業(yè)導(dǎo)致生活困難。這種情況占60%以上。②本身患有重病而導(dǎo)致生活困難。③其配偶和子女身患重病導(dǎo)致生活困難。

（2）、住房條件一般。

在被調(diào)查的65多名老歸僑中，95%以上都有自購房或者自建房，住房面積從50平米到200平米不等，僅有3戶租房居住，有兩戶居住廉租房，一戶老歸僑因拆遷租房居住。僅有8戶歸僑在近幾年內(nèi)換了新房，其他的多為一室一廳到三室一廳的老式住房。歸僑住房長期得不到改善的主要原因是歸僑雖然有退休工資或社保，大多數(shù)要負(fù)擔(dān)家庭其他成員的醫(yī)藥和生活開支，無力再購買新房。

（3）、健康狀況普遍較差。

由于湘潭市老歸僑大部分年事已高，年老體弱者居多。人均年齡達75.6歲，年紀(jì)最大的已經(jīng)102歲，最小的也有54歲。70歲以上的老歸僑占大多數(shù)，老歸僑大部分患有高血壓、糖尿病、冠心病、腦動脈硬化等老年疾病，有少數(shù)老歸僑及其配偶還患有癌癥，因而用于醫(yī)藥方面的費用較高。

三、有關(guān)建議

2014年以來，市僑聯(lián)開展多項活動來推進老歸僑工作，實施開展“僑幫僑，一對一”和“為僑圓夢”關(guān)懷活動，啟動“僑聯(lián)聯(lián)系、地方參與”的扶貧幫困長效互動機制，成立老歸僑聯(lián)誼會，建立了老歸僑動態(tài)管理信息庫，爭取市財政提高扶僑幫困資金預(yù)算額度，為3戶老歸僑進行了住房改造，使僑聯(lián)組織真正成為了全市“老年歸僑之家”。結(jié)合湘潭僑情，特此建議：

一、提高老年歸僑的生活補助費待遇

湘潭的老歸僑大部分是50-60年代響應(yīng)黨和國家號召從印尼、馬來西亞等東南亞國家來到湘潭支援祖國社會主義建設(shè)，大部分是廣東、福建人，湘潭籍的僅有5人。回國后，他們大多數(shù)成為廠礦、院校等企事業(yè)單位的業(yè)務(wù)骨干，為湘潭的經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。

目前湘潭市老歸僑養(yǎng)老服務(wù)問題逐步凸顯，歸僑群體老齡化、空巢化、獨居化現(xiàn)象普遍存在，隨著歸僑年齡逐步增大，自理能力逐步下降，養(yǎng)老需求正日漸迫切，許多老歸僑在生活中面臨房屋修繕、老人贍養(yǎng)、子女上學(xué)、大病醫(yī)療等各方面的困難，僅靠自己的退休金或社保工資及每月200元的歸僑補助費已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。希望能夠盡快出臺提高老年歸僑的生活補助費的政策，提高歸僑補助費標(biāo)準(zhǔn)，幫助解決其實際困難，使歸僑的老年生活條件得到改善。

二、建立老歸僑動態(tài)管理信息庫

應(yīng)盡快建立老歸僑動態(tài)信息庫，對歸僑信息要做到詳細(xì)準(zhǔn)確、及時更新、動態(tài)管理。為便于隨時掌握變動情況，要及時對對老歸僑的家庭情況、健康狀況、經(jīng)濟條件等予以掌握，對信息庫進行動態(tài)管理和更新，定期開展慰問服務(wù)工作，特別是對空巢、獨居老歸僑要加強與所在社區(qū)的聯(lián)系，及時了解他們的生活情況。

三、搭建老歸僑聯(lián)誼平臺

搭建老歸僑聯(lián)誼平臺，成立老歸僑聯(lián)誼組織。一是要充分發(fā)揮老歸僑聯(lián)誼組織的作用，建立老歸僑活動機制，提供老歸僑活動場所，組織多種適合老歸僑參與的活動。比如可以采取健康講座、文藝表演等形式，激發(fā)他們的愛國愛鄉(xiāng)情懷，豐富他們的精神文化生活。二是可以通過老歸僑聯(lián)誼組織開展聯(lián)誼活動，來加深老歸僑之間的交流和了解，傾聽他們的聲音，反映其合理訴求，維護其合法權(quán)益，為其排憂解難。

四、建立多方聯(lián)動幫扶關(guān)懷機制

建立多方聯(lián)動幫扶關(guān)懷機制，通過“地方主導(dǎo)、僑聯(lián)參與、部門聯(lián)動、借力發(fā)力”的方式，充分發(fā)揮五僑部門和歸僑所在的縣市區(qū)、街道、社區(qū)的力量，聯(lián)合對困難歸僑開展幫扶工作，維護歸僑的合法權(quán)益。各級僑聯(lián)組織要依托歸僑所在街道、社區(qū)加強對他們的幫扶和關(guān)懷力度，如節(jié)日上門慰問、購買養(yǎng)老服務(wù)、住房改造和修繕、購置新家具等等。

（湘潭市僑聯(lián)）