圍繞中心   服務(wù)大局
努力做好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作
 ——在全省僑聯(lián)系統(tǒng)招商引資引智工作會(huì)議上的講話
朱建山
(2008年9月24日)

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓,同志們、朋友們：
 今天，湖南省僑聯(lián)在此召開(kāi)全省僑聯(lián)系統(tǒng)招商引資引智工作會(huì)議。這次專(zhuān)題會(huì)議是在全省僑聯(lián)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在新形勢(shì)下做好僑務(wù)工作的重要講話精神，全省上下掀起開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)熱潮的大背景下召開(kāi)的。目的是為了認(rèn)真總結(jié)全省僑聯(lián)系統(tǒng)近年來(lái)招商引資、招賢引智的經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題，進(jìn)一步解放思想,把握趨勢(shì),凝聚僑心，匯集僑智，發(fā)揮僑力，開(kāi)拓創(chuàng)新,努力把新形勢(shì)下僑聯(lián)組織經(jīng)濟(jì)科技工作推上一個(gè)新的臺(tái)階，為“富民強(qiáng)省”做出僑聯(lián)組織更大的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)省僑聯(lián)主席辦公會(huì)議的安排，先講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
 
   一、近幾年來(lái)全省僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的回顧
 自2004年省僑聯(lián) “五代會(huì)”以來(lái)，全省各級(jí)僑聯(lián)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行海外聯(lián)誼、群眾工作、參政議政、維護(hù)僑益等基本職能，堅(jiān)持為僑服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)、為祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)和民族復(fù)興服務(wù)的宗旨，發(fā)揮自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，圍繞中心，服務(wù)大局；始終把以招商引資、招賢引智為主的僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作放在僑聯(lián)總體工作的重要位置，全省僑聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)科技工作取得了顯著成績(jī)和明顯進(jìn)步，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。
 1、圍繞中心，主動(dòng)切入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng) ，全省僑聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)大局的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
 僑聯(lián)是由歸僑僑眷組成的一級(jí)人民團(tuán)體，是黨和政府聯(lián)系歸僑僑眷、海外僑胞和港澳同胞的重要橋梁。中國(guó)僑聯(lián)組織恢復(fù)活動(dòng)30年以來(lái)的實(shí)踐證明，僑聯(lián)組織如果僅以為僑服務(wù)為宗旨，而脫離于當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的主流活動(dòng)與過(guò)程，則會(huì)弱化其為本組織群眾服務(wù)的功能與能力。因此，近幾年來(lái)全省各級(jí)僑聯(lián)干部，特別是各級(jí)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化并深刻明白了這樣一個(gè)道理,即只有主動(dòng)融入當(dāng)代社會(huì)發(fā)展的主潮流，圍繞黨委、政府的中心開(kāi)展工作，主動(dòng)切入經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，才能充分發(fā)揮僑聯(lián)組織應(yīng)有的作用，才能更好地得到黨委、政府、社會(huì)和僑界群眾的認(rèn)可，從而也才能更加有力地為僑服務(wù)。而隨著這種服務(wù)大局意識(shí)在全省僑聯(lián)系統(tǒng)中的明顯增強(qiáng)與不斷深化，全省各級(jí)僑聯(lián)組織的經(jīng)濟(jì)科技工作便出現(xiàn)了新的面貌。
 2、廣泛聯(lián)誼，主動(dòng)走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，全省僑聯(lián)系統(tǒng)有效僑務(wù)資源的積累明顯增多。
 我省地處內(nèi)陸，省內(nèi)僑務(wù)資源雖然在全國(guó)處于12名左右，但與沿海省市相比還相對(duì)貧乏。過(guò)去，我省僑聯(lián)組織對(duì)僑務(wù)資源的積累與整合不夠重視，有效資源掌握不多，優(yōu)勢(shì)不明顯。近幾年來(lái)，各級(jí)僑聯(lián)主動(dòng)適應(yīng)形勢(shì)，切實(shí)樹(shù)立“大僑務(wù)”觀念，夯實(shí)僑聯(lián)工作基礎(chǔ)；通過(guò)各種形式，特別是通過(guò)“9+2”協(xié)作平臺(tái)，主動(dòng)走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等方式，大力加強(qiáng)同海外僑胞及東南沿海僑鄉(xiāng)的廣泛聯(lián)系，廣交新朋友，深交老朋友，有效改善了我省作為內(nèi)陸省份僑務(wù)資源相對(duì)缺乏的狀況，有效整合和積累了一批港澳和廣東、福建、浙江、上海等沿海省市的僑務(wù)資源為我所用，有力提升了我省僑聯(lián)組織的服務(wù)能力與活力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前與我省僑聯(lián)組織建立了較為密切聯(lián)系的海外僑（社）團(tuán)有118個(gè)，各級(jí)僑聯(lián)聘請(qǐng)海外顧問(wèn)110名；近年來(lái)，全省每年接待海外商務(wù)或?qū)W術(shù)文化訪湘團(tuán)組100-200批、2000-3000人次；每年組織出訪10余個(gè)團(tuán)隊(duì)。一些海外重量級(jí)的僑領(lǐng)，如印尼三林集團(tuán)副董事長(zhǎng)林克旭、馬來(lái)西亞常青集團(tuán)董事局主席張曉卿、香港佳寧娜集團(tuán)董事局主席馬介璋、亞洲金融集團(tuán)主席陳有慶、香港嘉里集團(tuán)董事長(zhǎng)郭鶴年以及李自健等一批海外知名學(xué)者，都應(yīng)省市僑聯(lián)邀請(qǐng)相繼來(lái)湘進(jìn)行了投資考察和學(xué)術(shù)交流。
 3、主動(dòng)介入，積極參與和協(xié)辦重大經(jīng)貿(mào)科技活動(dòng)，全省僑聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)勢(shì)明顯發(fā)揮。
 近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府加大了對(duì)外招商引資引智工作力度，舉辦了各種招商引資、招賢引智活動(dòng)；一段時(shí)間內(nèi)各地甚至出現(xiàn)了“全民招商”的熱潮。僑聯(lián)組織作為非政府權(quán)力部門(mén)，盡管有豐富的海外資源，但由于受經(jīng)費(fèi)、人員、公權(quán)力的制約，多年來(lái)自身優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，甚至有被“邊緣化”的趨勢(shì)。面對(duì)這種形勢(shì)，全省各級(jí)僑聯(lián)干部不是悲觀沮喪，而是按照中國(guó)僑聯(lián)“組織起來(lái)、活躍起來(lái)”的要求，積極地介入到這些主流活動(dòng)中，以“活動(dòng)”提升組織 “活力”；或主動(dòng)與地方黨委、政府共同主辦大型對(duì)外經(jīng)貿(mào)和文化、科技活動(dòng)；或積極爭(zhēng)取主辦單位重視，幫助主辦方邀請(qǐng)客商，發(fā)布項(xiàng)目，搞好服務(wù)；或主動(dòng)配合黨委、政府的中心工作，積極開(kāi)展“僑務(wù)經(jīng)濟(jì)科技服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)”等活動(dòng)，得到了各級(jí)黨委、政府的大力支持與高度重視。如中國(guó)僑聯(lián)與省政府舉辦了“2004年公祭炎帝陵活動(dòng)”，省僑聯(lián)協(xié)辦了“湘商大會(huì)”、第二、三屆“海外華商瀟湘行”、“中博會(huì)”、“湘潭蓮文化節(jié)”；各市州組織實(shí)施了“農(nóng)村歸僑僑眷技能培訓(xùn)工程”等，都取得較好效果。
 4、甘于奉獻(xiàn)、積極牽線搭橋引資引智，全省僑聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)科技工作的成效明顯提高。
 僑聯(lián)組織作為群眾團(tuán)體，其根本的特征就是“服務(wù)”。僑聯(lián)的經(jīng)濟(jì)科技工作在服務(wù)大局的過(guò)程中沒(méi)有任何部門(mén)利益和權(quán)利，唯有的是“奉獻(xiàn)”。我省各級(jí)僑聯(lián)組織雖然近年來(lái)?xiàng)l件有所改善，但總體上仍處于經(jīng)費(fèi)少、人手緊、條件差的狀態(tài)。但各級(jí)僑聯(lián)組織和干部不等不靠，甘于奉獻(xiàn)，積極牽線搭橋，主動(dòng)為僑商僑企和海外學(xué)者服務(wù)，致使全省僑聯(lián)系統(tǒng)以招商引資、招賢引智為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)科技工作取得了顯著成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來(lái)，全省僑聯(lián)系統(tǒng)直接或間接引進(jìn)僑外資168.9億元人民幣，引進(jìn)高精尖人才339名，引進(jìn)公益捐贈(zèng)項(xiàng)目247個(gè)，捐贈(zèng)金額近3億元人民幣，均比過(guò)去十年大幅增加。目前全省有近3000家僑資僑屬企業(yè)，且發(fā)展良好。新加坡金源世紀(jì)集團(tuán)在長(zhǎng)沙投資100多億元開(kāi)發(fā)“金源世紀(jì)城”；香港佳寧娜集團(tuán)投資28億元人民幣建設(shè)益陽(yáng)梓山湖主題公園和金利豐銀冶煉項(xiàng)目；美國(guó)中華青年商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、興泰集團(tuán)董事長(zhǎng)陳清先生等投資約10億元人民幣在株洲開(kāi)發(fā)“文化園”三期工程；荷蘭福建同鄉(xiāng)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉成投資約3億元在益陽(yáng)創(chuàng)辦年產(chǎn)30萬(wàn)噸的“三本啤酒廠”，建成后可年納稅3000萬(wàn)元以上。 同升湖國(guó)際試驗(yàn)學(xué)校等3家單位被中國(guó)僑聯(lián)授予“科教興國(guó)示范基地”；長(zhǎng)沙、婁底、衡陽(yáng)、常德、株洲等市僑聯(lián)多次被當(dāng)?shù)攸h委、政府評(píng)為招商引資工作先進(jìn)單位；省僑聯(lián)今年被省委、省政府授予“抗冰救災(zāi)先進(jìn)單位”，被中國(guó)僑聯(lián)授予“組織實(shí)施僑（愛(ài)）心工程先進(jìn)集體”。省第九次黨代會(huì)后，省僑聯(lián)被省委、省政府列為全省招商引資引智工作主要責(zé)任單位；許多市縣僑聯(lián)也成為了當(dāng)?shù)卣猩桃Y引智工作的主力軍。
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 5、勇于創(chuàng)新，大力加強(qiáng)僑聯(lián)服務(wù)能力和支撐體系建設(shè)，全省僑聯(lián)系統(tǒng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。
 僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作是一項(xiàng)緊密相聯(lián)的系統(tǒng)工程。僑聯(lián)的經(jīng)濟(jì)工作主要包括對(duì)外的招商引資、公益捐贈(zèng)、僑資僑屬企業(yè)服務(wù)和對(duì)內(nèi)的自辦企業(yè)管理等內(nèi)容，具有涉外性、服務(wù)性、中介性、奉獻(xiàn)性、非營(yíng)利性等特點(diǎn)。僑聯(lián)的科技工作涵蓋了引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，普及科技知識(shí)，為留學(xué)歸國(guó)人員創(chuàng)業(yè)服務(wù)等多項(xiàng)內(nèi)客，具有涉及廣、要求高、難度大等特點(diǎn)。要在新形勢(shì)下做好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技這項(xiàng)復(fù)雜工作，必須提高僑聯(lián)組織的整體素質(zhì)和整體服務(wù)水平，同時(shí)為僑商僑企、海外回歸人員爭(zhēng)取寬松的外部環(huán)境，創(chuàng)建配套的支撐體系。為此，全省各級(jí)僑聯(lián)組織大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，大力加強(qiáng)自身服務(wù)能力建設(shè)和社會(huì)支撐體系配套，在實(shí)踐中不斷探索和總結(jié)出了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是省僑聯(lián)多次舉辦全省僑聯(lián)干部經(jīng)濟(jì)科技業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。二是成立了參政議政委員會(huì)，為在湘僑商僑企和海歸科技人員提供言論通道。三是成立了以我省司法、行政界老領(lǐng)導(dǎo)、老專(zhuān)家和知名法律工作者為主體的省僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)，為僑界人士在湘生存和發(fā)展提供法律咨詢(xún)和援助。四是成立省僑聯(lián)華商聯(lián)誼會(huì)，為華商、海外學(xué)者在湘生活和創(chuàng)業(yè)提供一個(gè)信息交流和感情聯(lián)誼的平臺(tái)。除此以外，為優(yōu)化投資環(huán)境，提升服務(wù)能力，各市州僑聯(lián)也做了一些創(chuàng)新性的工作。如岳陽(yáng)市僑聯(lián)率先在全國(guó)建立了“重大涉僑案件通報(bào)僑聯(lián)”制度，衡陽(yáng)市建立了僑聯(lián)與市中級(jí)法院的聯(lián)席會(huì)議制度，婁底市僑聯(lián)建立了覆蓋全市的涉僑法律服務(wù)站，邵陽(yáng)市僑聯(lián)幫助旅美旅加僑胞成立了同鄉(xiāng)會(huì)，常德市僑聯(lián)在重點(diǎn)國(guó)家確定了投資代言人等等。
 僑聯(lián)作為人民團(tuán)體、非政府組織，具有黨和政府與僑界群眾的聯(lián)絡(luò)溝通者，政府職能缺位的補(bǔ)足者，滿足僑界人士需求的服務(wù)者，僑界人士合法權(quán)益的維護(hù)者，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧的建設(shè)者，祖國(guó)統(tǒng)一、民族復(fù)興的促進(jìn)者等社會(huì)功能。僑聯(lián)組織的招商引資、招賢引智工作，有自己獨(dú)特的規(guī)律、特點(diǎn)和工作方式。近幾年來(lái)，全省僑聯(lián)系統(tǒng)廣大干部職工注重在工作中努力探索和總結(jié)，獲得了很多有益的感想、體會(huì)與啟發(fā)。
 1、僑資僑智是促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)又好又快發(fā)展的一支重要力量。
 改革開(kāi)放初期，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量就是僑胞與僑資；率先進(jìn)入中國(guó)和湖南投資的也是僑資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有的外資項(xiàng)目中，65%以上屬于僑資，80%以上與僑相關(guān)。廣大海外僑胞和歸僑僑眷為中國(guó)的民主革命、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展做出了杰出的貢獻(xiàn)，廣大僑資僑智也將是我省實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”目標(biāo)的重要依靠力量。
 
 2、做好項(xiàng)目前期篩選和準(zhǔn)備是搞好招商引資引智工作的重要基礎(chǔ)。
 項(xiàng)目是先導(dǎo)。事實(shí)說(shuō)明，在每次招商活動(dòng)中，凡是項(xiàng)目前期工作到位的，都能取得較好效果。各級(jí)僑聯(lián)只有緊貼湖南發(fā)展實(shí)際，深入了解各地發(fā)展之需求；切實(shí)掌握國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展之導(dǎo)向；突出新型工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和“兩型社會(huì)”建設(shè)之需要；突出承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移之工作；突出產(chǎn)業(yè)鏈、大項(xiàng)目招商，才能收到更好的效果。
 3、以情為線、以?xún)S引僑是做好僑聯(lián)招商引資引智工作的重要手段。
 湖南地處內(nèi)陸，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，國(guó)際知名度還不高，還沒(méi)有真正成為國(guó)際投資的洼地和重點(diǎn)，國(guó)際投資者和高科技人才要進(jìn)入湖南多數(shù)還處于被動(dòng)狀態(tài)。因此，要使海外資金與智力大量進(jìn)入，實(shí)踐證明最有效的手段和途徑還是靠以情為線，以?xún)S引資，以?xún)S引智。
 4、 搞好全程跟蹤服務(wù)是提升僑聯(lián)招商引資引智工作成效的重要支撐。
 能力建設(shè)是任何一個(gè)組織和個(gè)體自身發(fā)展的永恒話題，而服務(wù)能力建設(shè)是僑聯(lián)組織的核心能力建設(shè)。僑聯(lián)組織的服務(wù)能力不僅體現(xiàn)在招商引資引智的引進(jìn)過(guò)程，更體現(xiàn)在引進(jìn)后的跟蹤服務(wù)中。只有搞好跟蹤服務(wù)，才能避免引進(jìn)“外商”，打成“內(nèi)傷”現(xiàn)象的發(fā)生；才能贏得海外僑胞和歸僑僑眷的充分信賴(lài)，營(yíng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境；才能吸引更多的僑資企業(yè)落戶(hù)湖南，促進(jìn)湖南又好又快發(fā)展。
 5、主辦和創(chuàng)建品牌活動(dòng)是做好僑聯(lián)招商引資引智工作的重要平臺(tái)。
 僑聯(lián)組織“不靠權(quán)力靠活力”，但“活力”來(lái)自“活動(dòng)”。實(shí)踐證明，創(chuàng)建一個(gè)好的品牌活動(dòng)，比盲目招商引資引智實(shí)效更加突出。因此，全省僑聯(lián)系統(tǒng)要在過(guò)去參與和協(xié)辦 “公祭炎帝陵”、“湘商大會(huì)”、“海外華商瀟湘行”等活動(dòng)的基礎(chǔ)上，積極策劃、創(chuàng)建好自身?yè)碛械恼猩桃Y引智品牌活動(dòng)。
 6、敢于開(kāi)拓，勤于奉獻(xiàn)是做好僑聯(lián)招商引資引智工作的重要前提。
 僑聯(lián)沒(méi)有公權(quán)力，也沒(méi)有能直接參與招商合作的物質(zhì)載體與平臺(tái)。僑聯(lián)的招商引資引智工作是一項(xiàng)奉獻(xiàn)型的 “紅娘”性質(zhì)的工作。搞好了是義務(wù)，是好事，沒(méi)有功勞，也沒(méi)有很大的直接利益；但沒(méi)有搞好就有一份責(zé)任，甚至?xí)艿街肛?zé)和批評(píng)。因此，僑聯(lián)干部要做好招商引資引智工作，只有靠甘于奉獻(xiàn)的跟蹤服務(wù)，靠?jī)S情、親情、鄉(xiāng)情和愛(ài)心、誠(chéng)心、耐心感動(dòng)客商，才能獲得成功。
 
 幾年來(lái)，盡管我省僑聯(lián)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)科技工作與過(guò)去相比，有了明顯變化，出現(xiàn)了新的局面；全省僑聯(lián)系統(tǒng)招商引資、招賢引智工作雖然取得了顯著成績(jī)，但工作中我們也還存在許多不足和問(wèn)題:一是重引資輕引智意識(shí)較濃；二是僑務(wù)有效資源的整合利用有待提升；三是重引進(jìn)、輕事后跟蹤服務(wù)的現(xiàn)象嚴(yán)重；四是大型科技項(xiàng)目、新型工業(yè)化項(xiàng)目和國(guó)際戰(zhàn)略投資者引進(jìn)較少；五是各市州僑聯(lián)招商引資引智工作發(fā)展不平衡；六是干部隊(duì)伍素質(zhì)和基本工作條件還不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這些不足和問(wèn)題，必須引起各級(jí)僑聯(lián)高度重視與關(guān)注，并要積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和社會(huì)相關(guān)部門(mén)的大力支持，在今后的工作中逐步克服與解決。
 
 二、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、把握趨勢(shì)，明確僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的方針、任務(wù)和重點(diǎn)
 1、充分認(rèn)識(shí)僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作在僑聯(lián)整體工作中的重要位置。
僑聯(lián)作為人民團(tuán)體，按照《中國(guó)僑聯(lián)章程》獨(dú)立自主地開(kāi)展工作；但各級(jí)僑聯(lián)工作的開(kāi)展，離不開(kāi)各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)與支持。僑聯(lián)組織既是具有民間性的群眾團(tuán)體，又是參照公務(wù)員管理、實(shí)行行政編制、享受公共財(cái)政負(fù)擔(dān)的事業(yè)機(jī)構(gòu)；它是中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度的特有產(chǎn)物?，F(xiàn)實(shí)中，它的群團(tuán)性質(zhì)和《章程》規(guī)定了其主要職能是群眾工作，但它作為具有官方性質(zhì)的社會(huì)組織，又決定了它的工作的開(kāi)展必須圍繞黨委、政府的中心任務(wù)和中心工作開(kāi)展活動(dòng)；否則它就將脫離所處社會(huì)的主流軌道而無(wú)所作為。因此，在“以
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 經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的社會(huì)主義初級(jí)階段時(shí)期，全省各級(jí)僑聯(lián)組織必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局的工作方針和要求，把經(jīng)濟(jì)科技工作始終放在僑聯(lián)各項(xiàng)工作的重要位置。這不僅是黨的奮斗目標(biāo)的要求，我省“富民強(qiáng)省”發(fā)展戰(zhàn)略的要求，也是僑聯(lián)章程中明確的“為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)”宗旨的客觀要求。
 2、始終堅(jiān)持把招商引資引智工作作為僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的首要任務(wù)。
 僑聯(lián)組織工作職能、任務(wù)很多，事務(wù)性強(qiáng)；僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作內(nèi)容豐富，涉及面廣；但事有巨細(xì)，物有輕重，招商引資、招賢引智工作應(yīng)始終是我省各級(jí)僑聯(lián)組織經(jīng)濟(jì)科技工作的首要任務(wù)。這是因?yàn)椋?①是國(guó)家發(fā)展的需要。我國(guó)正處發(fā)展中國(guó)家，需要大量資金、技術(shù)和人才。僑聯(lián)組織把引資引智作為服務(wù)大局的首要任務(wù)來(lái)抓，就是想國(guó)家之所想，急國(guó)家之所急，就是主動(dòng)服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局。 ②是我省實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)省”戰(zhàn)略的需要。我省正處中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn) “富民強(qiáng)省”、又好又快發(fā)展同樣需要資金、技術(shù)和人才；特別是長(zhǎng)株潭獲批國(guó)家“兩型社會(huì)”綜合配套改革示范區(qū)后，更需大量的資金、技術(shù)和人才來(lái)支撐。僑聯(lián)組織以招商引資引智為工作之重，就能為我省的所缺、所需和加速發(fā)展添磚加瓦，起到重要的促進(jìn)作用。 ③是我省僑聯(lián)組織自身發(fā)展的需要。僑聯(lián)組織作為群團(tuán)組織，沒(méi)有法定權(quán)力，而我省僑聯(lián)組織在各群團(tuán)組織中還處于相對(duì)“弱勢(shì)”狀態(tài)，社會(huì)地位還不高，影響力還不很大。僑聯(lián)組織要想在社會(huì)上贏得地位，在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)心目中占有席位，必須靠通過(guò)自身的“有為”，才會(huì)“有位”。即必須靠為黨委、政府所思所急出力，對(duì)社會(huì)發(fā)展有功，才能進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)工作的視野和決策的思維圈，才能獲得社會(huì)各界的尊重，才能為僑聯(lián)組織自身發(fā)展創(chuàng)造更好的條件，爭(zhēng)取更大的空間。
 3、正確分析僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作所面臨的形勢(shì)。
 僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作是黨和政府經(jīng)濟(jì)科技工作的重要組成部份。要做好僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作，首先必須站在全球、全國(guó)、全省這個(gè)“大系統(tǒng)”的高度，正確分析、深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)科技工作所面臨的整體形勢(shì)；其次，要從僑聯(lián)組織自身這個(gè)“子系統(tǒng)”中分析、認(rèn)識(shí)和把握經(jīng)濟(jì)科技工作的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)。只有知己知彼，才能有所作為。
 從當(dāng)前的全球形勢(shì)來(lái)看：世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)明顯，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加強(qiáng)，全球經(jīng)濟(jì)受美國(guó)次貸危機(jī)的影響明顯減速，形勢(shì)還可能進(jìn)一步加劇。國(guó)際游資趨熱，金融風(fēng)險(xiǎn)加大，中國(guó)大陸和東南亞地區(qū)仍是國(guó)際投資看好的熱點(diǎn)。全球科技發(fā)展迅速，科技成果迅猛，科技競(jìng)爭(zhēng)激烈，科技交流與合作加強(qiáng)，科技人才流動(dòng)加大，高科技人才仍主要集中和流向西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。
 從全國(guó)形勢(shì)來(lái)看：近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持了較高增長(zhǎng)，但受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展減緩和國(guó)內(nèi)自然災(zāi)害的影響，我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增速將下降，國(guó)內(nèi)價(jià)格上漲壓力較大，金融、證券市場(chǎng)低迷、風(fēng)險(xiǎn)增加；沿海發(fā)達(dá)地區(qū)僑外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移現(xiàn)象嚴(yán)重；“國(guó)家經(jīng)濟(jì)今年是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控正在收到積極成效（溫家寶）”。全國(guó)科技形勢(shì)較好，科技投入加大，科技自主創(chuàng)新能力增強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力加速，科技人才培養(yǎng)加強(qiáng)、交流加大，科技交流與合作頻繁。
 就我省的形勢(shì)而言，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。全省經(jīng)濟(jì)仍保持較快平穩(wěn)增長(zhǎng)，“一化三基”工作穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增幅較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。上半年全省財(cái)政收入達(dá)到681億元，同比增長(zhǎng)20.5%;合同外資金額18.67億美元，同比下降26.1%；實(shí)際利用外資19.43億美元,同比增22.44%。長(zhǎng)株潭“兩型社會(huì)”實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)給全省經(jīng)濟(jì)注入新的活力；新型工業(yè)化、新型城市化建設(shè)步伐加快；承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移成為全省外向型經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，長(zhǎng)沙正逐步成為國(guó)際戰(zhàn)略投資者布局和投資選擇地；物價(jià)上漲幅度回落，房地產(chǎn)市場(chǎng)降溫。科技工作形勢(shì)基本與國(guó)家保持大體一致。
 以上對(duì)總體經(jīng)濟(jì)科技形勢(shì)的分析只是粗放的，目的是為我省各級(jí)僑聯(lián)組織和干部開(kāi)啟一個(gè)視角，把脈一下趨勢(shì)。希望大家今后在工作中要增強(qiáng)這個(gè)意識(shí)，隨時(shí)注意關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化與走向，及時(shí)調(diào)整我們的工作思路與方向。
 4、深入了解僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作的規(guī)律與特點(diǎn)。
 要抓好僑聯(lián)組織的經(jīng)濟(jì)科技工作，除把握國(guó)際國(guó)內(nèi)總體形勢(shì)的走向外,還必須深入了解和掌握自身工作的規(guī)律與特點(diǎn)。僑聯(lián)組織的經(jīng)濟(jì)科技工作，從1978年恢復(fù)活動(dòng)以來(lái)的30年發(fā)展來(lái)看，經(jīng)歷了一個(gè)工作重點(diǎn)由“自辦企業(yè)為主(泉州會(huì)議)→招商引資為主(西安會(huì)議)→招商引資、招賢引智并重(黃山會(huì)議)”的階段性轉(zhuǎn)變；走過(guò)了 “探索、實(shí)踐、調(diào)整、發(fā)展”的曲折之路；體現(xiàn)出“對(duì)外橋梁作用逐步減弱、日常經(jīng)濟(jì)科技維權(quán)任務(wù)日益趨重”的發(fā)展趨勢(shì)；具有“涉外性、民間性、服務(wù)性、中介性、非營(yíng)利性、奉獻(xiàn)性”等特點(diǎn)。工作方式已由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變；工作角色已處于“宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、服務(wù)員”的位置。因此，全省各級(jí)僑聯(lián)組織和干部必須清醒地認(rèn)識(shí)到這些基本規(guī)律、特點(diǎn)與態(tài)勢(shì)；并在工作中不斷分析面臨的新情況、新問(wèn)題；在實(shí)踐中采取新措施、新辦法；在思考中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、新理論；以正確理論指導(dǎo)實(shí)際工作，以期獲得更多更好的工作成績(jī)。
 5、科學(xué)把握全省僑聯(lián)招商引資引智的方向和重點(diǎn)。
 僑聯(lián)招商引資引智工作作為政府經(jīng)濟(jì)科技工作和招商引資引智工作的重要組成部分，其重點(diǎn)和方向必須緊密統(tǒng)一在全省工作大局中，必須充分體現(xiàn)在僑聯(lián)組織獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮上。本次會(huì)議上，省商務(wù)廳劉廳長(zhǎng)和省人事廳外專(zhuān)局王局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)將就全省招商引資、招賢引智的情況和要求作專(zhuān)題分析與講話，甘霖副省長(zhǎng)也會(huì)對(duì)此有專(zhuān)門(mén)指示，希望大家認(rèn)真聽(tīng)取并切實(shí)貫徹落實(shí)。這里我根據(jù)目前我省僑聯(lián)組織的實(shí)際與經(jīng)濟(jì)科技工作所面臨的全局形勢(shì)，對(duì)全省僑聯(lián)系統(tǒng)的招商引資引智工作值得注意的幾個(gè)問(wèn)題，提幾點(diǎn)建議供參考。
 一是工作的重心。一定要堅(jiān)持引資與引智并重，并要更加注重引智。二是工作的對(duì)象。不要僅局限于湘籍的海外僑胞與歸僑僑眷，更應(yīng)放在沿海省籍的重點(diǎn)僑界人士中,要有“大僑務(wù)”資源意識(shí)。三是招商引資項(xiàng)目的推介和引進(jìn)。不要只注重房地產(chǎn)、礦業(yè)開(kāi)采等過(guò)去的暴利行業(yè)，更要關(guān)注新型工業(yè)化、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和科研生產(chǎn)一體化等項(xiàng)目。四是工作的視野。不要只瞄準(zhǔn)海外的資金、技術(shù)和人才，也要重點(diǎn)關(guān)注沿海的資金、技術(shù)和人才的轉(zhuǎn)移與承接，特別是要在我省承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的大潮中發(fā)揮身手。五是引智的重點(diǎn)。要更加關(guān)注海外老華僑華人的新生二、三代和新出國(guó)留學(xué)學(xué)成人員的引進(jìn)與回歸。
 
 三、解放思想，大膽創(chuàng)新，努力把僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作推上新臺(tái)階
 1、解放思想，在圍繞中心服務(wù)大局上下功夫。
當(dāng)前，全黨全國(guó)正在進(jìn)行解放思想大討論。改革開(kāi)放30年我們已經(jīng)經(jīng)歷了兩次解放思想運(yùn)動(dòng)。前兩次解放思想著重于“破中立”，即通過(guò)批判“兩個(gè)凡是”和糾正對(duì)社會(huì)主義
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 的模糊認(rèn)識(shí)，解決在經(jīng)濟(jì)文化落后的條件下如何發(fā)展起來(lái)，強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)方面抓發(fā)展，著重于增加物質(zhì)財(cái)富，偏重于還利于民。本次解放思想著重于“立中升”，即在肯定30年基本經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上堅(jiān)定和提升科學(xué)發(fā)展的思想觀念，解決發(fā)展過(guò)程中和發(fā)展起來(lái)以后如何實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)問(wèn)題；強(qiáng)調(diào)從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)“四位一體”抓發(fā)展；強(qiáng)調(diào)以人為本，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，更加偏重于還權(quán)于民。
 省委確立了“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快富民強(qiáng)省”的解放思想大討論主題。僑聯(lián)組織在這一活動(dòng)中，應(yīng)緊扣這一主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，通過(guò)進(jìn)一步解放思想，解決思想觀念方面存在的突出問(wèn)題更加積極主動(dòng)地做好“圍繞中心，服務(wù)大局”的工作。一要轉(zhuǎn)變僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作“無(wú)所作為”觀念，解決工作意識(shí)和動(dòng)力問(wèn)題，形成事在人為，大干快上、你追我趕的工作氛圍。二要打破僑聯(lián)組織干部隊(duì)伍“安于現(xiàn)狀”觀念，解決事業(yè)發(fā)展速度和隊(duì)伍能力建設(shè)問(wèn)題，建設(shè)學(xué)習(xí)型、事業(yè)型組織。三要消除“短期行為”觀念，解決發(fā)展質(zhì)量與水平問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)僑聯(lián)事業(yè)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。四要轉(zhuǎn)變“因循守舊、封閉狹隘”觀念，解決工作開(kāi)拓問(wèn)題，增強(qiáng)改革創(chuàng)新意識(shí)，建設(shè)創(chuàng)新型組織。總之，各級(jí)僑聯(lián)要通過(guò)進(jìn)一步解放思想，形成齊抓共促僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作發(fā)展和上臺(tái)階、上水平的合力，提升僑聯(lián)組織圍繞中心、服務(wù)大局的整體素質(zhì)和能力。
 2、加大聯(lián)誼，在整合利用僑務(wù)資源上花力氣。
 海外聯(lián)誼既是僑聯(lián)組織的基本職能，更是僑聯(lián)組織匯集僑務(wù)資源的基本手段和途徑。各級(jí)僑聯(lián)要按照中央“以國(guó)內(nèi)為基礎(chǔ)，以海外為主導(dǎo)”的僑務(wù)工作方針，加大請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去力度，創(chuàng)新聯(lián)誼方式和方法，大力整合與擴(kuò)充僑務(wù)資源，不斷使?jié)撛诘膬S務(wù)資源成為現(xiàn)實(shí)有效的僑務(wù)資源為我省僑聯(lián)事業(yè)發(fā)展所用。一要牢固樹(shù)立“大僑務(wù)”觀念。鄧小平同志指出：“海外關(guān)系是個(gè)好東西”，我國(guó)有幾千萬(wàn)海外僑胞，這是中華民族共有的資源和財(cái)富。全省僑聯(lián)干部不僅要把整合僑務(wù)資源的眼光立足本地，摸清本地僑情，更要放眼沿海和世界，借船出海。二要進(jìn)一步建立健全海外聯(lián)誼網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)僑聯(lián)組織要擴(kuò)寬海外聯(lián)誼渠道，鞏固已有資源，培育新的資源。要以鄉(xiāng)情、親情為紐帶，做好以“僑”聯(lián)“僑”工作。要以文化為載體，加強(qiáng)與海外僑（社）團(tuán)、重要僑領(lǐng)的聯(lián)絡(luò)，形成國(guó)內(nèi)與海外雙向信息溝通的網(wǎng)絡(luò)體系。三要實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源共享。各級(jí)僑聯(lián)組織要克服封閉保守觀念，加強(qiáng)溝通，實(shí)現(xiàn)上下左右聯(lián)動(dòng)。要實(shí)現(xiàn)省內(nèi)僑聯(lián)組織之間的僑務(wù)資源共享，通過(guò)共同舉辦活動(dòng)，互訪交流等形式，實(shí)現(xiàn)僑務(wù)資源的轉(zhuǎn)移與對(duì)接；要加大涉僑涉外部門(mén)之間的僑務(wù)資源共享，健全“五僑聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，加強(qiáng)部門(mén)間的協(xié)調(diào)與合作；要主動(dòng)借助中國(guó)僑聯(lián)的僑務(wù)資源，加強(qiáng)與中國(guó)僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技部和海外聯(lián)絡(luò)部的溝通，爭(zhēng)取支持；要加強(qiáng)省際之間的僑務(wù)資源的交流與共享，特別要充分利用“9+2”泛珠三角僑聯(lián)（社團(tuán)）協(xié)作這一平臺(tái)，加強(qiáng)與廣東、福建、港澳、海南、廣西等沿海省市僑聯(lián)的聯(lián)系，壯大我省僑務(wù)資源。
 3、精心策劃，在創(chuàng)建僑聯(lián)品牌活動(dòng)中謀實(shí)效。
活動(dòng)出活力，活動(dòng)出效果。一個(gè)好的品牌活動(dòng)，不僅能帶來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益，而且能提升組織的社會(huì)影響力和社會(huì)地位。僑聯(lián)作為群團(tuán)組織，更應(yīng)該通過(guò)活動(dòng)顯活力，要在創(chuàng)建品牌活動(dòng)中求發(fā)展、謀實(shí)效。全省各級(jí)僑聯(lián)要在鞏固“僑（愛(ài)）心工程”、“親情中華”等全國(guó)性品牌活動(dòng)的基礎(chǔ)上，精心策劃和創(chuàng)建自身的大型招商引資引智品牌活動(dòng)。一是要實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的高起點(diǎn)。要堅(jiān)持高起點(diǎn)、有特色的原則，做好活動(dòng)的策劃、組織工作。二是要實(shí)現(xiàn)活動(dòng)的有效對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)?；顒?dòng)的對(duì)接過(guò)程是僑聯(lián)累積資源、提升影響的過(guò)程。要充分發(fā)揮僑聯(lián)群眾性、涉外性的特點(diǎn)，搞好省市僑聯(lián)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)活動(dòng)與國(guó)內(nèi)各有關(guān)部門(mén)、海外僑（社）團(tuán)、駐外使領(lǐng)館等機(jī)構(gòu)有效對(duì)接，保證活動(dòng)的實(shí)效。三是要使品牌活動(dòng)常態(tài)化?；顒?dòng)不在多，關(guān)鍵在創(chuàng)品牌和常態(tài)化。要爭(zhēng)取每年或每二年一次，使之成為僑聯(lián)組織整合政府資源和服務(wù)大局的有效平臺(tái)。
 4、不斷開(kāi)拓，在堅(jiān)持引資引智并重中求成果。
 招商引資和招賢引智是僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作兩個(gè)重要的組成部分，處于同等重要的位置。沿海發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，招商引資能夠引入資金，創(chuàng)辦企業(yè)，解決就業(yè)，帶來(lái)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步；而招賢引智同樣能帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。一個(gè)高新技術(shù)人才的引進(jìn)，往往就意味著一項(xiàng)高新技術(shù)的落戶(hù)。因此，全省各級(jí)僑聯(lián)在經(jīng)濟(jì)科技工作中，要堅(jiān)持資金引入和技術(shù)、人才引進(jìn)并重，把招商引資與招賢引智有機(jī)結(jié)合起來(lái)。一是要著力做好為留學(xué)生、新華僑華人高新技術(shù)人才來(lái)湘創(chuàng)業(yè)的鋪路搭橋工作。要加強(qiáng)與他們及其家屬的聯(lián)絡(luò)，積極為他們提供信息服務(wù)，為他們來(lái)湘考察講學(xué)搭橋；要熟悉掌握有關(guān)政策法規(guī)，積極為他們回國(guó)創(chuàng)業(yè)提供有益咨詢(xún)。二是著力做好為吸引海外人才和資金參與我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的穿針引線工作。當(dāng)前，我省正處加快發(fā)展時(shí)期，“兩型社會(huì)”建設(shè)也為海外人才和資金流入湖南創(chuàng)造了良好條件，全省各級(jí)僑聯(lián)要發(fā)揮“橋梁”作用，加強(qiáng)部門(mén)溝通，深入園區(qū)調(diào)研，積極做好我省與海外資金、人才需求間的信息互通和有效對(duì)接的聯(lián)絡(luò)工作。
 5、大膽創(chuàng)新，在創(chuàng)建服務(wù)支撐體系中出新招。
僑聯(lián)組織以招商引資引智為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)科技工作是各級(jí)僑聯(lián)工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要真正做好這項(xiàng)工作，就必須大膽創(chuàng)新，爭(zhēng)取抓好服務(wù)支撐體系的配套建設(shè)。一要?jiǎng)?chuàng)新以凝聚僑心為重點(diǎn)的宣傳輿論體系。除通過(guò) “親情中華”等活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳湖南、推介湖南，激發(fā)海外僑胞參與湖南建設(shè)的熱情外，還要及時(shí)反映僑界訴求，報(bào)道僑界人士創(chuàng)業(yè)的經(jīng)歷和成就。二要建立以“為僑服務(wù)”為重點(diǎn)的信息服務(wù)體系。要使廣大歸僑僑眷、海外僑胞、港澳同胞通過(guò)最簡(jiǎn)單易行的方式就能夠了解我省所需、所建項(xiàng)目的情況和所缺技術(shù)和人才的信息，為他們進(jìn)入湖南提供方便。三要強(qiáng)化以有效維護(hù)僑益為重點(diǎn)的保障體系。除發(fā)揮僑聯(lián)現(xiàn)有“法律顧問(wèn)委員會(huì)”或涉僑法律援助站等組織的作用外，還要積極探索新的維權(quán)方式和手段；特別要加強(qiáng)事前維權(quán)，從法律法規(guī)和政策上為他們爭(zhēng)取更多的合法權(quán)益。四要開(kāi)拓以感情聯(lián)誼交流為重點(diǎn)的交流平臺(tái)。除借助“省僑聯(lián)華商會(huì)”等組織溝通聯(lián)絡(luò)感情、交流信息外，還要想法建立各具特色的交流沙龍。五要努力建立海外歸國(guó)人士投資置業(yè)的扶持體系。要主動(dòng)爭(zhēng)取各級(jí)政府制定政策，為僑界和海歸投資置業(yè)者在金融、財(cái)政、場(chǎng)地、居住和出入境方面提供方便和幫助。六要?jiǎng)?chuàng)新以匯集僑智為重點(diǎn)的納諫體系。除充分發(fā)揮“省僑聯(lián)參政議政委員會(huì)”的作用外，應(yīng)努力拓展海外僑胞和留學(xué)歸國(guó)人員參與祖國(guó)民主進(jìn)程的渠道，激發(fā)他們的愛(ài)國(guó)主義熱情。
 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，僑聯(lián)經(jīng)濟(jì)科技工作與發(fā)展大局緊密相聯(lián)，僑聯(lián)工作大有可為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，緊緊圍繞中心、努力服務(wù)大局，解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，為把僑聯(lián)以招商引資、招賢引智為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)科技工作推上新臺(tái)階，為建設(shè)和諧湖南，加快富民強(qiáng)省步伐而努力奮斗！