湘僑聯(lián)字[2011]8號

湖南省僑聯(lián)關(guān)于印發(fā)

《在歸僑僑眷中開展法制宣傳教育的

第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》的

通    知

各市州僑聯(lián)、省直僑聯(lián)、各高校僑聯(lián)、各市州僑聯(lián)法顧委：

為認真貫徹落實中國僑聯(lián)和省委、省政府關(guān)于開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃的精神，現(xiàn)將《湖南省僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施，抓好貫徹落實。

附件：1、湖南省僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法制教育的第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）；

2、湖南省僑聯(lián)“六五”普法領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)組成人員名單。

湖南省僑聯(lián)

2011年12月12日

（附件1）

湖南省僑聯(lián)關(guān)于在歸僑僑眷中開展法制宣傳教育的

第六個五年規(guī)劃（2011-2015年）

在中國僑聯(lián)和省普法辦、省直屬機關(guān)工委的指導下，在省僑聯(lián)黨組的領(lǐng)導下，湖南省僑聯(lián)第五個五年法制宣傳教育規(guī)劃實施已順利完成，取得了顯著成效。廣大歸僑僑眷憲法和法律意識明顯增強，各級僑聯(lián)組織和機關(guān)干部依法開展會務(wù)、依法決策的意識和應(yīng)用法律手段解決問題的能力明顯提高。法制宣傳教育在落實依法治國方略、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定和推進僑聯(lián)工作方面發(fā)揮了重要作用。繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，對于保障“十二五”規(guī)劃的順利實施和全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，對推進依法治國、建設(shè)法治湖南進程，構(gòu)建社會和諧穩(wěn)定，對進一步增強廣大歸僑僑眷和僑聯(lián)機關(guān)干部的法制觀念，形成自覺學法守法用法的社會氛圍，具有十分重要的意義。根據(jù)《省委、省政府轉(zhuǎn)發(fā)<省委宣傳部、省司法廳關(guān)于在全省公民中開展法制宣傳教育的第六個五年規(guī)劃（2011—2015年）>的通知》（湘發(fā)〔2011〕12號）和省直屬機關(guān)工委的相關(guān)要求，為做好省僑聯(lián)第六個五年法制宣傳教育工作，特制定本規(guī)劃。

     一、指導思想、主要目標和工作原則
    （一）指導思想
     省僑聯(lián)第六個五年法制宣傳教育工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)，按照全面落實依法治國基本方略和建設(shè)社會主義政治文明的新要求，堅持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法治理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與法治實踐相結(jié)合，結(jié)合僑聯(lián)工作實際，繼續(xù)深入開展法制宣傳教育，深入推進依法治理，大力弘揚社會主義法治精神，努力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為加快推進“法治湖南”建設(shè)，開創(chuàng)富民強省新局面，全面建設(shè)小康社會新勝利營造良好法治環(huán)境，促進僑聯(lián)事業(yè)健康發(fā)展。
     （二）主要目標
     省僑聯(lián)第六個五年法制宣傳教育工作的主要目標是：通過深入扎實的法制宣傳教育和法治實踐，深入學習宣傳憲法、中國特色社會主義法律體系，以及歸僑僑眷權(quán)益保護法及相關(guān)法律法規(guī)，廣泛傳播法律知識，進一步堅定法治建設(shè)的中國特色社會主義方向，進一步增強各級僑聯(lián)領(lǐng)導干部的社會主義法治化管理水平，進一步提高僑聯(lián)機關(guān)干部運用法律手段解決問題和服務(wù)廣大歸僑僑眷及海外僑胞的能力和水平，進一步提高廣大歸僑僑眷的法律意識和法律素質(zhì)，形成自覺學法守法用法的良好社會氛圍。
     （三）工作原則
      省僑聯(lián)第六個五年法制宣傳教育工作應(yīng)遵循以下原則：
      ----堅持圍繞中心，服務(wù)大局。按照“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，在歸僑僑眷中深入開展法制宣傳教育，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，服務(wù)改革開放，服務(wù)保障和改善僑界民生，服務(wù)維護社會和諧穩(wěn)定。
      ----堅持以人為本，為僑服務(wù)。著眼于歸僑僑眷和僑資企業(yè)的實際法律需求，在法制宣傳中服務(wù)歸僑僑眷，把法制宣傳教育的過程變成為歸僑僑眷和僑資企業(yè)服務(wù)的過程，實現(xiàn)好、維護好廣大歸僑僑眷及在湘投資創(chuàng)業(yè)的海外人士的合法權(quán)益。
      ----堅持分類指導，注重實效。根據(jù)僑情特點和不同對象，確定法制宣傳教育的重點內(nèi)容，采取切實可行的方法，增強工作的針對性和實效性。
      ----堅持學用結(jié)合，普治并舉。堅持法制宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，突出宣傳法治實踐的重要作用，不斷提高法制宣傳教育的實際效果。用法制宣傳教育引導法治實踐，在法治實踐中加強法制宣傳教育，深入推進僑聯(lián)各項事業(yè)依法治理。
      ----堅持與時俱進，改革創(chuàng)新?！傲濉逼辗üぷ饕粩鄤?chuàng)新工作理念，拓展工作領(lǐng)域，完善工作機制，改進方式方法，體現(xiàn)法制宣傳教育的時代性、規(guī)律性和創(chuàng)造性。 

       二、主要任務(wù)
      （一） 深入學習宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法及涉僑的法律法規(guī)政策。要繼續(xù)把歸僑僑眷權(quán)益保護法作為“六五”普法的一項重要內(nèi)容，重點在社會上大力宣傳歸僑僑眷權(quán)益保護法及涉僑的法規(guī)政策，使各級黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門了解熟悉歸僑僑眷權(quán)益保護法及涉僑的法規(guī)政策，增強知僑、為僑、護僑意識，促進形成依法維護僑益的良好社會氛圍。

（二） 深入學習宣傳促進經(jīng)濟發(fā)展的法律法規(guī)。社會主義經(jīng)濟法律體系是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要法治保障。學習宣傳國家基本經(jīng)濟制度、改革開放、社會主義市場經(jīng)濟、財稅、金融、投資等方面的法律法規(guī)，使廣大歸僑僑眷和僑聯(lián)干部了解熟悉經(jīng)濟法律法規(guī)，依法積極參與經(jīng)濟建設(shè)，為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)，為經(jīng)濟發(fā)展做貢獻；加強公平競爭、誠實信用等市場經(jīng)濟基本法律原則的宣傳教育，促進僑資僑屬企業(yè)自覺依法生產(chǎn)經(jīng)營和管理，自覺維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，依法維護企業(yè)自身利益，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；學習宣傳推進科技進步、加快教育事業(yè)發(fā)展、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)、實施人才強國戰(zhàn)略、保護知識產(chǎn)權(quán)等方面的法律法規(guī)，提高依法為科技服務(wù)的能力。
      （三） 深入學習宣傳社會管理的法律法規(guī)。參與社會管理和公共服務(wù)是僑聯(lián)組織的應(yīng)盡責任。要在廣大歸僑僑眷中大力學習宣傳維護國家安全、社會穩(wěn)定、促進民族團結(jié)相關(guān)法律法規(guī)，自覺維護社會政治大局穩(wěn)定；學習宣傳信訪、投訴、調(diào)解等相關(guān)法律法規(guī)，提高依法化解矛盾糾紛能力；大力開展與城鎮(zhèn)房屋拆遷、農(nóng)村土地征用和承包土地流轉(zhuǎn)、企業(yè)改制等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，預防和減少矛盾；加強刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導歸僑僑眷依法按程序表達利益訴求，大力提倡通過法律途徑、運用法律手段參與社會管理和公共服務(wù)，充分發(fā)揮僑聯(lián)組織參與社會管理和公共服務(wù)的作用，促進社會事業(yè)發(fā)展。
      （四）加強反腐倡廉法制宣傳教育。要以各級僑聯(lián)領(lǐng)導和機關(guān)工作人員為重點，加強公務(wù)員法、行政監(jiān)察法、審計法和廉政準則等相關(guān)法律法規(guī)及黨紀的宣傳教育，堅持反腐倡廉宣傳教育與政治理論教育、理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育相結(jié)合，不斷增強各級僑聯(lián)領(lǐng)導干部和機關(guān)工作人員反腐倡廉意識，提高廉潔自律的自覺性。

      三、工作步驟
      省僑聯(lián)法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃從2011年開始實施，到2015年結(jié)束。分以下三個階段實施：
    （一）宣傳發(fā)動階段：2011年。各市州（縣區(qū)）僑聯(lián)要根據(jù)規(guī)劃研究制定本僑聯(lián)的“六五”普法規(guī)劃，并報省僑聯(lián)備案。開展好宣傳、發(fā)動工作，營造普法氛圍。
    （二）組織實施階段：2012年至2015年。各級僑聯(lián)要根據(jù)本規(guī)劃確定的目標、任務(wù)和要求，結(jié)合實際制定年度計劃，認真組織實施，確保“六五”普法規(guī)劃全面貫徹落實。2013年省僑聯(lián)開展中期督導檢查活動。
    （三）檢查驗收階段：2015年。省僑聯(lián)將對“六五”普法規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)驗收，對先進集體和先進個人進行表彰。各市州（縣區(qū)）僑聯(lián)的“六五”普法規(guī)劃的實施情況的總結(jié)于2015年9月報省僑聯(lián)，10月省僑聯(lián)將匯總報送中國僑聯(lián)和省普法辦、省直工委。

       四、工作要求
      （一）各級僑聯(lián)要把法制宣傳教育列入每年年度工作計劃，作為一項重要工作任務(wù)來抓。動員廣大歸僑僑眷要自覺學習法律、法規(guī)，努力做到學法、知法、守法、用法、護法。各級僑聯(lián)干部特別領(lǐng)導干部要帶頭學法用法，依法決策，依法行使職責，依法維護歸僑僑眷合法權(quán)益和海外僑胞在國內(nèi)的正當權(quán)益，全心全意為廣大歸僑僑眷和海外僑胞服務(wù)。
     （二）采取多種途徑與形式廣泛開展法制宣傳教育活動。要通過舉辦法律和維護僑益講座、開展法律咨詢、法律知識競賽、法制圖片展覽等活動，以及充分利用社會媒體，廣泛深入開展法制宣傳教育。要充分利用法制宣傳日、紀念日和僑刊、鄉(xiāng)訊，積極營造學法用法的氛圍。省僑聯(lián)將在省僑聯(lián)信息網(wǎng)上報道各地僑聯(lián)開展法制宣傳教育工作情況，刊登典型經(jīng)驗材料，提供法律服務(wù)。
     （三）注重法制宣傳教育實效性。把法制宣傳教育工作與僑聯(lián)各項活動任務(wù)緊密結(jié)合起來，注重法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合，積極開展“法律進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”主題活動，讓僑法宣傳教育走進各行各業(yè)中，增強全社會愛僑護僑意識，提高法制宣傳教育的實效性。

（四）建立健全法制宣傳教育工作機制。各級僑聯(lián)要建立健全僑聯(lián)機關(guān)干部學法制度、理論中心組學法制度、法律培訓制度、法律知識考核制度等。要充分發(fā)揮僑聯(lián)法律顧問委員會的作用，定期舉辦法律講座，開展法律咨詢活動。

      五、組織領(lǐng)導
     （一）為加強“六五”普法宣傳教育工作的領(lǐng)導，省僑聯(lián)成立“六五”普法領(lǐng)導小組（名單附后），各級僑聯(lián)也要成立“六五”普法領(lǐng)導小組。
     （二）省僑聯(lián)“六五”普法宣傳教育工作由權(quán)益保障處、宣傳聯(lián)絡(luò)處、機關(guān)黨委共同負責實施。省僑聯(lián)機關(guān)黨委負責機關(guān)普法工作的實施；權(quán)益保障處負責督促指導市州（縣區(qū)）僑聯(lián)的普法工作；宣傳聯(lián)絡(luò)處負責對海外華僑華人界的宣傳。普法辦公室設(shè)在權(quán)益保障處。

     六、經(jīng)費保障

“六五”普法是各市州（縣區(qū)）僑聯(lián)法制宣傳教育的一項重要工作，為落實好“六五”普法目標任務(wù)和工作要求，各市州（縣區(qū)）僑聯(lián)在經(jīng)費和物資上應(yīng)給予必要的保障。
                           

（附件2）

湖南省僑聯(lián)“六五”普法領(lǐng)導小組及工作機構(gòu)

組成人員名單

    一、“六五”普法領(lǐng)導小組：

      組  長：李  寧

副組長：朱建山

章伯崗

成  員：孫民生

唐建梅

            郭劍虹

肖仕林

    二、“六五”普法辦公室組成人員：

主  任：肖仕林

成  員：向行軍

劉志剛

             熊耘卉

王君一

主題詞： 僑聯(lián)  法制宣傳教育  “六五”規(guī)劃  通知       

抄報：中國僑聯(lián)

抄送：省普法辦、省直工委普法辦                      

湖南省僑聯(lián)辦公室                2011年12月12日印發(fā)   

（共印60份）