湖南省政協(xié)副主席、省僑聯(lián)主席  劉曉
2007年11月28日

同志們:
  今天，我們?cè)谶@里舉行省僑聯(lián)參政議政委員會(huì)成立大會(huì)。省僑聯(lián)參政議政委員會(huì)是在全黨全國(guó)各族人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神中成立的，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。僑聯(lián)組織參政議政具有悠久的歷史，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期成立的延安華僑救國(guó)聯(lián)合會(huì), 就積極參與我黨我軍政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事務(wù)活動(dòng)，為推動(dòng)解放區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)發(fā)揮了僑的獨(dú)特作用。江澤民同志在1989年12召開(kāi)的全國(guó)僑聯(lián)“四代會(huì)”上指出，各級(jí)僑聯(lián)要組織和引導(dǎo)歸僑僑眷參加社會(huì)主義民主和法制建設(shè)，發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督作用，促進(jìn)廉政建設(shè)。1991年全國(guó)政協(xié)做出了中國(guó)僑聯(lián)作為政協(xié)組成單位的決定。中共中央下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)充分發(fā)揮民主黨派、人民團(tuán)體在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政中的作用做出了明確具體的規(guī)定，為人民團(tuán)體更好地發(fā)揮參政議政作用提供了制度保障。僑聯(lián)作為黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷的橋梁和紐帶，只有充分履行參政議政職能，牢固樹(shù)立全心全意為僑服務(wù)的宗旨，緊緊圍繞省委、省政府中心工作和廣大歸僑僑眷最現(xiàn)實(shí)，最直接，最關(guān)心的問(wèn)題組織開(kāi)展調(diào)研，代表廣大歸僑僑眷向黨和政府反映他們的真實(shí)意愿，做到深入實(shí)際知僑情，依法護(hù)僑有感情，熱心為僑辦事情，僑聯(lián)組織才具有凝聚力和吸引力，才能最廣泛地團(tuán)結(jié)歸僑僑眷和海外僑胞，才能不斷壯大僑聯(lián)工作的群眾基礎(chǔ)，為我省構(gòu)建文明和諧社會(huì)作出更大的貢獻(xiàn)。
      在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中國(guó)僑聯(lián)的指導(dǎo)下，近年來(lái)，全省各級(jí)僑聯(lián)就政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重大問(wèn)題，廣大歸僑僑眷普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，涉僑法律、法規(guī)的制定與修改，督促檢查《保護(hù)法》的實(shí)施等方面，廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、提案、建議案或其他形式，向各級(jí)人大和政協(xié)提出意見(jiàn)和建議，取得了較好的效果，得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)和廣大歸僑、僑眷、海外僑胞的肯定。如，長(zhǎng)沙市僑聯(lián)副主席、省僑聯(lián)常委、省人大代表翁少蘭同志提出的關(guān)于提高老年歸國(guó)華僑生活補(bǔ)助費(fèi)待遇問(wèn)題和《歸僑僑眷保護(hù)法》修改完善方面的建議得到了省人大的高度重視，并促成了歸僑僑眷的相關(guān)利益得到實(shí)現(xiàn)；又如，省僑聯(lián)常委、岳陽(yáng)市僑聯(lián)副主席黎日輝在岳陽(yáng)市政協(xié)會(huì)議上提出的有關(guān)涉僑案件通報(bào)制度的提案得到了岳陽(yáng)市政法委的高度重視，岳陽(yáng)市公安局、市檢察院、市法院制定了《岳陽(yáng)市涉僑案件通報(bào)制度》，有效地維護(hù)了廣大歸僑僑眷的合法利益，提升了僑聯(lián)組織的地位，此提案得到了中國(guó)僑聯(lián)的認(rèn)可并在全國(guó)各級(jí)僑聯(lián)組織進(jìn)行推廣。隨著我省改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，海內(nèi)外僑情發(fā)生新變化，越來(lái)越多的人員出國(guó)留學(xué)、定居，出現(xiàn)大量新的移民，也有越來(lái)越多的海外僑商來(lái)我省投資興業(yè)，原有的涉僑法律法規(guī)、規(guī)章制度已不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。這就需要我們僑界人大代表、政協(xié)委員圍繞政府關(guān)心、僑界關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，反映僑界意見(jiàn)、建議和要求，促進(jìn)僑聯(lián)事業(yè)的發(fā)展。我們?yōu)檫m應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展的要求成立省僑聯(lián)參政議政委員會(huì)，是進(jìn)一步提高僑聯(lián)組織參政議政能力，依法維護(hù)僑益的一項(xiàng)重要舉措，必將推動(dòng)我省僑務(wù)法律理論研究工作的深入開(kāi)展。參政議政委員會(huì)的成立又將為部分僑界的人大代表、政協(xié)委員集中在一起研究?jī)S務(wù)政策理論、重大涉僑案件和僑務(wù)立法的調(diào)研等方面發(fā)揮了積極的作用。參政議政委員會(huì)作為省僑聯(lián)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，是僑聯(lián)工作的重要組成部分和補(bǔ)充，省僑聯(lián)將高度重視參政議政委員會(huì)的工作，將其擺上重要的議事日程，在工作、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)等方面給予全力的支持。下面，我對(duì)參政議政委員會(huì)的工作提兩點(diǎn)希望：　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，加強(qiáng)參政議政隊(duì)伍建設(shè)    加強(qiáng)參政議政能力建設(shè)是搞好參政議政工作的基礎(chǔ)。作為人民政協(xié)的組成單位，我們要始終以主動(dòng)積極的姿態(tài)，投身于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的偉大實(shí)踐中，緊緊圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署確定參政議政的選題，努力做到薦有用之言，獻(xiàn)有實(shí)之策。一是要認(rèn)真做好僑界人大代表、政協(xié)委員的推薦工作。做好人大代表、政協(xié)委員的推薦工作是僑聯(lián)一項(xiàng)重要工作。一方面向各級(jí)組織積極爭(zhēng)取名額，另一方面深入到廣大歸僑僑眷中進(jìn)行調(diào)查摸底，配合人大、政協(xié)推薦一批德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的僑界人士作為人大歸僑代表、政協(xié)僑聯(lián)界委員人選，特別是推薦一些新歸僑、優(yōu)秀歸僑僑眷企業(yè)家、使他們?cè)谌舜?、政協(xié)中發(fā)揮作用，充分履行僑聯(lián)參政議政職能。二是不斷加強(qiáng)僑界人大代表、政協(xié)委員能力建設(shè)。加強(qiáng)僑界人大代表、政協(xié)委員能力建設(shè)，不斷提高他們參政議政的質(zhì)量和水平是僑聯(lián)組織義不容辭的責(zé)任。各級(jí)僑聯(lián)要把提高僑界人大代表、政協(xié)委員參政議政水平作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，平時(shí)要通過(guò)組織不定期座談學(xué)習(xí)、走訪溝通，進(jìn)一步提高僑界人大代表、政協(xié)委員的參政議政水平，依法維護(hù)廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益，及時(shí)、準(zhǔn)確地反映僑界群眾的呼聲和意見(jiàn)，提高僑聯(lián)在全社會(huì)的影響力和感召力，為我省民主政治建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。
 二、把參政議政與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，注重解決實(shí)際問(wèn)題。
 參政議政是為決策和解決問(wèn)題服務(wù)的。在急劇變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中，敏銳地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、抓住時(shí)機(jī)，提出議案、提案和政策建議，反映廣大僑界人士的意見(jiàn)和要求，使關(guān)系廣大歸僑僑眷切身利益的重大問(wèn)題或熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)的解決，是僑聯(lián)的責(zé)任。要做到這一點(diǎn)，必須善于把參政議政與調(diào)查研究結(jié)合起來(lái)，既重參政議政，又重調(diào)查研究，更重解決問(wèn)題。為此，要抓住歸僑僑眷和海外僑胞關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和僑聯(lián)工作的實(shí)際問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，努力使調(diào)研情況轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的提案議案，成為政府決策的依據(jù)，解決問(wèn)題的政策措施，推動(dòng)問(wèn)題的解決。當(dāng)今是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式發(fā)生深刻變化的時(shí)刻，是世界經(jīng)濟(jì)、文化格局向多樣化、多極化轉(zhuǎn)變的時(shí)刻，這些變革必將使廣大歸僑僑眷和僑聯(lián)工作面臨前所未有的新情況、新問(wèn)題，給我們的調(diào)查研究帶來(lái)新的機(jī)遇和新的要求。如：引進(jìn)海外華僑華人智力問(wèn)題；海外華僑華人回國(guó)投資問(wèn)題；拓展海外聯(lián)誼問(wèn)題；開(kāi)展新華僑和留學(xué)生工作問(wèn)題；社區(qū)僑務(wù)工作問(wèn)題等等。各級(jí)僑聯(lián)必須集中注意力，認(rèn)真調(diào)查研究，拿出切實(shí)可行的提案、議案，做到參政參到關(guān)鍵處，議政議到點(diǎn)子上。為配合推進(jìn)全省僑聯(lián)系統(tǒng)參政議政工作，省僑聯(lián)制定了參政議政考核辦法，并對(duì)考核要求和標(biāo)準(zhǔn)做了細(xì)化，年終還要對(duì)各市（州）參政議政總結(jié)講評(píng)，對(duì)工作開(kāi)展得好的市（州）僑聯(lián)要通報(bào)表彰，以促進(jìn)全省僑聯(lián)系統(tǒng)參政議政工作的開(kāi)展。全省各級(jí)僑聯(lián)要充分調(diào)動(dòng)僑界人大代表和政協(xié)委員的參政議政工作熱情，全面提高僑聯(lián)組織的參政議政水平，不斷提升僑聯(lián)組織的影響力。
我相信，有中共湖南省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有中國(guó)僑聯(lián)的關(guān)心指導(dǎo)，有各位委員的大力支持，省僑聯(lián)參政議政的工作一定能取得佳績(jī)。讓我們共同努力，開(kāi)拓進(jìn)取，把我省僑聯(lián)參政議政工作推上一個(gè)新臺(tái)階，不斷開(kāi)創(chuàng)僑聯(lián)工作新局面，為構(gòu)建和諧湖南，全面建設(shè)小康湖南和富民強(qiáng)省作出新的貢獻(xiàn)。