全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

全面履行維護(hù)僑益的基本職能
構(gòu)建穩(wěn)定、有序、和諧的長(zhǎng)沙僑界
長(zhǎng)沙市僑聯(lián)

       近年來(lái)，長(zhǎng)沙市僑聯(lián)在中國(guó)僑聯(lián)、湖南省僑聯(lián)的高度重視和指導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，全面履行維護(hù)僑益的基本職能，切實(shí)保護(hù)好歸僑僑眷和海外僑胞在國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益，為構(gòu)建穩(wěn)定、有序、和諧的長(zhǎng)沙僑界作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并獲得中國(guó)僑聯(lián)頒發(fā)的“維權(quán)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。
提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
       維護(hù)僑益是法律賦予僑聯(lián)組織的基本職責(zé)，也是僑聯(lián)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮作用的重要載體。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和社會(huì)主義法制環(huán)境的不斷改善，歸僑僑眷和海外僑胞遇到的問(wèn)題越來(lái)越多地需要通過(guò)法律手段來(lái)解決。僑聯(lián)的維權(quán)工作已經(jīng)從過(guò)去的以依靠政策維權(quán)為主轉(zhuǎn)變到依靠法律維權(quán)為主。近年來(lái)，我市涉僑侵權(quán)案件呈上升趨勢(shì)，尤其隨著來(lái)長(zhǎng)投資海外僑商不斷增多，市僑聯(lián)每年接到僑商的相關(guān)投訴達(dá)十多起，個(gè)別案值達(dá)千萬(wàn)以上。涉僑侵權(quán)案件如果不能得到及時(shí)、有效的解決，不僅影響僑界的和諧穩(wěn)定，挫傷僑胞投資的積極性，也給長(zhǎng)沙的經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來(lái)負(fù)面的影響。
        長(zhǎng)沙市僑聯(lián)通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，把開(kāi)展維權(quán)工作作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，做到領(lǐng)導(dǎo)重視，措施得力，有序推進(jìn)。一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。成立了以僑聯(lián)黨組書(shū)記、主席為組長(zhǎng)的長(zhǎng)沙市僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各區(qū)縣僑聯(lián)一把手為組員，每年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究部署全市僑聯(lián)維權(quán)工作計(jì)劃、重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，從而在組織上保證了維權(quán)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)還不定期召開(kāi)由基層僑聯(lián)工作者參加的維權(quán)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，一起探討新形式下僑聯(lián)開(kāi)展維權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)、做法，交流心得、體會(huì)。二是工作制度到位。制定并落實(shí)了維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度、領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)法制度、僑聯(lián)機(jī)關(guān)干部普法學(xué)習(xí)制度等。三是監(jiān)督考核到位。近年來(lái)，市僑聯(lián)制定了目標(biāo)管理考核制度，將維權(quán)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入到各區(qū)縣僑聯(lián)年度考核指標(biāo)體系當(dāng)中，年底統(tǒng)一對(duì)全市9個(gè)區(qū)縣的維權(quán)工作給予評(píng)定排名，并對(duì)優(yōu)秀單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
整合社會(huì)資源，形成維權(quán)合力
 僑聯(lián)組織由于自身性質(zhì)決定，沒(méi)有也不可能有其他部門擁有的強(qiáng)有力的維權(quán)手段，因此需要僑聯(lián)組織認(rèn)真研究和探索符合僑聯(lián)實(shí)際、能夠提升僑聯(lián)組織維權(quán)能力的手段和途徑。長(zhǎng)沙市僑聯(lián)積極整合社會(huì)資源，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的力量參與僑聯(lián)維權(quán)工作，特別是運(yùn)用社會(huì)法律資源，爭(zhēng)取司法部門的支持，加強(qiáng)僑聯(lián)系統(tǒng)法顧委建設(shè)，以形成維權(quán)合力，彌補(bǔ)自身不足。
        早在2001年，長(zhǎng)沙市僑聯(lián)在全省率先與市司法局的法律援助中心簽訂法律援助合同，由市法律援助中心指派6名律師作為法律顧問(wèn)，無(wú)償為困難歸僑僑眷提供法律援助，為僑界企業(yè)家提供法律咨詢。這一做法在全省僑聯(lián)起到示范作用。全市9區(qū)縣僑聯(lián)也先后設(shè)立了歸僑僑眷法律援助工作站。近5年來(lái)，全市各級(jí)僑聯(lián)已為400多人次的歸僑僑眷和僑資企業(yè)提供了免費(fèi)的法律服務(wù)，共挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。如香港同胞李靜先生在長(zhǎng)沙投資過(guò)程中遇到了一起房屋產(chǎn)權(quán)糾紛，合法權(quán)益被侵犯。情況反映到市僑聯(lián)后，市僑聯(lián)立即啟動(dòng)法律援助程序，聯(lián)系律師提供法律服務(wù)，并與市中院積極協(xié)調(diào)，最終使當(dāng)事人得到了勝訟。
        針對(duì)當(dāng)前涉僑侵權(quán)案件大多案情復(fù)雜、牽涉面廣、影響大以及僑聯(lián)干部法律知識(shí)相對(duì)欠缺、專業(yè)性不強(qiáng)的特點(diǎn)，市僑聯(lián)于2009年6月成立了法律顧問(wèn)委員會(huì)，職能主要是開(kāi)展對(duì)僑務(wù)法律理論的研討、重大侵僑案件的咨詢、僑務(wù)立法的調(diào)研等維護(hù)僑益工作。聘請(qǐng)的法顧委成員全部來(lái)自全市各司法機(jī)關(guān)和法律界的在職領(lǐng)導(dǎo)，具有層次高、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)。法顧委的成立極大地提高了長(zhǎng)沙市僑聯(lián)依法護(hù)僑的能力和水平，目前已為10多起涉僑案件提供了法律咨詢服務(wù)，得到僑界的一致好評(píng)。
        2010年3月，為了提升僑聯(lián)維護(hù)僑益工作水平，進(jìn)一步整合社會(huì)資源和力量，經(jīng)市僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)提議，長(zhǎng)沙市僑聯(lián)聯(lián)合市外僑辦，選擇在綜合實(shí)力排全省前列、并有較大社會(huì)影響力的湖南泓銳律師事務(wù)所掛牌成立了我省首家“長(zhǎng)沙市涉外涉僑律師服務(wù)團(tuán)”，由市僑聯(lián)法顧委成員鄧文勝擔(dān)任服務(wù)團(tuán)主任，同時(shí)聘請(qǐng)了12位具有較高政治素質(zhì)、有豐富執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力的律師擔(dān)任律師服務(wù)團(tuán)成員。這將給我市涉外涉僑企業(yè)，海內(nèi)外僑胞和港澳臺(tái)同胞提供更全面、周到的法律服務(wù)。
 為幫助來(lái)長(zhǎng)投資興業(yè)的海外僑商和僑資企業(yè)度過(guò)金融危機(jī)，市僑聯(lián)與致公黨市委、市司法局合作，組成僑界法律專家學(xué)者調(diào)研組，深入到10多家僑資僑屬企業(yè)聽(tīng)取企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見(jiàn)和要求，并現(xiàn)場(chǎng)提供法律咨詢，提供法律意見(jiàn)。各區(qū)縣僑聯(lián)紛紛也搭建平臺(tái)，開(kāi)展“應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，服務(wù)僑企發(fā)展”活動(dòng)，組織相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和僑資企業(yè)家座談協(xié)調(diào)會(huì)議，現(xiàn)場(chǎng)解決企業(yè)困難。
       市僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員還充分發(fā)揮各種社會(huì)兼職的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的溝通和聯(lián)系，爭(zhēng)取各方的支持和配合，延長(zhǎng)工作手臂，增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力。如在解決朝鮮歸僑李元慶一直未能取得中國(guó)國(guó)籍的這一問(wèn)題的過(guò)程中，市僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)利用市公安局形象監(jiān)督員的身份，多次與市公安局協(xié)調(diào)，并幫助他整理材料，收集相關(guān)證據(jù)，最終幫助解決了這一困擾他20多年的難題。
開(kāi)展法制宣傳培訓(xùn)，提高僑界維權(quán)能力
       涉僑侵權(quán)案件具有涉及面廣、政策性與專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，涉僑法律法規(guī)和政策制度種類繁多、內(nèi)容復(fù)雜，而大部分僑界群眾法律意識(shí)相對(duì)淡薄，自主維權(quán)能力不足，這些都給僑聯(lián)維權(quán)工作帶來(lái)了很大困難。鑒于這種情況，長(zhǎng)沙市僑聯(lián)通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高僑聯(lián)干部維權(quán)能力，加大宣傳力度，普及涉僑法律知識(shí)，努力營(yíng)造愛(ài)僑護(hù)僑的社會(huì)氛圍。
      長(zhǎng)沙市僑聯(lián)以提高系統(tǒng)維權(quán)干部工作能力為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)各級(jí)僑聯(lián)維權(quán)骨干進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)。近年來(lái)，全市僑聯(lián)共舉辦5次涉僑法律法規(guī)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)上級(jí)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)、法律專家舉行了6次僑法講座，共培訓(xùn)了街道社區(qū)專干和基層僑聯(lián)干部600多人次，僑聯(lián)干部的法律知識(shí)、政策水平和業(yè)務(wù)工作能力有了不同程度提高，一些復(fù)雜的侵權(quán)問(wèn)題也能積極應(yīng)對(duì)。$show_page$
 長(zhǎng)沙市僑聯(lián)還積極開(kāi)展僑法宣傳，營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)環(huán)境。近5年來(lái)，全市各級(jí)僑聯(lián)印制了僑法宣傳冊(cè)25000多份并向有關(guān)部門、僑界人士以及人民群眾分發(fā)。開(kāi)展了50多次涉僑法律咨詢活動(dòng)，接受群眾法律咨詢4000多人次。同時(shí)，全市各級(jí)僑聯(lián)還通過(guò)文藝演出、知識(shí)搶答以及開(kāi)設(shè)宣傳欄等形式擴(kuò)大僑法的宣傳教育。通過(guò)持續(xù)深入地開(kāi)展僑法宣傳活動(dòng)，依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍日益濃厚，僑聯(lián)組織的地位和影響也不斷擴(kuò)大。
 四、積極參政議政，維護(hù)僑界合法權(quán)益
 當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期，廣大歸僑僑眷和海外僑胞對(duì)自身權(quán)益發(fā)展有著很多新期待、新要求，維護(hù)僑益工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。作為人民團(tuán)體，僑聯(lián)組織能夠發(fā)揮協(xié)調(diào)與溝通的作用，通過(guò)組織的力量，采取參政議政等方式,表達(dá)僑界意愿，反映僑界呼聲，參與協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系，推動(dòng)涉及僑界群眾切身利益問(wèn)題的解決。
 主動(dòng)深入基層走訪調(diào)查，收集僑情民意。市僑聯(lián)不但重視“上訪”，更注重“下訪”，建立了調(diào)查走訪制度，規(guī)定每位領(lǐng)導(dǎo)每周必須有一天的時(shí)間下基層調(diào)研。僑聯(lián)干部經(jīng)常走家串戶，深入僑界群眾和僑資企業(yè)，了解他們的所需所急，收集他們的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)排查矛盾與糾紛，把維權(quán)工作做在前面。經(jīng)深入調(diào)查研究，市僑聯(lián)先后寫出了《長(zhǎng)沙市僑資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查》、《長(zhǎng)沙市歸僑和港澳回歸同胞生活狀況調(diào)查》、《長(zhǎng)沙市維權(quán)工作調(diào)研報(bào)告》等10多份涉及困難歸僑僑眷、留學(xué)回國(guó)創(chuàng)業(yè)人員、僑資企業(yè)權(quán)益保障的調(diào)研報(bào)告，做到有數(shù)據(jù)、有分析、有對(duì)策，為黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)，并促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題的解決。
 積極參政議政，強(qiáng)化立法參與，從源頭維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益。近5年來(lái)，市僑聯(lián)以集體提案或發(fā)動(dòng)僑界人大代表、政協(xié)委員以個(gè)人提案的形式，共提出了12份涉及僑界權(quán)益保護(hù)的議案、提案和建議。市僑聯(lián)負(fù)責(zé)人先后兩次在省人大會(huì)議上提出了《關(guān)于提高湖南省老年歸僑生活補(bǔ)助金的建議》，均得到省政府的采納，2006年全省老歸僑的月生活補(bǔ)助費(fèi)由50元提高到100元，2009年又由100元提高到200元。市僑聯(lián)還于2008年5月份成立了參政議政工作委員會(huì)，以進(jìn)一步反映僑界呼聲，關(guān)注廣大歸僑僑眷和海外僑胞關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。為提高全市僑務(wù)執(zhí)法水平，推進(jìn)涉僑法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，市僑聯(lián)積極爭(zhēng)取將《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的執(zhí)行情況納入人大執(zhí)法檢查。5年來(lái)，利用全國(guó)及省、市人大執(zhí)法檢查的機(jī)會(huì)，市僑聯(lián)將20多起案值大、案情復(fù)雜、影響面廣的典型侵權(quán)案件提交有關(guān)部門，并促進(jìn)相關(guān)問(wèn)題得到妥善解決。

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料
 
充分發(fā)揮法顧委作用
主動(dòng)、科學(xué)、依法維護(hù)僑益

衡陽(yáng)市僑聯(lián)

 維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益是僑聯(lián)的基本職能之一。衡陽(yáng)市僑聯(lián)一直把維權(quán)工作擺在僑聯(lián)工作的重中之重。特別是2006年10月市僑聯(lián)法顧委正式成立以來(lái)，我們憑借這一法律服務(wù)平臺(tái)，深入宣傳法律法規(guī)，積極開(kāi)展僑情調(diào)研，主動(dòng)、科學(xué)、依法維護(hù)僑益，切實(shí)為僑排憂解難，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)，得到了上級(jí)的充分肯定和僑界群眾的一致稱贊。吳國(guó)良主席被評(píng)為“中國(guó)僑聯(lián)維護(hù)僑益先進(jìn)個(gè)人”,衡陽(yáng)市僑聯(lián)被評(píng)為“全省僑聯(lián)系統(tǒng)維護(hù)僑益先進(jìn)集體”。2007年，省僑聯(lián)法顧委調(diào)研組在衡調(diào)研時(shí)，對(duì)衡陽(yáng)市僑聯(lián)和法顧委的維護(hù)僑益工作給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒和推廣。我們的主要做法是：
 一、廣泛宣傳，努力營(yíng)造護(hù)僑氛圍
 我們十分注重對(duì)涉僑法律法規(guī)的宣傳，采取各種措施，多形式多渠道廣泛宣傳僑法知識(shí)。
 一是擴(kuò)大僑法宣傳面和覆蓋面。舉辦“僑法宣傳月”活動(dòng)，通過(guò)電視等媒體舉辦維權(quán)講座，廣泛宣傳“一法兩辦法”。積極開(kāi)展送法下鄉(xiāng)和法律咨詢服務(wù)活動(dòng)，把基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、偏遠(yuǎn)農(nóng)村作為僑法宣傳的重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行突破，努力擴(kuò)大僑法知識(shí)宣傳面和覆蓋面。幾年來(lái)，我市各級(jí)僑聯(lián)共發(fā)放保護(hù)法等宣傳資料5000余冊(cè)(份)，參與宣傳活動(dòng)的群眾達(dá)2萬(wàn)人次，接受僑法咨詢800多人次，涵蓋全市12個(gè)縣（市）區(qū)、100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
 二是擴(kuò)大僑法宣傳陣地。加強(qiáng)與市直職能部門的聯(lián)系，讓各部門熟悉僑法，確保僑務(wù)政策的貫徹落實(shí)。在我們的努力下，我市將僑法納入全市“五五普法”規(guī)劃；2007年，市司法局將僑法知識(shí)列入全市機(jī)關(guān)干部普法考試范疇；今年，市委黨校擬將僑法納入干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，進(jìn)一步加深了全市機(jī)關(guān)干部對(duì)僑法的了解和認(rèn)識(shí)。此外，我們還大力開(kāi)展僑法工作進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，組織歸僑僑眷踴躍參加僑法知識(shí)競(jìng)賽，大張旗鼓宣傳涉僑法律法規(guī)。在2008年中國(guó)僑聯(lián)與司法部、全國(guó)普法辦公室聯(lián)合舉辦的“全國(guó)僑務(wù)法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽”活動(dòng)中，全市幾十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）近5000名歸僑僑眷參與答題，寄送有效答題卡3500多張。
 三是創(chuàng)新僑法宣傳方式。利用工作、學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)積極宣傳僑法及僑聯(lián)工作的重要性，贏得各部門各單位的理解和支持。2007年，應(yīng)市中級(jí)法院的邀請(qǐng)，吳國(guó)良主席到市中級(jí)法院與全體法官共同舉行“僑法”專題講座，加深了全市法院系統(tǒng)干警對(duì)僑法的了解，首開(kāi)市級(jí)僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)到中院講僑法之先河。
 通過(guò)多層次、多形式、多渠道宣傳，使僑法宣傳聲勢(shì)大、效果好，有效引導(dǎo)了僑界群眾自覺(jué)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益，促進(jìn)了行政執(zhí)法部門提高僑法意識(shí)，使僑務(wù)政策和法律法規(guī)在我市不斷深入人心，提高了全民護(hù)僑的意識(shí)，營(yíng)造了良好的護(hù)僑氛圍。
 二、整合資源，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益
 僑聯(lián)不是職能部門，僑聯(lián)的性質(zhì)、地位和作用決定了僑聯(lián)組織在維護(hù)僑益過(guò)程中，僅靠單槍匹馬是行不通的。必須緊緊依靠黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)，依靠人大、政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力相助，面對(duì)新情況、新問(wèn)題，我們緊密聯(lián)系實(shí)際，整合各種資源，從依法護(hù)僑實(shí)效入手，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。
 一是壯大僑界群眾代言人隊(duì)伍。積極爭(zhēng)取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，確?；鶎觾S聯(lián)組織建設(shè)和僑界群眾政治待遇的落實(shí)。全市8個(gè)基層僑聯(lián)組織有7個(gè)單列，衡陽(yáng)縣僑聯(lián)有5名專職干部并成立了黨組。我市僑聯(lián)主席連續(xù)三屆擔(dān)任市人大常委，僑聯(lián)副主席為市政協(xié)常委，本屆我市省、市、縣（區(qū)）三級(jí)人大代表中有歸僑僑眷23人，僑界政協(xié)委員有78人。僑界群眾的代言人隊(duì)伍得到壯大，使我們?cè)诰S護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益方面發(fā)揮了積極作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我市僑界人大代表、政協(xié)委員共提出建議案、提案200多件，多數(shù)得到落實(shí)，形成了參政議政的有效機(jī)制，推動(dòng)了有關(guān)法律、政策出臺(tái)和監(jiān)督執(zhí)行，從而使一些涉僑問(wèn)題從根本上加以解決。如2008年“兩會(huì)”期間，我市僑界政協(xié)委員聯(lián)名提交《關(guān)于在全市開(kāi)展一次僑情普查的建議》提案，得到市政府的采納，使僑情普查在我市再一次全面鋪開(kāi)。去年，我們聯(lián)合市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委員會(huì)組織僑界市政協(xié)委員赴衡南、常寧等縣（市）開(kāi)展視察、調(diào)研活動(dòng)，就如何保護(hù)在衡歸僑僑眷合法權(quán)益等方面提出了較有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議，得到有關(guān)部門的采納，充分發(fā)揮了民主監(jiān)督、參政議政的作用。
二是充實(shí)維權(quán)工作力量。成立了衡陽(yáng)市僑聯(lián)維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由吳國(guó)良主席任組長(zhǎng)，李玲副主席任副組長(zhǎng)，戴毅明、徐志明為成員，明確職責(zé)和分工，加強(qiáng)對(duì)全市僑聯(lián)維權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。2006年10月成立了衡陽(yáng)市僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)，由一名副主席擔(dān)任主任，聘請(qǐng)2名律師和1名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任副主任，負(fù)責(zé)僑聯(lián)維權(quán)工作的接待、協(xié)調(diào)、承辦，為特困歸僑僑眷免費(fèi)提供法律援助，保證歸僑僑眷有苦可訴，有冤可申，確?！稓w僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》落到實(shí)處。截止2009年底，我市各基層僑聯(lián)全部成
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 立了法律顧問(wèn)委員會(huì)，衡東縣僑聯(lián)還成立了法律援助中心。
 三是延伸維權(quán)手臂。僑聯(lián)作為人民團(tuán)體，在維權(quán)的手段和力度上，都遠(yuǎn)不如黨政機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門，為此，我們努力延伸維權(quán)手臂，集合各方力量，努力維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。定期舉辦涉僑案件分析研討會(huì)，邀請(qǐng)市人大教科文衛(wèi)委、市政協(xié)港澳臺(tái)僑委、致公黨市委等涉僑單位負(fù)責(zé)人共同商討維權(quán)事宜，極力推動(dòng)基層僑聯(lián)法律服務(wù)隊(duì)伍的建設(shè)來(lái)夯實(shí)維權(quán)工作基礎(chǔ)，充分發(fā)揮法顧委在提供法律咨詢及保障方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，逐步形成全市僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)工作“一盤棋”，上下聯(lián)動(dòng)、合力維權(quán)的工作局面，大大提高了僑聯(lián)組織科學(xué)護(hù)僑的水平。如僑眷謝蕓鴻創(chuàng)辦的名城公司與唐某、周某經(jīng)濟(jì)糾紛案，自2003年由衡陽(yáng)市蒸湘區(qū)人民法院立案以來(lái)，歷時(shí)五年，先后經(jīng)區(qū)、市、省、最高法院四級(jí)審理，訴訟標(biāo)的由最初的79萬(wàn)元增加到299萬(wàn)元。省高院兩次發(fā)回重審，市中院第三次一審又駁回了原告的訴訟請(qǐng)求。我們自始至終給予高度重視，吳國(guó)良主席對(duì)案件多次進(jìn)行調(diào)查，詳細(xì)掌握案件情況，及時(shí)向省人大、省外僑辦、省僑聯(lián)、市人大領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，闡述了市僑聯(lián)對(duì)該案的看法，引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，使該案列入省人大督辦案件。為了保證案件審理的公正、公平，我們又邀請(qǐng)省、市人大代表3次臨案聽(tīng)審，省僑聯(lián)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也參加省高院開(kāi)庭旁聽(tīng)，并得到中國(guó)僑聯(lián)權(quán)益保障部的大力支持，最終贏得勝訴，社會(huì)反響強(qiáng)烈，成為我市維護(hù)僑益的“經(jīng)典”案例。
 三、創(chuàng)新思路，積極拓展維權(quán)工作手段
 我們非常重視在實(shí)踐中創(chuàng)新思維和方式，不斷探求多樣化的科學(xué)護(hù)僑渠道，積極拓展維權(quán)工作手段。
 一是創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，提高維權(quán)水平。針對(duì)僑聯(lián)經(jīng)費(fèi)少、人員少的實(shí)際情況，我們積極創(chuàng)新維權(quán)機(jī)制，先后在全市建立了涉僑重大案件通報(bào)制度、衡陽(yáng)市僑聯(lián)與市中級(jí)法院聯(lián)席會(huì)議制度、市僑聯(lián)與僑企定期聯(lián)席會(huì)議制度、上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制等近10項(xiàng)制度，從制度建設(shè)上確保維權(quán)工作的不斷發(fā)展，使市僑聯(lián)與市中級(jí)法院每年定期舉行1—2次聯(lián)席會(huì)議、討論重大涉僑案件以文件形式固定下來(lái)，加強(qiáng)了與基層僑聯(lián)、僑資企業(yè)和上級(jí)僑聯(lián)的聯(lián)系，確保維護(hù)僑益信息渠道的暢通，依法護(hù)僑工作步入健康發(fā)展的軌道，有效提高維權(quán)工作水平。如港胞周云萬(wàn)與衡陽(yáng)雁勝實(shí)業(yè)公司原董事長(zhǎng)尹啟建借款糾紛一案，已經(jīng)衡陽(yáng)市中級(jí)法院于2004年7月27日調(diào)解生效，但時(shí)過(guò)兩年，卻一直未執(zhí)行。市人大內(nèi)司委受主任會(huì)議委托于2006年7月20日對(duì)市中院下達(dá)督辦函，也沒(méi)有進(jìn)展。當(dāng)事人在幾乎絕望的情況下，于2007年1月從香港來(lái)信向市僑聯(lián)尋求幫助。由于正值我市召開(kāi)“兩會(huì)”，吳國(guó)良主席了解詳情后，立即以市人大常委會(huì)委員和市僑聯(lián)主席的雙重身份向市中級(jí)法院提出了對(duì)周萬(wàn)云申請(qǐng)執(zhí)行衡陽(yáng)市雁勝實(shí)業(yè)有限公司欠款糾紛一案的意見(jiàn)，引起市中級(jí)法院的高度重視，并將欠款劃入市中院執(zhí)行專戶。僑眷王璋于2006年至2007年間，在值班結(jié)帳收費(fèi)時(shí)，利用部分住院醫(yī)保病人出院結(jié)帳，需補(bǔ)交不等的自費(fèi)欠款現(xiàn)金之機(jī)，將現(xiàn)金15424.93元據(jù)為己有。2008年9月5日，王璋聞知醫(yī)院組織全院財(cái)務(wù)大檢查后，即委托其母親主動(dòng)到醫(yī)院退交18000元，并趕回衡陽(yáng)，主動(dòng)交代了自己犯罪的事實(shí)，但某區(qū)法院仍判其有期徒刑1年。其親屬認(rèn)為量刑太重，找到市僑聯(lián)請(qǐng)求幫助，吳國(guó)良主席高度重視，親自前往區(qū)法院與院長(zhǎng)商量，建議免予王璋刑事處分，法院未予采納，但吳主席并未放棄，而是將情況向時(shí)任市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)劉倫策匯報(bào)，闡述免予刑事處分的根據(jù)，引起領(lǐng)導(dǎo)和法院的重視，法院最后重新召開(kāi)審委會(huì)，重新合議，最終根據(jù)刑法第三十七條、第六十七條規(guī)定，作出免于刑事處分的決定，挽救了一個(gè)失足青年。王璋的親屬十分感激地說(shuō)：“是僑聯(lián)這個(gè)娘家，給了我兒子重新做人的機(jī)會(huì)，這個(gè)恩情我們將永遠(yuǎn)銘記在心”。
 二是深入調(diào)查研究，積極反映僑情民意。深入調(diào)研，掌握僑情，是做好維權(quán)工作的基礎(chǔ)。為此，我們經(jīng)常組織機(jī)關(guān)干部、人大代表、政協(xié)委員深入基層，傾聽(tīng)僑情民意，認(rèn)真做好僑務(wù)信訪工作，精心收集、篩選僑界群眾反映的突出問(wèn)題，定期分析，定期研究，積極向上反映，為黨委、政府涉僑政策的出臺(tái)提供意見(jiàn)和建議，努力把握好維護(hù)僑益的源頭關(guān)。為及時(shí)收集和了解全市的僑情動(dòng)態(tài)，把僑界群眾的問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)中，我們摸索和制定了一系列制度，如建立了“三必訪”制度，即：對(duì)困難歸僑僑眷重病、住院進(jìn)行走訪，重大節(jié)日對(duì)特困歸僑僑眷進(jìn)行慰問(wèn)，對(duì)有重大影響的歸僑僑眷不定期進(jìn)行看望的；歸僑僑眷來(lái)信來(lái)訪登記制度，要求機(jī)關(guān)干部對(duì)僑界群眾的來(lái)信來(lái)訪逐一登記、建檔，及時(shí)處理，認(rèn)真回復(fù)，并寫出情況匯報(bào)；僑務(wù)接訪工作“三心”制度，即：接訪過(guò)程中，工作人員必須做到熱心、耐心、細(xì)心，能夠解決的立即解決，不能馬上解決的作好解釋工作，重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，爭(zhēng)取有關(guān)方面的重視和支持，等等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我們先后受理涉僑信訪案件120件（人）次，協(xié)調(diào)解決僑資僑屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛、案件13件，為他們挽回經(jīng)濟(jì)損失5000多萬(wàn)元。如今年2月初，市工商銀行退休老歸僑羅秀珍來(lái)到市僑聯(lián)，反映其退休老歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)未發(fā)放到位，吳國(guó)良主席親自接待羅老，詳細(xì)了解情況后，立即與市工商銀行進(jìn)行聯(lián)系，并致函中國(guó)工商銀行總行和衡陽(yáng)市支行，將湘政辦發(fā)[2009]39號(hào)文件精神詳細(xì)向他們進(jìn)行了闡述，引起有關(guān)方面的高度重視，3月初問(wèn)題得到圓滿解決。
 三是提高干部素質(zhì)，增強(qiáng)為僑服務(wù)本領(lǐng)。依法護(hù)僑工作是一個(gè)政策性、法律性很強(qiáng)的工作，也是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和各單位、各部門的大力支持，更需要一支熟悉政策、法律法規(guī)，敢于維權(quán)、善于維權(quán)的僑聯(lián)干部隊(duì)伍。為此，我們加大對(duì)僑聯(lián)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極派干部參加上級(jí)舉辦的各類培訓(xùn)班，同時(shí)在全市多次舉辦僑聯(lián)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，組織僑聯(lián)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)了《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及《實(shí)施辦法》和黨的僑務(wù)方針、政策，要求各級(jí)僑聯(lián)干部務(wù)必貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)為僑服務(wù)本領(lǐng)，認(rèn)真履行僑聯(lián)職能，牢固樹(shù)立維權(quán)工作的使命感和責(zé)任感，切實(shí)維護(hù)僑界群眾的合法權(quán)益。在工作中，我市各級(jí)僑聯(lián)干部經(jīng)常深入基層，傾聽(tīng)歸僑僑眷的呼聲，關(guān)心他們的疾苦，想歸僑僑眷之所想，急歸僑僑眷之所急，始終把僑界群眾的疾苦放在重要位置，切實(shí)幫助歸僑僑眷解決最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。如積極響應(yīng)中國(guó)僑聯(lián)“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”的號(hào)召，每年元旦春節(jié)期間深入基層慰問(wèn)困難歸僑僑眷，把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到僑界群眾心坎上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近幾年來(lái)，我市各級(jí)僑聯(lián)共走訪慰問(wèn)歸僑僑眷600多人次，累計(jì)發(fā)放慰問(wèn)品、慰問(wèn)金20多萬(wàn)元。先后為僑界空巢老人和留守兒童解決生活、升學(xué)等實(shí)際困難50多件，幫助歸僑僑眷解決醫(yī)保、社保、就業(yè)等問(wèn)題300多件。受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大歸僑僑眷、海外僑胞的好評(píng)，為構(gòu)建和諧衡陽(yáng)發(fā)揮了積極作用。
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全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

創(chuàng)新維權(quán)方式  切實(shí)維護(hù)僑益
 婁底市僑聯(lián)
 
 婁底市僑聯(lián)共有在職干部6人（主席1人，副調(diào)研員1人，正副科級(jí)干部4人），全市現(xiàn)有華人、華僑、港澳同胞、留學(xué)生及出國(guó)（境）人員27000余人，分布在全世界50個(gè)國(guó)家和地區(qū)。全市共有歸僑、僑眷、港澳同胞眷屬、駐外人員家屬39000余人?，F(xiàn)有僑資、僑屬企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體700家左右。自“維護(hù)僑益年”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，婁底市僑聯(lián)在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省僑聯(lián)的指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、為僑服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真履行職能，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，取得了較好的成績(jī)。
 近幾年來(lái)，婁底市僑聯(lián)系統(tǒng)積極深入開(kāi)展僑法宣傳貫徹，發(fā)放僑法宣傳資料共20000余份，開(kāi)展普法講座25次，舉辦各級(jí)僑務(wù)干部理論培訓(xùn)班20次，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)4000余人（次），接待僑胞眷來(lái)信來(lái)訪420人（次），處理涉僑案件360件（次），幫助挽回經(jīng)濟(jì)損失1800余萬(wàn)元，聘請(qǐng)法律援助顧問(wèn)12名，維權(quán)兼職干部48人，積極參政議政，提交人大、政協(xié)議案60件，走訪慰問(wèn)歸僑僑眷580人（次），送慰問(wèn)品、慰問(wèn)金達(dá)20萬(wàn)元，較好地維護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，增強(qiáng)了僑聯(lián)同廣大歸僑僑眷的密切聯(lián)系，受到了僑界群眾和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。現(xiàn)將近幾年來(lái)有關(guān)維權(quán)工作的情況匯報(bào)如下：
 一、建機(jī)構(gòu)，為維權(quán)提供組織保障
 僑聯(lián)一無(wú)錢、二無(wú)權(quán)，作為協(xié)調(diào)單位只能從中協(xié)調(diào)，無(wú)法左右事態(tài)的發(fā)展，辦起事來(lái)很難，處處求人講好話，有時(shí)為解決問(wèn)題，還得低聲下氣求人家。尤其是在為僑維權(quán)方面，顯得更為艱難，為了擺脫困境，我會(huì)加強(qiáng)了維權(quán)組織建設(shè)。
 （一）成立了高規(guī)格的法顧委和參政議政委員會(huì)。我會(huì)根據(jù)中國(guó)僑聯(lián)和省僑聯(lián)的有關(guān)指示精神及僑聯(lián)章程的相關(guān)要求，積極爭(zhēng)取市委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的支持，成立了由市人大聯(lián)系政法工作的副主任肖有勝同志為主任，人大內(nèi)司委、人大華僑外事委、政協(xié)社工委主任為副主任，公、檢、法、司的副職擔(dān)任法顧委委員的高規(guī)格的法律顧問(wèn)委員會(huì)，與他們多溝通、多聯(lián)系，并且爭(zhēng)取了財(cái)政專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，每年開(kāi)展1-2次活動(dòng)?，F(xiàn)在有什么事他們都積極配合，非常樂(lè)意為僑聯(lián)服務(wù)。碰到重大棘手的案件就請(qǐng)法顧委的主任、副主任出面協(xié)調(diào)。成立這樣的機(jī)構(gòu)使我們維權(quán)相對(duì)以前就便利多了。
 （二）建立了涉僑法律援助中心和工作站。為幫助困難歸僑僑眷維護(hù)自身權(quán)益，2008年3月我會(huì)與市司法局聯(lián)合成立了涉僑法律援助中心和工作站，辦公室設(shè)在我會(huì)，并指定專人負(fù)責(zé)，全市僑聯(lián)共成立了包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處社區(qū)在內(nèi)的97個(gè)工作站（點(diǎn)）。
 法顧委和涉僑法律援助中心及工作站點(diǎn)的成立，對(duì)于構(gòu)建我市涉僑長(zhǎng)效法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)僑聯(lián)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，延長(zhǎng)僑聯(lián)維權(quán)工作手臂，進(jìn)一步提高僑聯(lián)組織依法維護(hù)僑益的能力，有效保護(hù)全市歸僑僑眷和僑資企業(yè)的合法權(quán)益，提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
 二、強(qiáng)制度，為維權(quán)建立長(zhǎng)效機(jī)制
 （一）建立涉僑案件通報(bào)制度。我會(huì)堅(jiān)持以人為本，竭誠(chéng)為僑服務(wù)，率先在全省建立涉僑案件通報(bào)制度。我市公安部門對(duì)華僑、僑眷采取行政拘留、刑事拘留、逮捕、監(jiān)視居住，取保候?qū)彽陌讣?，由?guó)保支隊(duì)每半年向我會(huì)通報(bào)一次，并將制度落實(shí)情況納入了目標(biāo)管理考核范圍。市中級(jí)法院在堅(jiān)持“法律面前人人平等”法治原則的前提下,對(duì)華僑、僑眷提供平等的司法保護(hù)，并嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)審判制度，除法律規(guī)定不公開(kāi)審理的案件以外，對(duì)涉僑案件一律公開(kāi)開(kāi)庭審理，并在開(kāi)庭前5日內(nèi)由院辦公室負(fù)責(zé)將開(kāi)庭公告送市人大、政協(xié)和僑聯(lián)辦公室。遇重大案件則及時(shí)通報(bào)。市檢察院己在反貪污犯罪部門和反瀆職犯罪部門設(shè)立了涉僑案件通報(bào)制度，由控告申訴科負(fù)責(zé)每半年向我會(huì)通報(bào)一次情況。市司法局對(duì)符合法律援助的涉僑案件統(tǒng)一由法律援助中心受理，在我會(huì)建立涉僑案件法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，與我會(huì)一起配合辦理涉僑法律援助案件。市政法委執(zhí)法監(jiān)督室負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。
 （二）聯(lián)席會(huì)議制度。市僑聯(lián)利用每年召開(kāi)委員會(huì)和中秋茶話會(huì)或春節(jié)茶話會(huì)的機(jī)會(huì)，邀請(qǐng)法顧委委員和參政議政委員參加座談會(huì)，進(jìn)行交流維權(quán)工作體會(huì)，增進(jìn)相互之間的感情，以便于開(kāi)展維權(quán)工作，另外，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議，主要是研究探討維權(quán)護(hù)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題尤其是重大案件研究對(duì)策，便于更好地開(kāi)展維權(quán)工作。
 （三）建立信訪工作制度。我市僑聯(lián)十分重視信訪工作，成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)班子信訪工作職責(zé)，制定了《信訪工作目標(biāo)管理規(guī)定》，建立了信訪工作制度，對(duì)于重大信訪案例由主席會(huì)議集體研究，分頭落實(shí)解決。實(shí)行“首問(wèn)制”、“屬地管理制”、“一把手負(fù)總責(zé)制”、“四訪制”、“跟蹤通報(bào)制”等責(zé)任制度，同時(shí)健全了僑聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)，壯大了僑務(wù)信訪工作隊(duì)伍。目前，我市在僑較多的村、居委會(huì)及社區(qū)初步建立了僑聯(lián)小組，在企業(yè)、學(xué)校建立了僑聯(lián)分會(huì)，形成了市、鄉(xiāng)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)，這些網(wǎng)絡(luò)已成為信訪工作的骨干隊(duì)伍。從而進(jìn)一步規(guī)范了歸僑僑眷的來(lái)信來(lái)訪處理，提高了信訪工作效率和質(zhì)量。
2002年維護(hù)僑益年以來(lái)，僑界群眾的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)逐漸增強(qiáng)，2002年我市兩級(jí)僑聯(lián)處理來(lái)信來(lái)訪只有10多起，到了2009年兩級(jí)僑聯(lián)上升為200多起，幾年來(lái)共處理400余件次，處理重大上訪案件30多起，其中省級(jí)以上督辦的有5起，主要涉及房產(chǎn)糾紛、拆遷補(bǔ)償、拖欠克扣離退休工資、企業(yè)周邊矛盾、家庭矛盾等。僑聯(lián)對(duì)每一封信函、每一起上訪事件都認(rèn)真過(guò)問(wèn)，仔細(xì)了解，并會(huì)同有關(guān)部門或單位領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實(shí)。做到件件有回音、事事有著落。如有不能落實(shí)或達(dá)不到要求的，我們立即上門做工作，做到曉之以理，動(dòng)之以情，及時(shí)化解矛盾糾分，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定和祖國(guó)的形象，得到了歸僑僑眷的充分肯定。如：2004年來(lái)我市投資的馬來(lái)西亞籍外商戚貴華先生，與婁底市居家樂(lè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司合作開(kāi)發(fā)漣鋼商業(yè)步行街，由于種種原因雙方產(chǎn)生了糾紛。去年居家樂(lè)公司已破產(chǎn)，此事社會(huì)影響較大，為保護(hù)債權(quán)人的利益和維護(hù)大局穩(wěn)定，婁底市委、政府高度重視，采取非常措施處理此案，但在債權(quán)分配上戚貴華先生特別不滿，他到處申訴，但無(wú)人受理，最后無(wú)奈的在他人指點(diǎn)下，他懷著最后一點(diǎn)希望來(lái)到我會(huì)請(qǐng)求幫他維權(quán)，情緒特別激動(dòng)，并聲稱如果處理不好，他將在香港通過(guò)媒體和
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 通過(guò)其在南非任外交官的女兒進(jìn)行負(fù)面報(bào)道婁底。我們深知此事的嚴(yán)重性，一方面做好戚總的穩(wěn)定工作，一方面與市、區(qū)兩級(jí)法院聯(lián)系，并以書(shū)面報(bào)告的形式上報(bào)市委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市委、政府十分重視，立即批示由市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和婁星區(qū)法院慎重處理。經(jīng)過(guò)我們耐心細(xì)致的工作，現(xiàn)已取得了初步成效，戚貴華先生對(duì)我會(huì)十分感激。春節(jié)期間還特打電話和發(fā)短信表示謝意。
  三、大宣傳，為維權(quán)營(yíng)造良好氛圍
 學(xué)習(xí)宣傳黨在新時(shí)期、新階段的僑務(wù)政策、法規(guī)理論，對(duì)我們僑務(wù)工作的同志尤為重要。幾年來(lái)，我們通過(guò)多形式、多渠道深入宣傳僑法，加強(qiáng)對(duì)黨的僑務(wù)方針、政策和涉僑法律法規(guī)的宣傳，積極營(yíng)造依法護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍，一是爭(zhēng)取市委、政府的支持和重視。我們把中央文件精神和僑務(wù)政策以匯報(bào)工作的方式送市委政府領(lǐng)導(dǎo)傳閱，如《中共中央辦公廳關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下僑務(wù)工作的意見(jiàn)》、《王兆國(guó)在全國(guó)僑務(wù)工作會(huì)議上的講話》等，使之能盡快熟悉、關(guān)注僑務(wù)工作，支持僑聯(lián)開(kāi)展各項(xiàng)工作。二是利用一切可以利用的機(jī)會(huì)，將僑法政策普及到全市各級(jí)基層組織和干部隊(duì)伍中。如結(jié)合僑聯(lián)新老班子交替換屆機(jī)會(huì)、每年的中秋茶話會(huì)、全市開(kāi)展慶祝中國(guó)僑聯(lián)成立50周年征文評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)等載體開(kāi)展僑法宣傳；利用每年召開(kāi)的全市統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，我們將編印的《涉僑法規(guī)讀本》發(fā)放到全市各單位，利用全市普法知識(shí)競(jìng)賽的機(jī)會(huì)，積極與司法局協(xié)調(diào)，將僑法知識(shí)納入普法教育考試范圍，利用僑代會(huì)的召開(kāi)，把僑法僑規(guī)印發(fā)到歸僑僑眷手中。并將僑法宣傳納入了“五五”普法宣傳教育，組織開(kāi)展了一系列活動(dòng)，全市僑聯(lián)系統(tǒng)還在每年“12·4”全國(guó)法制宣傳日進(jìn)行僑法宣傳。三是通過(guò)舉辦僑務(wù)干部理論培訓(xùn)班，提高基層僑務(wù)干部依法護(hù)僑能力。幾年來(lái)共發(fā)放《涉僑法律法規(guī)讀本》20000冊(cè)、開(kāi)展普法講座 4000 人次，培訓(xùn)僑務(wù)干部 600 人次。四是充分利用廣播電視等媒體開(kāi)設(shè)法規(guī)咨詢專欄進(jìn)行宣傳。主要是通過(guò)《婁底日?qǐng)?bào)》、《婁底工作》每年舉辦一次專欄，另外通過(guò)我會(huì)網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大僑法的宣傳深度和廣度。通過(guò)廣泛宣傳教育，為政府部門依法行政、法檢兩院公正司法，為涉僑工作者依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。
 四、抓典型，為維權(quán)開(kāi)辟綠色通道
    幾年來(lái)，我們把維權(quán)護(hù)僑與中國(guó)僑聯(lián)倡導(dǎo)的“維護(hù)僑益年”、“聚僑心、促和諧活動(dòng)年”緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以人為本，竭誠(chéng)為僑服務(wù)，及時(shí)了解他們的所思、所需、所急，為他們多辦實(shí)事、多辦好事，配合有關(guān)部門依法處置侵犯歸僑僑眷和海外僑胞權(quán)益的突出問(wèn)題。重點(diǎn)是抓帶有代表性的典型案例，只有抓好典型案例其他案例才能迎刃而解，才能不斷提高僑聯(lián)維權(quán)工作水平，更好地維護(hù)僑胞們的權(quán)益。
 典型案例如：省委常委、省委統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)李微微批示的杜國(guó)宏先生海外來(lái)信來(lái)訪案。2008年8月15日僑眷杜啟賢、杜紅燕來(lái)僑聯(lián)反映，請(qǐng)求幫助調(diào)查其父杜新銘在52年肅反運(yùn)動(dòng)中被鎮(zhèn)壓一事。接訪后，市僑聯(lián)要求雙峰縣僑聯(lián)到時(shí)雙峰縣法院調(diào)閱了杜新銘的刑事判決檔案，并就此事與雙峰縣委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了聯(lián)系，此后，杜新銘在美國(guó)定居的三位孫子女分別給省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市僑聯(lián)來(lái)信，要求我們出面為其祖父平反。省委統(tǒng)戰(zhàn)部李薇薇部長(zhǎng)高度重視，在部長(zhǎng)直通車上作了批示，接信后，我會(huì)督促雙峰縣僑聯(lián)向雙峰縣委分管領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，雙峰縣委統(tǒng)戰(zhàn)部朱常健部長(zhǎng)召集縣法院和僑聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了專門研究和部署，組織了調(diào)查班子，通過(guò)近一個(gè)月的時(shí)間調(diào)閱了大量的案卷進(jìn)行復(fù)核審查，認(rèn)為該案基本事實(shí)清楚，所有證詞一致，在當(dāng)時(shí)特定的歷史背景下，不屬錯(cuò)判，且牽涉相關(guān)政策因素不予翻案，根據(jù)這一結(jié)果，雙峰縣委統(tǒng)戰(zhàn)部和法院、僑聯(lián)在領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上訪者進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋說(shuō)服工作，雙峰縣僑聯(lián)還派員派車往返80公里陪同他們到祖墳焚香祭祀，令他們非常感動(dòng)。
市委書(shū)記親自過(guò)問(wèn)的新化縣新福機(jī)磚廠搬遷及其要求新化縣梅苑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)拿芗m紛案。新福機(jī)磚廠是新化縣2001年度的引資項(xiàng)目，由福建省福清籍厄瓜多爾華僑林華珠，同合伙人福建僑眷林瑞西等于2001年在新化縣梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦。2005年6月，縣政府規(guī)劃建設(shè)梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)園，而新福機(jī)磚廠正在擬建工業(yè)園的規(guī)劃范圍之內(nèi)，必須予以拆除。在協(xié)商解決拆遷補(bǔ)償問(wèn)題時(shí)，雙方出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)同意賠償5.5萬(wàn)元，而新福機(jī)磚廠要求賠償50萬(wàn)元。由于雙方在賠償金額上差距太大，在沒(méi)有達(dá)成安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)以該廠非法占地為由，責(zé)令新福機(jī)磚廠在限期內(nèi)自行拆除，并采取斷水、斷電和斷路等手段，致使機(jī)磚廠全面陷入癱瘓狀態(tài)。導(dǎo)致當(dāng)事人到處上訪、告狀，引起了省、市僑聯(lián)及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為此，市縣兩級(jí)僑聯(lián)一方面積極做好新福機(jī)磚廠負(fù)責(zé)人林瑞西的思想工作，請(qǐng)其理解、配合梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)的工作；另一方面多次與梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)、縣國(guó)土資源局和縣法院等部門協(xié)商，妥善處理因拆遷引起的糾紛。同時(shí)，新化縣僑聯(lián)配合梅苑開(kāi)發(fā)區(qū)積極為新福機(jī)磚廠另?yè)裥轮?，市僑聯(lián)就此事
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 向市委書(shū)面匯報(bào)。當(dāng)時(shí)市委書(shū)記蔡力峰親自批示后，由市紀(jì)委、市優(yōu)化辦牽頭組成了專門的調(diào)查組來(lái)新化進(jìn)行調(diào)查了解，并責(zé)成開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行補(bǔ)償。在兩級(jí)僑聯(lián)的大力協(xié)調(diào)下，舊廠已經(jīng)拆除，新廠建設(shè)已基本結(jié)束。雙方就經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題達(dá)成一致意見(jiàn)，于2006年12月29日補(bǔ)償10萬(wàn)元資金到位。福建僑眷林瑞西先生對(duì)縣僑聯(lián)的維權(quán)工作相當(dāng)理解和支持，不但加大了對(duì)拆遷新建的機(jī)磚廠的投入，而且又協(xié)助縣僑聯(lián)招商引進(jìn)了其堂叔在爐觀鎮(zhèn)投資300萬(wàn)元新建了一個(gè)機(jī)磚廠。
 幾年里，我們處理的較為典型的案例還有：漣源僑眷梁湘林意外死亡賠償事件、新化籍僑胞肖政和先生退休金納入財(cái)政預(yù)算事件、漣源僑眷寧科醫(yī)療事故賠償事件、雙峰籍僑眷朱從舟房屋糾紛案、婁星區(qū)僑屬?gòu)堼堅(jiān)V訟案、冷水江愛(ài)爾蘭華僑曾元方門面糾紛事件等。對(duì)于上訪案件基本做到了事事有回音，件件有落實(shí)，有效化解了僑界矛盾，使廣大歸僑僑眷和海外僑胞真正感受到了“僑之家”的溫暖。
 通過(guò)抓好典型案例辦理，既消除了當(dāng)事人的強(qiáng)烈不滿心理，又順利化解了隨時(shí)可能發(fā)生的重大社會(huì)矛盾，還提高了維權(quán)護(hù)僑的能力和影響，更為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了突出貢獻(xiàn)。
 經(jīng)過(guò)幾年維權(quán)工作，我們有四點(diǎn)深刻的體會(huì)：
 一、黨委、政府重視是搞好維權(quán)工作的重要前提；
 二、組織建設(shè)是搞好維權(quán)工作的重要基礎(chǔ)；
 三、建立制度是搞好維權(quán)工作的重要保障；
 四、創(chuàng)新方式是搞好維權(quán)工作的有效手段。
 
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

完善體系  創(chuàng)新工作 
盡心竭力維護(hù)僑界合法權(quán)益
永州市僑聯(lián)

 維護(hù)廣大歸僑僑眷和海外華人華僑在國(guó)內(nèi)的合法權(quán)益是僑聯(lián)組織的重要工作職責(zé)，最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好僑界群眾的根本利益是僑聯(lián)工作的根本任務(wù)。當(dāng)前，我國(guó)正處于發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，影響社會(huì)和諧的問(wèn)題明顯增多，社會(huì)各階層各群體利益訴求日趨多樣化，廣大歸僑僑眷和海外僑胞對(duì)自身權(quán)益發(fā)展有著很多新期待、新要求，維護(hù)僑益工作出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題。為發(fā)揮僑聯(lián)協(xié)調(diào)與溝通作用，我們通過(guò)建立僑聯(lián)維權(quán)機(jī)構(gòu)，健全僑界維權(quán)體系，深入基層調(diào)查研究，爭(zhēng)取黨委政府及司法部門支持，依照法律和政策認(rèn)真處理涉僑案件，推動(dòng)涉及僑界群眾切身利益問(wèn)題的解決，化解了矛盾，既促進(jìn)了僑界的和諧穩(wěn)定，又進(jìn)一步增強(qiáng)了僑聯(lián)組織的影響力和凝聚力。
 一、注重協(xié)調(diào)配合，溝通各方聯(lián)系，完善維權(quán)體系。
 按照省僑聯(lián)和省僑聯(lián)法顧委工作要求，為切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷和僑資企業(yè)的合法權(quán)益，深入宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》。在市委、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，并在司法部門及涉僑單位的積極配合下，我們于2008年12月籌建了“永州市僑聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心”。該中心聘請(qǐng)了18位多年從事司法工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任顧問(wèn)，辦公室設(shè)在由僑界法律工作者主辦的“湖南君義律師事務(wù)所”。其主要職責(zé)是受理全市歸僑僑眷及僑資企業(yè)的法律咨詢和舉報(bào)、申訴；調(diào)查涉僑侵權(quán)事（案）件，調(diào)解涉僑糾紛，對(duì)歸僑僑眷和僑資企業(yè)開(kāi)展法律宣傳、培訓(xùn)、普及等工作。該中心通過(guò)一年多來(lái)的工作，取得了很好的效果，受理歸僑僑眷及僑資企業(yè)的法律咨詢52起，調(diào)節(jié)涉僑糾紛18件，解決陳案5件，為全市僑界維權(quán)起到了重要作用，已成為僑界滿意的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。到目前為止我市有7個(gè)縣區(qū)僑聯(lián)成立了僑聯(lián)維權(quán)服務(wù)站，在市僑聯(lián)維權(quán)服務(wù)中心的指導(dǎo)下，積極開(kāi)展法律護(hù)僑工作，得到了僑界群眾的一致好評(píng)。
 二、暢通信訪途徑，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)僑界穩(wěn)定。
 僑務(wù)信訪工作是黨和政府聯(lián)系溝通僑界，體察僑界民情的重要“窗口”，也是維護(hù)僑益的重要工作。對(duì)此，為確保全市僑界群眾信訪渠道暢通，一是全市各級(jí)僑聯(lián)建立了信訪接待制度，完善了信訪接待服務(wù)體系，確定專題專人負(fù)責(zé)；二是加強(qiáng)與黨委、政府信訪部門的聯(lián)系，形成了規(guī)范統(tǒng)一的信訪接待程序和辦法。堅(jiān)持做到了僑聯(lián)可以直接解決的問(wèn)題，盡快處理；需要相關(guān)部門協(xié)助的，主動(dòng)聯(lián)系，推動(dòng)解決；難點(diǎn)問(wèn)題積極向黨委、政府及其信訪部門匯報(bào)，爭(zhēng)取支持，予以解決。2009年，市、縣區(qū)僑聯(lián)接待諸如養(yǎng)老保險(xiǎn)、生活保障、子女就業(yè)、房屋拆遷、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等58起重要信訪案件均得到妥善解決，無(wú)一例上訪案件，維護(hù)了全市僑界的和諧穩(wěn)定，得到了信訪部門的表彰。
 三、深入調(diào)研，認(rèn)真排查，掌握主動(dòng)。
 為了把僑聯(lián)維權(quán)工作落到實(shí)處，有的放矢，我們圍繞僑界民生中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題廣泛開(kāi)展不同形式的調(diào)查走訪活動(dòng)，增強(qiáng)維權(quán)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和科學(xué)性。一是集中調(diào)研走訪。去年，我們組織各縣區(qū)僑聯(lián)，組成三個(gè)小組，采取入戶走訪、座談的形式，開(kāi)展僑情調(diào)研工作，了解他們的所思、所需、所求。二是熱點(diǎn)調(diào)研。從解決僑界群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，了解他們?cè)诰蜆I(yè)、低保、住房、醫(yī)療、教育等方面的需求，掌握帶普遍性的問(wèn)題，以便集中研究解決辦法。三是專題調(diào)研。重點(diǎn)是僑資企業(yè)在申辦資質(zhì)、用地選址、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外部環(huán)境等問(wèn)題，以便在僑資企業(yè)維權(quán)工作中，找準(zhǔn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施全程跟蹤維權(quán)服務(wù)，使他們?cè)谌蛐缘慕鹑谖C(jī)中，樹(shù)立信心，逆勢(shì)而上。同時(shí)，我們根據(jù)永州市委、市政府維穩(wěn)工作要求，認(rèn)真收集排查涉僑侵權(quán)案件，配合政府有關(guān)部門制定了涉僑工作緊急預(yù)案，并經(jīng)市政府常務(wù)委會(huì)議批準(zhǔn)頒發(fā)。
 四、爭(zhēng)取支持，組織培訓(xùn)，注重實(shí)效。
僑聯(lián)干部的整體素質(zhì)對(duì)維權(quán)工作的成效有著決定性的影響。要提高維護(hù)僑益工作水平，其重要前提就是要不斷提高僑聯(lián)工作者的政策、法律水平。去年初，我們按照省僑聯(lián)有關(guān)文件精神，積極爭(zhēng)取財(cái)政支持，每年安排6萬(wàn)元作為僑聯(lián)維權(quán)和僑法學(xué)習(xí)宣傳經(jīng)費(fèi)。一是分期分批地舉辦僑聯(lián)干部?jī)S務(wù)方針、政策和法律、法規(guī)培訓(xùn)班，著力提高他們的政策水平和法律意識(shí)；二是在僑界群眾中廣泛深入地開(kāi)展僑務(wù)普法宣傳，印發(fā)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)實(shí)施辦法》9000份宣傳冊(cè)，發(fā)放到僑戶，組織學(xué)習(xí)宣傳；三是主動(dòng)與人大外僑委聯(lián)系，參與僑務(wù)法規(guī)執(zhí)法檢查活動(dòng)，以促進(jìn)僑務(wù)法規(guī)的貫徹與落實(shí)；四是通
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 過(guò)僑聯(lián)法律工作者，在協(xié)調(diào)處理涉僑案件時(shí)，對(duì)雙方當(dāng)事人開(kāi)展僑務(wù)法規(guī)的宣傳解釋，這樣既促進(jìn)了依法護(hù)僑、司法公正，又增強(qiáng)了僑界群眾依法維權(quán)的法律意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。
 通過(guò)近幾年的工作，比較好維護(hù)了永州僑界的合法權(quán)益，得到了歸僑僑眷和海外僑胞的一致好評(píng)，尤其是港胞林衍明先生“東安紅嶺花園”購(gòu)房案、僑眷周剛元“涉嫌營(yíng)業(yè)稅偷稅案”、僑眷唐開(kāi)彌“用工保險(xiǎn)案”及奧籍華人蔣洪松“企業(yè)經(jīng)營(yíng)侵權(quán)案”等積案疑案均得到較為圓滿的解決，為維護(hù)僑界群眾的利益，促進(jìn)永州社會(huì)穩(wěn)定做出了新的貢獻(xiàn)。
 維護(hù)僑益是一項(xiàng)艱巨的、長(zhǎng)期的、時(shí)效性很強(qiáng)的工作，同時(shí)又是一項(xiàng)政策、法律和原則性很強(qiáng)的工作。因此，在維權(quán)工作中，我們體會(huì)到應(yīng)在以下幾個(gè)方面做出努力。一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，牢記宗旨，提高維權(quán)工作水平。要牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，把黨的路線、方針、政策貫穿于僑聯(lián)維權(quán)工作的始終，根據(jù)世情、國(guó)情、僑情的發(fā)展變化，更新知識(shí)結(jié)構(gòu)，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，提高依法履職的能力。二要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。維權(quán)工作涉及面廣，矛盾和問(wèn)題來(lái)自方方面面，因此，我們要增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，從僑聯(lián)的工作特點(diǎn)出發(fā)，爭(zhēng)取黨委政府的重視，取得人大、政協(xié)的支持，密切與司法部門的聯(lián)系，以提高維權(quán)工作能力，取得實(shí)質(zhì)性的效果。三要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以滿腔熱情的態(tài)度做好維護(hù)僑益的工作，要不斷創(chuàng)新僑聯(lián)維權(quán)工作機(jī)制，不斷完善維權(quán)服務(wù)體系，形成維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把處理來(lái)信來(lái)訪、提供法律政策咨詢、調(diào)查研究、解決問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，敏銳地捕捉維權(quán)中帶苗頭性、普通性的問(wèn)題，才能做到“主動(dòng)維權(quán)，依法維權(quán)，科學(xué)維權(quán)”，切實(shí)維護(hù)好僑界群眾的合法權(quán)益。
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

株洲市僑聯(lián)法律維權(quán)工作情況

 為了更好地依據(jù)《中國(guó)僑聯(lián)章程》，積極主動(dòng)、獨(dú)立自主地開(kāi)展工作，履行僑聯(lián)基本職能，廣泛地團(tuán)結(jié)廣大歸僑僑眷和海外僑胞，為促進(jìn)三個(gè)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。株洲市僑聯(lián)于2007年1月設(shè)立了法律維權(quán)委員會(huì)。委員會(huì)設(shè)主任1人、副主任1人、委員若干人。經(jīng)主席辦公會(huì)議審定后，主任、副主任由市僑聯(lián)任命，委員由市僑聯(lián)聘任。
 法律維權(quán)委員會(huì)成立以來(lái)，具體工作有：
 一、為涉僑企業(yè)和歸僑、僑眷提供法律幫助
 （一）為涉僑企業(yè)提供法律咨詢和幫助，大大化解了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的法律風(fēng)險(xiǎn)。涉僑企業(yè)主要從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其日常遇到的法律問(wèn)題主要是與商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的問(wèn)題，因此，法律維權(quán)工作委員會(huì)的主要任務(wù)是為涉僑企業(yè)提供此方面的法律服務(wù)。要使解決任何問(wèn)題成本最小化，主要的辦法是事先預(yù)防。同樣，對(duì)商業(yè)活動(dòng)法律問(wèn)題進(jìn)行事先進(jìn)行防范，會(huì)使該問(wèn)題花最小的代價(jià)得到解決。
 （二）為涉僑企業(yè)進(jìn)行法律進(jìn)行專題法律培訓(xùn)，有效提升了涉僑企業(yè)員工的法律素養(yǎng)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和法制經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)要長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展和壯大，應(yīng)該依法經(jīng)營(yíng)、依法管理。因此，知法、懂法應(yīng)是重要前提。所以為涉僑企業(yè)提供法律培訓(xùn)也是法律委員會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。
 （三）為歸僑、僑眷提供法律援助。市僑聯(lián)與市司法局法律援助中心簽訂協(xié)議，為困難歸僑僑眷提供免費(fèi)法律服務(wù)，建立為僑服務(wù)的法律綠色通道。已為四十位歸僑僑眷提供咨詢、代理、訴訟等服務(wù)，取得了良好的社會(huì)效益。
 （四）依法護(hù)僑不遺余力。美籍華人彭為女士在株洲的住房因拆遷一事與有關(guān)方面發(fā)生糾紛，市僑聯(lián)聞?dòng)嵑?，多次與市人大、市政法委及各有關(guān)單位協(xié)調(diào)處理，使此事得到妥善解決。加拿大僑胞蔡朝陽(yáng)因購(gòu)房糾紛與房產(chǎn)開(kāi)發(fā)商發(fā)生訴訟，市僑聯(lián)指派專人與市中級(jí)人民法院協(xié)調(diào)，很快使他得到合理賠償。歸僑林文遠(yuǎn)因車禍不幸去世，市僑聯(lián)一方面與有關(guān)方面積極處理善后事宜，另一方面與肇事方及交警部門協(xié)商賠償事宜，通過(guò)努力，林文遠(yuǎn)先生車禍賠償成為本市交通事故最高賠償案例。幾年來(lái)，市僑聯(lián)積極與市人大、市外僑辦、市政協(xié)及致公黨一道，“五僑聯(lián)動(dòng)”，為落實(shí)歸僑退休后的補(bǔ)助費(fèi)一事，多方呼吁、奔走。僑界全國(guó)人大代表還專門就此事在“兩會(huì)”期間拜會(huì)了南車集團(tuán)總部，與他們進(jìn)行了積極溝通。目前，退休歸僑補(bǔ)助費(fèi)一事已得到全面解決。
 （五）創(chuàng)新維僑手段。幾年來(lái)，市僑聯(lián)在創(chuàng)新維僑手段，加大護(hù)僑力度上作了積極的探索，并實(shí)實(shí)在在的解決了一些實(shí)際問(wèn)題。2009年5月7日，株洲市職工維權(quán)幫扶中心揭幕開(kāi)業(yè)，這是繼去年舉辦“僑界下崗職工再就業(yè)專場(chǎng)招聘會(huì)”之后，株洲僑聯(lián)為僑服務(wù)的又一創(chuàng)舉。株洲市僑聯(lián)經(jīng)多方努力，將城區(qū)困難歸僑、僑眷的救助幫扶工作納入全市職工維權(quán)幫扶工作之中，在中心設(shè)立為僑服務(wù)窗口，傾心為困難歸僑、僑眷做實(shí)事、辦好事、解難事，當(dāng)好困難歸僑、僑眷的第一知情人、第一報(bào)告人和第一幫助人。
 僑聯(lián)是群眾團(tuán)體，沒(méi)有行政職能，為僑服務(wù)的手段比較單一。設(shè)立“為僑服務(wù)窗口”后，市僑聯(lián)充分利用優(yōu)勢(shì)資源，豐富為僑服務(wù)手段，如聯(lián)合總工會(huì)、勞動(dòng)局等單位舉辦“再就業(yè)招聘會(huì)”、聯(lián)合總工會(huì)、民政局開(kāi)展“送溫暖”活動(dòng)、聯(lián)合法律援助中心創(chuàng)建“法律援助綠色通道”等。設(shè)立“為僑服務(wù)窗口”后，為僑服務(wù)的對(duì)象由原來(lái)的以歸僑為主擴(kuò)展到僑眷、涉僑企業(yè)及其職工，極大地提升了僑聯(lián)的知名度。
 “為僑服務(wù)窗口”的主要成績(jī)有：
 1、經(jīng)與總工會(huì)協(xié)調(diào)，籌集資金10000余元，慰問(wèn)困難歸僑僑眷40余戶，把黨和政府的關(guān)心直接送到歸僑僑眷家中；
 2、經(jīng)與民政局協(xié)調(diào)，為困難僑眷林泳琴解決醫(yī)療費(fèi)3000元；
 3、經(jīng)與勞動(dòng)局協(xié)調(diào)，歸僑子弟鄭良慶的親人在水泥機(jī)械廠破產(chǎn)改制過(guò)程中遇到的問(wèn)題得以解決；
 4、經(jīng)與茨菇塘派出所協(xié)調(diào)，歸僑子女鄭小潔人身傷害案得到圓滿解決。
 二、維權(quán)組織成員定期交流活動(dòng)逐步規(guī)范化
 為了加強(qiáng)委員會(huì)組織的穩(wěn)定和交流，去年試行了委員的定期交流活動(dòng)。此活動(dòng)使本委員會(huì)成員定期進(jìn)行溝通交流和學(xué)習(xí)，為提升委員為僑服務(wù)的素質(zhì)和熱情起到了積極的作用。
 三、維權(quán)工作存在的問(wèn)題和不足
 總結(jié)一年的工作還存在以下問(wèn)題：
 （一）與服務(wù)對(duì)象的雙向信息溝通還不夠順暢
 原因是多方面的，主要是宣傳工作的力度還不夠，廣大歸僑、僑眷及涉僑企業(yè)對(duì)維權(quán)工作委員會(huì)的功能還不夠了解。
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 （二）有些人員法律意識(shí)薄弱，造成維權(quán)工作的滯后和被動(dòng)
 不少案件是被侵權(quán)人不知道即時(shí)進(jìn)行維權(quán)，或者事前沒(méi)有任何法律防范意識(shí)，最后使問(wèn)題難以解決或大大增大了解決的難度。
 （三）開(kāi)展維權(quán)工作經(jīng)費(fèi)不足，使一些計(jì)劃實(shí)現(xiàn)困難。
 四、2010年工作的安排
 （一）開(kāi)展多樣的法律培訓(xùn)工作
 2010年度本委員會(huì)將根據(jù)服務(wù)對(duì)象的具體多樣的需要，開(kāi)展靈活多樣的法律培訓(xùn)工作。根據(jù)全市的實(shí)際情況，為服務(wù)對(duì)象提供更加便利和可行第的法律服務(wù)和維權(quán)工作。
 （二）開(kāi)展與服務(wù)對(duì)象進(jìn)行溝通的多種渠道
 通過(guò)多種形式宣傳委員會(huì)的宗旨，多了解歸僑、僑眷及涉僑企業(yè)的需求和心聲，主動(dòng)了解他們需要的幫助的事項(xiàng)，多傾聽(tīng)他們對(duì)委員會(huì)工作的批評(píng)、建議和期望。
 （三）繼續(xù)加強(qiáng)委員會(huì)內(nèi)部的機(jī)制建設(shè)和溝通交流制度
 本委員會(huì)要有效開(kāi)展工作，主要依靠委員會(huì)成員去完成，因此，如可調(diào)動(dòng)他們的積極性極為重要。2010年度在原組織的基礎(chǔ)上，繼續(xù)探索和加強(qiáng)內(nèi)部交流和組織建設(shè)，繼續(xù)鞏固定期交流的平臺(tái)。
 （四）法律維權(quán)工作要規(guī)范化和合法化
 法律委員會(huì)成員本身又是法律工作者，在為會(huì)員提供法律幫助時(shí)要遵守法律的要求和法律行業(yè)規(guī)范，依法合規(guī)地進(jìn)行工作。
 
 
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

湘潭市僑聯(lián)近2年維權(quán)工作總結(jié)
 
 維護(hù)僑的合法權(quán)益是依法治國(guó)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定及促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的必然要求，也是《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》 和《中國(guó)僑聯(lián)章程》賦予僑聯(lián)組織的基本職責(zé)。近2年來(lái)，我們不斷創(chuàng)新維權(quán)工作，開(kāi)拓進(jìn)取，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極的貢獻(xiàn)。現(xiàn)總結(jié)如下：
  一、構(gòu)建和完善維護(hù)僑益機(jī)制，加大依法護(hù)僑的力度。           為使維護(hù)僑益工作能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持，不斷發(fā)展，讓廣大歸僑僑眷真正受益，讓社會(huì)各界真正滿意。抓維權(quán)工作，我們從機(jī)制建設(shè)入手 。針對(duì)新時(shí)期僑聯(lián)工作的特點(diǎn)、服務(wù)對(duì)象的擴(kuò)大、涉僑案件的增多、侵權(quán)問(wèn)題趨向綜合性的新情況，近2年，我們先后建立和完善了有關(guān)制度。2009年初，建立了《市僑聯(lián)委員聯(lián)系歸僑僑眷制度》，并發(fā)放了聯(lián)系手冊(cè)。通過(guò)加強(qiáng)委員與歸僑僑眷的聯(lián)系，能及時(shí)地了解歸僑僑眷所想、所需、所急，延伸維權(quán)工作的手臂。2009年10月，出臺(tái)了《建立湘潭市“五僑”聯(lián)席會(huì)議制度的意見(jiàn)》，完善了“五僑”聯(lián)席會(huì)議制度，對(duì)整合“五僑”力量，及時(shí)研究、解決維權(quán)工作出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題有著重要意義。2009年12月，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)僑聯(lián)工作的意見(jiàn)》（潭辦發(fā)[2009]43號(hào)）文件精神，建立了以市委政法委牽頭，由涉及到維護(hù)歸僑僑眷政治、經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、文化教育和生活等方面權(quán)益的16家單位組成的維護(hù)港澳臺(tái)僑權(quán)益聯(lián)席會(huì)議制度，明確了成員單位職責(zé)和組成人員，對(duì)整合政府和社會(huì)力量，妥善處理涉僑案件，確保司法公正，促進(jìn)僑聯(lián)維權(quán)工作邁上一個(gè)新臺(tái)階具有重要的意義。去年底，市僑聯(lián)成立了參政議政委員會(huì)，注重從源頭上和政策層面上維權(quán)。同時(shí)，出臺(tái)了調(diào)研成果獎(jiǎng)勵(lì)方案，在剛召開(kāi)的市僑聯(lián)六屆三次全委會(huì)上，對(duì)34篇優(yōu)秀提案、建議、議案等給予了表彰，充分調(diào)動(dòng)了歸僑僑眷人大代表和僑界政協(xié)委員維護(hù)僑益的積極性。今年，又出臺(tái)了參政議政抄告、調(diào)研、述職、社情民意專報(bào)四項(xiàng)制度，進(jìn)一步規(guī)范了維權(quán)工作。今年還出臺(tái)了《湘潭市法律援助中心市僑聯(lián)工作站管理辦法》，并調(diào)整了市法律援助中心市僑聯(lián)工作站負(fù)責(zé)人，主任由分管副主席擔(dān)任， 2名副主任改由2名專業(yè)律師擔(dān)任，還聘請(qǐng)?jiān)痉ň指本珠L(zhǎng)周雪球擔(dān)任市法律援助中心市僑聯(lián)工作站顧問(wèn)，極大地增添了維權(quán)工作力量。
 二、 抓好參政議政，提高依法護(hù)僑的主動(dòng)性。參政議政工作是對(duì)維權(quán)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研，提出解決問(wèn)題的辦法，可以做到主動(dòng)維權(quán)。2008年，僑聯(lián)界政協(xié)委員對(duì)近兩年港澳臺(tái)僑胞在我市捐建的學(xué)校開(kāi)展了為期3天的視察，對(duì)捐贈(zèng)工作中存在的困難和問(wèn)題，向市人大、市政府提出了意見(jiàn)和建議，促進(jìn)了問(wèn)題和困難的解決。針對(duì)湘潭投資環(huán)境存在的問(wèn)題，僑界政協(xié)委員施朱平提出了《關(guān)于改善湘潭市投資環(huán)境的幾點(diǎn)建議》，對(duì)有效保護(hù)在潭投資者的合法權(quán)益起到了積極的作用。2009年，針對(duì)我市招商引資工作存在的問(wèn)題，市僑聯(lián)牽頭撰寫了題為《整合資源，形成合力，建立我市招商引資新網(wǎng)絡(luò)》的集體提案（被市政協(xié)采用為大會(huì)書(shū)面發(fā)言材料），對(duì)保護(hù)擬來(lái)潭投資的華商的合法權(quán)益將發(fā)揮重要作用。
三、關(guān)注僑資僑屬企業(yè)，突出依法護(hù)僑的重點(diǎn)。維護(hù)僑益工作一定要圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)大局。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，來(lái)我市投資辦企業(yè)的海外僑胞逐漸增多，涉僑經(jīng)濟(jì)糾紛也隨之增加。維護(hù)僑資企業(yè)中海外僑胞合法權(quán)益成為新時(shí)期僑維護(hù)僑益工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。對(duì)此，我們采取了以下措施：一是對(duì)僑資僑屬企業(yè)走訪調(diào)研。2009年4月，市僑聯(lián)對(duì)20多家僑資僑屬企業(yè)進(jìn)行了走訪調(diào)研，形成并提交了調(diào)研報(bào)告，引起了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對(duì)他們存在的問(wèn)題和困難的高度重視和對(duì)他們發(fā)展的關(guān)注。二是高度重視僑資企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛的投訴。凡是僑資企業(yè)的投訴，市僑聯(lián)一把手都親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。對(duì)恒輝環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司（以下簡(jiǎn)稱恒輝公司）經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議糾紛一案，市僑聯(lián)主席在認(rèn)真查閱相關(guān)資料、詳細(xì)了解案件的基本情況、還向法律專家請(qǐng)教的基礎(chǔ)上，認(rèn)為劉梅榮先生反映情況屬實(shí)，申請(qǐng)撤銷裁決言之有理。于是積極向市委、市人大、市政法委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報(bào)，并向市委、市政府提交了《關(guān)于建議妥善處理湖南省恒輝環(huán)保實(shí)業(yè)有限公司勞資糾紛案的報(bào)告》，向市仲裁委提出了《關(guān)于請(qǐng)示保護(hù)僑資企業(yè)合法權(quán)益的報(bào)告》，促使市中級(jí)人民法院以（2009）潭中立仲字第一號(hào)民事裁定書(shū)撤銷了（2007）潭仲字第34號(hào)裁定恒輝環(huán)保公司支付對(duì)方72萬(wàn)多元的裁決。針對(duì)湖南新曦電子有限公司辦公用房被停租的問(wèn)題，市僑聯(lián)黨組書(shū)記和主席、副主席多次找出租房屋的省有色金屬工業(yè)總公司協(xié)調(diào)，并邀請(qǐng)?jiān)摴旧霞?jí)主管單位領(lǐng)導(dǎo)一同上門，使問(wèn)題得到了解決。三是依靠聯(lián)席會(huì)議制度解決企業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛。恒輝公司經(jīng)營(yíng)管理協(xié)議糾紛案去年8月被撤銷裁定后，今年對(duì)方又重新起訴。市僑聯(lián)主席迅速找聯(lián)席會(huì)議制度成員單位組長(zhǎng)、市委常委、政法委書(shū)記和副組長(zhǎng)、
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 市政法委副書(shū)記反映情況，并得到他們的支持，他們?cè)谠敿?xì)詢問(wèn)了案情后，將過(guò)問(wèn)此事。
 四、積極排憂解難，提高依法護(hù)僑的實(shí)效。隨著普法工作的深入開(kāi)展，歸僑僑眷依法保護(hù)自身權(quán)益意識(shí)逐步增強(qiáng)，因?yàn)樨毨?、拆遷賠償、享受待遇等問(wèn)題找僑聯(lián)的人逐步增多。對(duì)此，我們做好了2項(xiàng)工作：一是做好信訪工作。首先，我們高度重視信訪工作，把它作為了解僑情民意，宣傳和落實(shí)黨的各項(xiàng)方針政策，貫徹執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)的重要渠道，通過(guò)做好僑務(wù)信訪工作體現(xiàn)為僑服務(wù)的宗旨。從2008年開(kāi)始，明確由駐會(huì)副主席負(fù)責(zé)信訪工作。其次，堅(jiān)持做到事事有結(jié)果，件件有落實(shí)。不僅辦公室備有專門的信訪記錄本，分管的負(fù)責(zé)人也自備了一個(gè)，對(duì)所有信訪件都一一記錄在案，已辦過(guò)的打個(gè)勾，辦完的打個(gè)圈，對(duì)每次外出協(xié)調(diào)辦理的結(jié)果也一一記起來(lái)，以對(duì)上訪者有個(gè)交待，不讓他們對(duì)僑聯(lián)失望。2年多來(lái)，市僑聯(lián)處理的信訪件有30多件，涉及退休歸僑生活補(bǔ)助費(fèi)落實(shí)、住房搬遷、下崗再就業(yè)、身份認(rèn)定、工資查詢、合同糾紛、拆遷糾紛、找工作、換房購(gòu)房、享受低保、享受離休特護(hù)費(fèi)、子女升學(xué)、追認(rèn)烈士、緝拿兇手、房屋被迫抵債、事故賠償?shù)确矫娴膯?wèn)題，為此，市僑聯(lián)50多次分別找有關(guān)部門協(xié)調(diào)，促成了多個(gè)問(wèn)題的解決，如為唐瓊秋房屋拆遷糾紛一案，通過(guò)找市三和公司協(xié)商，參加協(xié)調(diào)會(huì)，使三和公司做了讓步，做通了找了僑聯(lián)近半年的僑眷唐瓊秋的工作，促成她和三和公司重簽了合同 ；為歸僑江松水享受離休特護(hù)費(fèi)一事，通過(guò)找市老干局宣傳僑務(wù)政策，反映歸僑紅松水的實(shí)際情況，促使老干局重新審查了江老享受離休特護(hù)費(fèi)的條件，并得到了落實(shí)。第三，我們堅(jiān)持不了結(jié)不罷休的原則。處理信訪是比較麻煩的，往往上門一次是解決不了問(wèn)題的，但考慮到歸僑僑眷的期望，只要有一絲希望，市僑聯(lián)就不厭其煩地上門找有關(guān)部門聯(lián)系和協(xié)調(diào)。如為一個(gè)僑眷欲購(gòu)公房之事，市僑聯(lián)找房產(chǎn)局有14次之多，從科長(zhǎng)找到局長(zhǎng)；為了港胞的一個(gè)合同糾紛案，市僑聯(lián)3次找中級(jí)人民法院，4次找雨湖區(qū)法院。第四，注意做好歸僑僑眷的思想工作。要做好信訪工作很不容易，因?yàn)檎业侥氵@里來(lái)的事往往是她本人已努力辦過(guò)，但難辦成，或辦不好辦的，要不然就沒(méi)有政策依據(jù)，要不然就不符合政策規(guī)定的條件，都是很棘手的。所以，在積極找有關(guān)部門力爭(zhēng)的同時(shí)，還要做通歸僑僑眷的思想工作，這樣才能為確保僑界一方的穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。二是開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心、送溫暖”活動(dòng)。近2年來(lái)，一方面我們積極申請(qǐng)維權(quán)經(jīng)費(fèi)，使維權(quán)經(jīng)費(fèi)列入年初財(cái)政預(yù)算（從去年開(kāi)始）。另一方面，我們利用春節(jié)、端午、中秋節(jié)對(duì)全市200多名困難和重點(diǎn)僑眷進(jìn)行走訪慰問(wèn)，發(fā)放近10萬(wàn)元慰問(wèn)金和慰問(wèn)物資。平時(shí)，對(duì)身患疾病和家中有喪事的重點(diǎn)歸僑僑眷也及時(shí)上門探視和慰問(wèn)，送上上萬(wàn)元慰問(wèn)金和慰問(wèn)品。2008年開(kāi)始，我們對(duì)回國(guó)創(chuàng)業(yè)的海外僑胞開(kāi)展了春節(jié)慰問(wèn)，及時(shí)把黨和政府的溫暖送到歸僑僑眷、海外僑胞的心坎上，讓他們共享改革開(kāi)放的成果。
 

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料
 
依法護(hù)僑  科學(xué)維權(quán)
岳陽(yáng)市僑聯(lián)
  
 近幾年來(lái)，我市僑聯(lián)圍繞“富民強(qiáng)省”、“富民強(qiáng)市”工作大局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中國(guó)僑聯(lián)和省僑聯(lián)重要會(huì)議、文件精神，在省僑聯(lián)及其法顧委的指導(dǎo)下，緊密結(jié)合我市僑聯(lián)工作實(shí)際和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)僑務(wù)工作方針、政策，法律、法規(guī)，認(rèn)真遵守《中國(guó)僑聯(lián)章程》，抓好為僑服務(wù)和依法維權(quán)工作，進(jìn)一步維系了僑心，凝聚了僑力。具體在突出“依法護(hù)僑，科學(xué)維權(quán)”方面,主要做了如下幾個(gè)方面的工作。
 一、建立全市市、縣（市、區(qū)）涉僑案件通報(bào)制度，形成公正處理互動(dòng)機(jī)制
 我市僑聯(lián)2004年通過(guò)僑界政協(xié)委員向市政協(xié)五屆二次會(huì)議提交第314號(hào)提案，當(dāng)年6月獲得市中級(jí)法院等相關(guān)部門答復(fù)、響應(yīng)與支持，率先在全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)首創(chuàng)建立“涉僑案件通報(bào)制度”,為建立和完善維護(hù)僑益工作機(jī)制，做了有益的探索。此作法和舉措，2005年在中國(guó)僑聯(lián)信訪工作座談會(huì)上得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和代表的充分肯定。中國(guó)僑聯(lián)發(fā)出中僑權(quán)［2005］49號(hào)文件通知在全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)推廣。我市僑聯(lián)與市公安局、人民檢察院、人民法院建立“涉僑案件通報(bào)制度”，使僑聯(lián)組織能夠及時(shí)對(duì)全市涉僑案件的處理進(jìn)行了解與監(jiān)督，為僑聯(lián)組織履行法律賦予的依法維護(hù)僑益的職責(zé)提供了制度保障。
 幾年來(lái)，我市僑聯(lián)通過(guò)涉僑案件通報(bào)制度機(jī)制，加強(qiáng)了同全市公安、檢察和法院等相關(guān)部門的聯(lián)系、溝通與協(xié)調(diào)，一些涉僑信訪問(wèn)題或案件都得到了及時(shí)、公正，合理、合法的調(diào)解與處理。如岳陽(yáng)“潘安西服”投資人權(quán)益問(wèn)題；岳陽(yáng)五里名邸“摩登國(guó)際”大廈建設(shè)投資人意大利華僑胡小秋遇到的一系列糾紛問(wèn)題。實(shí)踐證明：建立地方法院、公安等行政司法機(jī)關(guān)涉僑案件向僑務(wù)部門通報(bào)制度，這是改革開(kāi)放深化發(fā)展新的歷史時(shí)期，做好僑務(wù)工作的現(xiàn)實(shí)需要；是《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法和《中國(guó)僑聯(lián)章程》賦予地方各級(jí)僑聯(lián)組織依法護(hù)僑的工作職能；是促進(jìn)依法護(hù)僑、依法行政、公正司法的好方法，好途徑。
 僑聯(lián)組織是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的代言人，是其合法和正當(dāng)權(quán)益的忠實(shí)維護(hù)者。我國(guó)《憲法》、《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《中國(guó)僑聯(lián)章程》賦予了僑聯(lián)組織建立涉僑案件通報(bào)制度的法理根據(jù)。其中《保護(hù)法》就涉及有三條規(guī)定：如：第四條“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)僑務(wù)工作的機(jī)構(gòu)，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好保護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益的工作。”第八條“中華全國(guó)歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)和地方歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)代表歸僑、僑眷的利益，依法維護(hù)歸僑、僑眷的合法權(quán)益?！钡诙龡l“歸僑、僑眷合法權(quán)益受到侵害時(shí)，被侵害人有權(quán)要求有關(guān)主管部門依法處理，或者向人民法院提起訴訟。歸國(guó)華僑聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助”。
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 二、建立“涉僑法律援助工作站”充分發(fā)揮服務(wù)職能，切實(shí)為僑務(wù)對(duì)象提供法律援助
 我市僑聯(lián)2003年通過(guò)僑界政協(xié)委員提案，獲得市相關(guān)部門的響應(yīng)、批準(zhǔn)、配合和支持，同市司法局聯(lián)合發(fā)文在市僑聯(lián)機(jī)關(guān)掛牌設(shè)立了岳陽(yáng)市“涉僑法律援助工作站”，及時(shí)接待和協(xié)調(diào)處理全市各種涉僑信訪問(wèn)題、涉僑案件。提供政策法律咨詢、提供律師援助、組織同相關(guān)部門溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商等，為僑務(wù)對(duì)象依法維權(quán)創(chuàng)建了一個(gè)堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)，提供了一條重要的法律援助渠道。
 近年來(lái)，我市僑聯(lián)“涉僑法律援助工作站”工作主要精力是爭(zhēng)取市司法局和市普法宣教領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室助推在全市不斷地開(kāi)展涉僑涉外法律法規(guī)的宣傳教育與普及。包括列入年度干部普法學(xué)習(xí)考試規(guī)劃、黨校干部培訓(xùn)課程等。同時(shí)，與市公安局協(xié)同印發(fā)出入境管理法律知識(shí)宣傳資料、同市司法局印發(fā)普法教育涉僑法律知識(shí)宣傳資料，開(kāi)展了大量的交流。利用各種機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，將僑務(wù)政策法律知識(shí)宣傳資料發(fā)放到僑務(wù)對(duì)象的手中。
 在法律援助法院開(kāi)庭審理中，我市僑聯(lián)還主動(dòng)派機(jī)關(guān)干部到庭旁聽(tīng)涉僑案件現(xiàn)場(chǎng)審理情況，及時(shí)同法律援助律師商討法理問(wèn)題，既要反映權(quán)利人的愿望與要求，又要堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重事實(shí)，尊重法律。堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，依法維護(hù)僑務(wù)對(duì)象的合法和正當(dāng)權(quán)益。依法維護(hù)僑務(wù)部門堅(jiān)持依法護(hù)僑的良好社會(huì)形象。
 三、開(kāi)設(shè)黨校涉僑涉外政策法律知識(shí)課堂，積極開(kāi)展多種僑法宣傳教育活動(dòng)
 開(kāi)展僑務(wù)政策法律法規(guī)知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng),是做好為僑服務(wù)和依法維權(quán)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。結(jié)合我市實(shí)際，我市僑辦僑聯(lián)著重從五個(gè)方面開(kāi)展涉僑涉外政策法律知識(shí)宣傳教育活動(dòng)：一是重點(diǎn)抓外事僑務(wù)干部隊(duì)伍自身的涉僑涉外政策法律法規(guī)知識(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是重點(diǎn)抓僑務(wù)對(duì)象平時(shí)的僑務(wù)政策法律知識(shí)宣傳教育；三是重點(diǎn)抓對(duì)僑務(wù)信訪對(duì)象的僑務(wù)政策法律宣傳教育；四是積極開(kāi)展街道社區(qū)“僑法宣傳角”活動(dòng)；五是堅(jiān)持每年與市委組織部和市委黨校、市行政學(xué)院辦全市黨政機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)班，特別是全市統(tǒng)戰(zhàn)干部培訓(xùn)班，開(kāi)展涉僑涉外政策法律法規(guī)知識(shí)講座。
 以上五個(gè)方面的工作，取得了良好的效果，主要表現(xiàn)在：第一，進(jìn)一步增強(qiáng)了僑務(wù)對(duì)象自身依法維權(quán)的主體意識(shí)；第二，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨政機(jī)關(guān)干部的僑務(wù)政策法律意識(shí)；第三，進(jìn)一步提高了僑務(wù)干部為僑服務(wù)的能力水平；第四，逐步形成了全社會(huì)愛(ài)僑護(hù)僑的良好氛圍。例如我市岳陽(yáng)樓區(qū)鷹山社區(qū)開(kāi)展僑法宣傳活動(dòng)，辦宣傳窗、寫宣傳標(biāo)語(yǔ)、群眾座談、知識(shí)競(jìng)賽等，搞得有聲有色。社區(qū)群眾懸掛大型標(biāo)語(yǔ)寫道：“宣傳貫徹僑法，堅(jiān)持依法護(hù)僑”、“社區(qū)為僑服務(wù)好，僑為社區(qū)貢獻(xiàn)多”等，在社會(huì)廣大干部群眾中形成了愛(ài)僑、護(hù)僑，學(xué)法、守法、用法的好風(fēng)尚。
 四、深入基層、企業(yè)、僑戶、現(xiàn)場(chǎng)了解真情實(shí)情，切實(shí)為僑服務(wù)，依法護(hù)僑
 為僑服務(wù)，保護(hù)其合法正當(dāng)權(quán)益，必須堅(jiān)持“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的原則。而涉僑糾紛或案件的事實(shí)根據(jù)，往往是在基層、在僑戶、在現(xiàn)場(chǎng)，只有深入了解情況才能核實(shí)和辨明真相，弄清是非。然后才能依照政策、法律找到正確解決和處理問(wèn)題的途徑與辦法。在真實(shí)事實(shí)面前，按照政策法律，依法護(hù)僑、以理服人。
 另一方面，也只有把相關(guān)糾紛和問(wèn)題及時(shí)調(diào)處在基層、在僑戶、在現(xiàn)場(chǎng)，才能把矛盾和糾紛調(diào)處在萌芽狀態(tài)。才能及時(shí)防止糾紛越鬧越大、聚眾上訪、越級(jí)上訪。才能及時(shí)維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。
 今年我們積極配合省外僑辦加強(qiáng)了對(duì)在岳僑港澳資企業(yè)的聯(lián)系和服務(wù)工作。3月4日，我們深入岳陽(yáng)云溪工業(yè)園區(qū)協(xié)同省外僑辦授予我市兩家企業(yè)湖南尤特爾生化有限公司、岳陽(yáng)銀嶺化工有限公司“湖南省僑港澳資企業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)單位”。
 另案例：岳陽(yáng)樓區(qū)公安分局涉僑涉外案件協(xié)調(diào)會(huì)：（美籍華人何藩蓀妻子吳美霞死亡要求法檢）……
 五、及時(shí)接待和調(diào)處僑務(wù)對(duì)象來(lái)信、來(lái)訪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)一方穩(wěn)定與平安
 僑務(wù)部門及時(shí)接待和處理僑務(wù)對(duì)象來(lái)信、來(lái)訪，是為僑服務(wù)依法護(hù)僑的重要環(huán)節(jié)和工作內(nèi)容。同時(shí)也是僑務(wù)部門聯(lián)系僑界群眾，服務(wù)僑界群眾的一條重要渠道，是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平、正義與和諧的一個(gè)重要窗口。
 加強(qiáng)接訪、處訪工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，忠誠(chéng)履職，“首問(wèn)負(fù)責(zé)”，責(zé)任到人，集體協(xié)調(diào)，一抓到底。
 近年來(lái)，我市僑聯(lián)組織認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家信訪條例、法律法規(guī)，依法依規(guī)接待和處理僑務(wù)對(duì)象來(lái)信、來(lái)訪，做到了件件有回音，事事有著落。
 案例：岳陽(yáng)市華僑住宅開(kāi)發(fā)公司破產(chǎn)案件處理、及其他涉僑企業(yè)破產(chǎn)改制遺留問(wèn)題來(lái)信來(lái)訪問(wèn)處理等，切實(shí)維護(hù)了岳陽(yáng)社會(huì)一方的穩(wěn)定與安寧。
  

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料
 
 切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷權(quán)益
努力把僑聯(lián)建成僑界“娘家”
常德市僑聯(lián)
 
 常德市是湖南省重點(diǎn)僑務(wù)工作地區(qū)之一。全市現(xiàn)有僑務(wù)對(duì)象5.5萬(wàn)余人，其中歸僑40名；僑眷(含港澳同胞眷屬)3.2萬(wàn)人；海外華僑、華人、港澳同胞2.3萬(wàn)余人。我市歸僑僑眷主要集中在武陵、鼎城、澧縣、石門等區(qū)縣；海外工作對(duì)象主要分布在北美、東南亞和西歐。由于歷史原因，我市歸僑僑眷70%以上散居在農(nóng)村。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我市新華僑逐漸增加，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有新華僑3000多名，主要分布在美國(guó)、加拿大、西歐國(guó)家和地區(qū)。
 近幾年來(lái)，常德市僑聯(lián)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省僑聯(lián)的具體指導(dǎo)下，深入組織學(xué)習(xí)宣傳，充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益，使僑聯(lián)真正成為歸僑僑眷之家，得到省僑聯(lián)和市委、市政府的充分肯定。
 1、以學(xué)習(xí)宣傳為動(dòng)力，促法律意識(shí)不斷增強(qiáng)
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 近年來(lái)，全市上下形成了學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的熱潮。各級(jí)政府和涉僑部門把學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的工作作為樹(shù)立形象、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)發(fā)展的大事認(rèn)真抓好抓落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 近兩年，全市各級(jí)共印發(fā)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和相關(guān)的《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》等文本共17800多份，召開(kāi)各種形式的座談會(huì)、報(bào)告會(huì)、聯(lián)系和聯(lián)誼會(huì)共63場(chǎng)次。同時(shí)，還通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等新聞媒體廣泛開(kāi)展學(xué)習(xí)和宣傳活動(dòng)，先后舉辦法律知識(shí)講座15期，采用懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、出動(dòng)宣傳車、辦黑板報(bào)、設(shè)咨詢臺(tái)等形式開(kāi)展綜合性的社會(huì)宣傳活動(dòng)12次。特別是2007年4月，我們利用新修改的《湖南省歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》頒布之際，請(qǐng)市人民政府副市長(zhǎng)李愛(ài)國(guó)就實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)答記者問(wèn)，在《常德日?qǐng)?bào)》上整版報(bào)道，使實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)達(dá)到高潮。通過(guò)學(xué)習(xí)宣傳，提高了全社會(huì)對(duì)貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及實(shí)施辦法意義的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了全市法律意識(shí)的增強(qiáng)。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)和用法，工作力度進(jìn)一步加大。一方面，各級(jí)政府和僑聯(lián)系統(tǒng)采取多種形式，積極組織學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，并將《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法納入了全市“五五”普法的重要內(nèi)容。市政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)宣傳《保護(hù)法》，2008年，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)向海外僑胞發(fā)出近100封春節(jié)慰問(wèn)信，恭賀新春、介紹常德市情及招商引資優(yōu)惠政策和保護(hù)僑胞合法權(quán)益的措施，在海外僑界引起強(qiáng)烈反響。分管僑務(wù)工作的市委副書(shū)記、政府副市長(zhǎng)多次帶領(lǐng)僑務(wù)工作部門的負(fù)責(zé)同志深入僑戶，訪僑情、送溫暖，幫助僑務(wù)對(duì)象排憂解難，把宣傳貫徹《保護(hù)法》的工作做到了最基層。近年來(lái)，市人大和市僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)先后三次組織對(duì)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法在全市貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查或執(zhí)法調(diào)研。同時(shí)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)大力支持僑聯(lián)依法行政。對(duì)涉僑案件親自過(guò)問(wèn)，督促解決，收到了較好的社會(huì)效果。二是廣大歸僑僑眷勇于監(jiān)督，自我保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。由于各種原因，大部分歸僑僑眷一度缺乏維護(hù)監(jiān)督、自我保護(hù)意識(shí)。隨著《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法學(xué)習(xí)宣傳的不斷深入，歸僑僑眷學(xué)習(xí)用法的積極性普遍得到提高，勇于監(jiān)督、自我保護(hù)意識(shí)普遍增強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，全市歸僑僑眷通過(guò)來(lái)信來(lái)訪和直接向人大代表反映等途徑舉報(bào)反映涉僑問(wèn)題100多件次，經(jīng)市縣兩級(jí)政府涉僑部門認(rèn)真辦理，反映的問(wèn)題均得到恰當(dāng)處理。三是僑聯(lián)干部學(xué)習(xí)用法的自覺(jué)性進(jìn)一步提高。近年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市僑聯(lián)系統(tǒng)先后4次組織對(duì)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)50多名參訓(xùn)人員實(shí)行了考試考核，頒發(fā)了合格證。同時(shí)，在僑聯(lián)系統(tǒng)開(kāi)展“維護(hù)僑益年”和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng)，極大的調(diào)動(dòng)了廣大僑聯(lián)干部為僑服務(wù)，維護(hù)僑益的積極性，進(jìn)一步提高了僑務(wù)干部學(xué)法用法的自覺(jué)性，有效的促進(jìn)了《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的貫徹執(zhí)行。
 2、以法律章程為依據(jù)，促維權(quán)工作不斷深入
 市縣僑聯(lián)認(rèn)真履行充分履行《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法所賦予的職責(zé)和權(quán)力，從以下四個(gè)方面開(kāi)展工作：一是普查僑情,為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法提供可靠依據(jù)。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下開(kāi)展了僑情普查工作。九個(gè)區(qū)縣（市）在人力、財(cái)力極其緊張的情況下，克服重重困難，組織專門力量，全面調(diào)查走訪，逐鄉(xiāng)逐戶登記，建表造冊(cè)，基本摸清了全市現(xiàn)有5.5萬(wàn)名僑務(wù)對(duì)象的基本情況，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法提供了可靠依據(jù)。二是凝聚僑心，為貫徹實(shí)施《保護(hù)法》及其實(shí)施辦法提供有力保證。全市僑聯(lián)系統(tǒng)采取不同形式，先后組織了20多場(chǎng)歸僑僑眷座談會(huì)，征求他們對(duì)貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的看法和意見(jiàn)，聽(tīng)取他們的建議和要求。同時(shí)，開(kāi)展端午節(jié)歸僑僑眷代表座談會(huì)，迎中秋慶、國(guó)慶聯(lián)誼會(huì)、春節(jié)團(tuán)拜會(huì)等系列聯(lián)誼活動(dòng)，話親情、敘鄉(xiāng)情、增友情，寓學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法于聯(lián)誼之中，收到了好的社會(huì)效果。三是為僑服務(wù)，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法創(chuàng)造良好環(huán)境。針對(duì)全市歸僑僑眷的現(xiàn)狀與特點(diǎn)。全市僑聯(lián)系統(tǒng)堅(jiān)持為僑服務(wù)，廣泛開(kāi)展“送溫暖、暖僑心”的活動(dòng)，為僑務(wù)對(duì)象排憂解難。近三年來(lái)，全市共發(fā)放慰問(wèn)金及慰問(wèn)物資近50萬(wàn)元，并在房屋拆遷、醫(yī)療及僑務(wù)對(duì)象子女升學(xué)、就業(yè)等方面為歸僑僑眷做了大量工作，受到僑界好評(píng)。而且還在上級(jí)部門和市政府的幫助下建立了常德市僑務(wù)扶貧資金，促進(jìn)僑界攜手共建和諧社會(huì)。每月一問(wèn)候，每季度一次上門看望，真正做到為廣大歸僑僑眷想之所想、急之所急。歸僑鄒富卿夫婦患糖尿病，生活十分困難，市僑聯(lián)積極與有關(guān)部門銜接，爭(zhēng)取了特種病醫(yī)療補(bǔ)助。桃源歸僑張志雄的低保問(wèn)題在我們的積極努力下終于解決。僑眷李中源患有間歇性精神病，由于家庭困難，一直沒(méi)有醫(yī)治，在我們多方呼吁下，現(xiàn)已從精神病院免費(fèi)治愈出院。僑眷徐雪梅，身患?xì)埣?，一直寄居在臨澧縣修梅鎮(zhèn)村部，在我們的積極努力下，市縣兩級(jí)共同援建的愛(ài)心房于去年6月開(kāi)工建設(shè)，并于當(dāng)年9月已經(jīng)搬進(jìn)新家。
廣大歸僑僑眷深有感觸地說(shuō)：“僑聯(lián)就是我們的娘家”。四是維護(hù)僑益，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法提供有效途徑。近幾年來(lái)，在各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，市縣僑聯(lián)把僑務(wù)信訪工作作為一項(xiàng)維護(hù)僑益的重點(diǎn)工作常抓不懈，層層確定專人、建立網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)、妥善處理各類信訪問(wèn)題，較好地維護(hù)了僑益，為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法提供了有效途徑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來(lái)，市縣僑務(wù)部門共受理來(lái)信來(lái)訪348件次，基本做到事事有回音、件件有落實(shí)。如市僑聯(lián)接到市三醫(yī)院離休老歸僑萬(wàn)樹(shù)清信訪，他原有住房被拆遷，又無(wú)力補(bǔ)交商品房的差價(jià)款，市僑聯(lián)與武陵區(qū)僑聯(lián)一起多次與醫(yī)院負(fù)責(zé)人和開(kāi)發(fā)商協(xié)商，共同研究解決辦法，最后由開(kāi)發(fā)商出資，醫(yī)院補(bǔ)貼購(gòu)買了大于原住房面積的新房一套。省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)稱這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，依法維護(hù)僑益的一個(gè)典范。我市也兩次被國(guó)務(wù)院僑辦評(píng)為“全國(guó)僑務(wù)信訪工作先進(jìn)集體”。五是積極參政議政，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法提供重要陣地。市僑聯(lián)注重發(fā)揮僑界市人大代表、政協(xié)委員積極作用，支持參政議政，為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。去年市僑聯(lián)主要負(fù)責(zé)人、市政協(xié)常委在加快我市工業(yè)園建設(shè)協(xié)商上做了書(shū)面發(fā)言。第四屆
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市人大代表僑眷熊一認(rèn)真履行代表職責(zé)，多次被評(píng)為優(yōu)秀人大代表。
 在2008年新一屆人大代表、政協(xié)委員換屆選舉之際，市僑聯(lián)本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)僑界新一屆人大代表、政協(xié)委員推薦人選進(jìn)行了考察。并及時(shí)與市委組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大、市政協(xié)聯(lián)系，匯報(bào)僑界情況，爭(zhēng)取他們支持?，F(xiàn)在市人大有2名僑聯(lián)界人大代表，市政協(xié)有5名僑聯(lián)界委員。9個(gè)區(qū)縣（市）有4名僑聯(lián)界人大代表、有20名僑聯(lián)界政協(xié)委員。此次推薦的候選人素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)，為今后僑界參與民主政治建設(shè)，為僑建言、為僑維權(quán)，奠定了良好基礎(chǔ)。
 3、以部門配合為依托，促維權(quán)工作齊抓共管
 《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》是一部政策性強(qiáng)、涉及面廣的法律，要充分貫徹執(zhí)行，使廣大歸僑僑眷權(quán)益的真正得到維護(hù)，相關(guān)部門必須通力合作、齊抓共管。幾年來(lái)，在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，市僑聯(lián)注意加強(qiáng)同各有關(guān)部門的緊密配合，依法處理涉僑重要案件10多件，調(diào)處各類矛盾糾紛130多起，先后幫助80多名歸僑僑眷落實(shí)解決各類政策性待遇，較好地保護(hù)了歸僑僑眷的正當(dāng)權(quán)益。我們主要做了兩個(gè)方面的工作：一是建立“五僑聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制。近幾年來(lái)，市人大、政協(xié)涉僑部門和市外僑辦、致公黨常德支部和僑聯(lián)密切配合，形成了“五僑聯(lián)動(dòng)”的工作機(jī)制，建立了工作聯(lián)系會(huì)制度，定期開(kāi)展執(zhí)法調(diào)研和工作座談等活動(dòng)，交流信息，互通僑情，促進(jìn)了《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，有效地保護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益和海外僑胞的正當(dāng)權(quán)益。如意大利僑領(lǐng)董志清在澧縣開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)遇到困難，全市涉僑單位密切關(guān)注，共同協(xié)調(diào)，保證了工程按時(shí)開(kāi)工。二是抓各職能部門間的通力合作。近幾年來(lái)，市僑聯(lián)注意加強(qiáng)與勞動(dòng)社保、民政、教育等職能部門密切合作，千方百計(jì)為歸僑僑眷排憂解難，促使《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的貫徹實(shí)施落到實(shí)處。經(jīng)過(guò)部門間通力合作，全市22名在企業(yè)退休的歸僑均已按政策由市財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放歸僑退休生活補(bǔ)助，使他們老有所養(yǎng)，解除了后顧之憂，受到僑界的普遍好評(píng)。漢壽縣歸僑李金晶因生活困難反映到省、市、縣僑務(wù)部門，在各級(jí)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，得到較圓滿解決。
 4、以隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，促維權(quán)工作真正落實(shí)
 為了進(jìn)一步使廣大歸僑僑眷的權(quán)益真正得到維護(hù)，我們?cè)谛麄鳌吨腥A人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其實(shí)施辦法的同時(shí)，還十分重視隊(duì)伍建設(shè)，培育一支真正熱愛(ài)僑務(wù)工作，真正愿意為歸僑僑眷服務(wù)的隊(duì)伍。主要做了以下三個(gè)方面的工作：一是進(jìn)一步健全工作機(jī)構(gòu)。在市僑聯(lián)和法律顧問(wèn)委員會(huì)的積極努力下，各級(jí)僑聯(lián)的力量普遍得到加強(qiáng)。九個(gè)區(qū)縣（市）僑聯(lián)都不同形式地成立了法律顧問(wèn)委員會(huì)，做到了有牌子、有位子、有章子，且有人管事、有錢辦事，有效地保證了僑聯(lián)法律維權(quán)工作的開(kāi)展。二是選好干部。各級(jí)黨委政府堅(jiān)持把“作風(fēng)好、人緣好、形象好、能力強(qiáng)”的干部選拔上來(lái)充實(shí)僑聯(lián)和維權(quán)工作隊(duì)伍。到目前為止，市縣兩級(jí)共有僑聯(lián)工作干部60名，其中黨員43名，歸僑僑眷25名。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。各級(jí)政府采取多種形式對(duì)僑聯(lián)干部進(jìn)行教育培訓(xùn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近兩年來(lái)，先后選送僑聯(lián)干部50多人次參加各類型的培訓(xùn)班。通過(guò)教育培訓(xùn)，提高了干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，調(diào)動(dòng)了廣大僑務(wù)干部的積極性，培養(yǎng)出了一大批熱愛(ài)僑務(wù)工作，敢于為僑說(shuō)話，工作勤勤懇懇，熱心為僑服務(wù)的先進(jìn)典型。近三年來(lái)，全市有2名同志被評(píng)為全國(guó)僑聯(lián)系統(tǒng)工作先進(jìn)個(gè)人，1名同志被省政府記一等功。
 由于全市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《保護(hù)法》及其實(shí)施辦法，為廣大歸僑僑眷和海外僑胞營(yíng)造了一個(gè)良好的發(fā)展環(huán)境，激發(fā)了他們愛(ài)我常德、建設(shè)家鄉(xiāng)的熱情。廣大歸僑僑眷和海外僑胞積極支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市現(xiàn)有三資企業(yè)104家，其中僑資企業(yè)（含港澳）88家，占總數(shù)的84.6%。常德金鵬凹印和恒安紙業(yè)分別被國(guó)僑辦和省僑聯(lián)授予全國(guó)百家明星僑資企業(yè)和全省科技興湘先進(jìn)單位稱號(hào)。在留學(xué)歸國(guó)博士朱東屏等的倡議下，常德市留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園正式在德山開(kāi)發(fā)區(qū)啟動(dòng)，一批有潛力的高新科技項(xiàng)目相繼落戶，有力地推動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。海外華僑華人也紛紛支持我市社會(huì)公益事業(yè)，至2009年底，全市共引進(jìn)捐資建校項(xiàng)目53個(gè)，捐建衛(wèi)生院項(xiàng)目6個(gè)，引進(jìn)資金近1500多萬(wàn)元，為發(fā)展我市教育和衛(wèi)生事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。  

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

郴州市僑聯(lián)維權(quán)工作總結(jié)
 
 近年來(lái)，郴州市僑聯(lián)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以為僑服務(wù)為宗旨，將維護(hù)僑益作為工作重中之重，時(shí)刻關(guān)注與僑胞利益密切相關(guān)的問(wèn)題。認(rèn)真履行《中國(guó)僑聯(lián)章程》賦予的職責(zé)，宣傳、貫徹、落實(shí)《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及其《實(shí)施辦法》，克服重重困難，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心，認(rèn)真接待來(lái)信來(lái)訪，積極穩(wěn)妥地處理了落實(shí)《保護(hù)法》不到位、侵犯歸僑僑眷合法權(quán)益的案件。切實(shí)履行僑界人大代表、政協(xié)委員職責(zé)，積極參政議政。開(kāi)展了扎扎實(shí)實(shí)的工作，維護(hù)了廣大歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益，充分發(fā)揮了僑聯(lián)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。
 一、積極營(yíng)造依法維僑護(hù)僑的良好氛圍
依法維護(hù)僑益是僑聯(lián)的基本職能之一，也是各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門的共同責(zé)任，只有充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮社會(huì)整體作用，才能確保依法維護(hù)僑益工作落到實(shí)
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 處。我們抓住一切機(jī)會(huì)，以不同形式，加大了《保護(hù)法》、《實(shí)施辦法》的宣傳力度，不斷增強(qiáng)全民對(duì)僑法的了解，提高了全民依法維僑護(hù)僑的意識(shí)，營(yíng)造出依法護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍，夯實(shí)了依法護(hù)僑的社會(huì)基礎(chǔ)。近年來(lái)我們共舉辦《憲法》、《保護(hù)法》等法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)班2次，培訓(xùn)相關(guān)人員120人次；僑法知識(shí)搶答賽2期；開(kāi)展《保護(hù)法》、《實(shí)施辦法》宣傳月活動(dòng)1次，在宣傳月活動(dòng)期間設(shè)立宣傳站5個(gè)。永興縣還利用縣人大、政協(xié)兩會(huì)期間，宣傳發(fā)放僑法宣傳資料；北湖區(qū)在主要的街道、路口懸掛僑法宣傳橫幅、標(biāo)語(yǔ)，桂東、宜章等縣市區(qū)在較大鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕圩期間向村民發(fā)放宣傳資料，產(chǎn)生了積極的影響。幾年來(lái)，全市共發(fā)放宣傳資料1萬(wàn)余份、宣傳手冊(cè)2000余冊(cè)，擴(kuò)大了《保護(hù)法》的宣傳普及面，基本達(dá)到了歸僑僑眷能知曉自己哪些合法權(quán)益應(yīng)受到保護(hù)，有關(guān)部門也都掌握了應(yīng)如何接待處理涉僑案件，社會(huì)各界都了解了一些維護(hù)僑益的相關(guān)知識(shí)，為僑聯(lián)組織依法維僑護(hù)僑打下了良好的輿論基礎(chǔ)，形成了全社會(huì)維僑護(hù)僑的良好氛圍。
 二、切實(shí)履行職責(zé)，依法維僑護(hù)僑
 1、奉獻(xiàn)愛(ài)心，扶貧濟(jì)困送溫暖
 每年春節(jié)前夕，市委主管領(lǐng)導(dǎo)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)都會(huì)在市僑聯(lián)負(fù)責(zé)同志的陪同下，走訪老歸僑、貧困歸僑僑眷和僑資企業(yè)。市僑聯(lián)也會(huì)多方爭(zhēng)取資金、物資送到貧困歸僑僑眷手中，把黨和政府的溫暖送到歸僑僑眷家中。幾年來(lái)，共為貧困歸僑僑眷送去慰問(wèn)金、米面油、棉衣等物資折合人民幣50萬(wàn)多元，為僑資（屬）企業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金做了不少的工作。市僑聯(lián)還印制了賀年卡，在為歸僑僑眷送去生活用品的同時(shí)送上良好的祝福。歸僑邢詒兆夫婦，倆口子都身患重病，家庭生活十分困難，市僑聯(lián)每年都給他送去了大米白面和慰問(wèn)金。
 2、暢通信訪渠道，盡心為僑服務(wù)，切實(shí)為僑排憂解難
 我們?cè)趯?shí)際工作中十分重視歸僑僑眷的來(lái)信來(lái)訪，主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待、親自解答、親自協(xié)調(diào)、親自落實(shí)。僑聯(lián)干部認(rèn)真對(duì)待信訪，認(rèn)真接待來(lái)訪人員，詳細(xì)掌握來(lái)訪緣由。幾年來(lái)，各級(jí)僑聯(lián)共接待電話咨詢182件次，來(lái)訪79人次，內(nèi)容涉及到上學(xué)就業(yè)、房屋搬遷、離退休待遇、生活保障、房屋產(chǎn)權(quán)糾紛等方面的問(wèn)題。對(duì)所反映的問(wèn)題，能幫助解決的盡力解決，需要轉(zhuǎn)辦的，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門處理。不符合法律規(guī)定或不能辦到的，盡力做好解釋工作，說(shuō)明政策，講清道理。做到件件有回音，人人有答復(fù)。及時(shí)妥善處理了涉僑案件21件，為87名歸僑落實(shí)了困難生活補(bǔ)助政策，切實(shí)維護(hù)了廣大歸僑僑眷的利益。
 如我市柬埔寨歸僑陸漢亮同志反映其醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題。由于所在單位經(jīng)營(yíng)狀況不佳，單位職工的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等單位應(yīng)交部分都沒(méi)有繳納。該同志現(xiàn)年歲已高，體弱多病，生活較為困難，屬我市困難歸僑僑眷幫扶對(duì)象。得知情況后，我們找到聯(lián)系僑聯(lián)工作的市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)鐘本強(qiáng)反映情況，鐘部長(zhǎng)對(duì)此事也十分關(guān)心和關(guān)注，將此事作為特事特辦，當(dāng)即簽字拍板，要求市財(cái)政單獨(dú)列支，幫助我市歸僑陸漢亮同志醫(yī)療保險(xiǎn)單位應(yīng)該繳納的費(fèi)用1萬(wàn)多元，從而解決了該同志醫(yī)保的后顧之憂。如意大利華僑余昌平先生在郴州與郴州愛(ài)地市場(chǎng)開(kāi)發(fā)有限公司商品房買賣合同糾紛一案多次反映到市僑聯(lián)及分管聯(lián)系僑務(wù)（僑聯(lián)）工作的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)鐘本強(qiáng)、市人民政府副市長(zhǎng)李庭都十分重視，分別作出重要批示，要依法保護(hù)余昌平先生的合法權(quán)益，確保其合法投資權(quán)益不受侵害。我們也多次找到省僑聯(lián)法律顧問(wèn)委員會(huì)、市仲裁委員會(huì)、市中級(jí)人民法院等多個(gè)部門為余昌平先生提供法律支持和幫助。最后，經(jīng)市中級(jí)人民法院判決余昌平先生勝訴，終于解決了涉案金額達(dá)1250余萬(wàn)元的合同糾紛案，有效地保護(hù)了僑胞的合法權(quán)益。如僑眷李范杰女士在與宜章縣眾意房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司因房屋拆遷補(bǔ)償合同糾紛一案，多次來(lái)信來(lái)訪到市僑聯(lián)，我們得知情況后，市僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)親自出面，找有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，在市、縣僑聯(lián)工作人員的支持幫助下，經(jīng)宜章縣人民法院一審判決，李范杰同志勝訴。這也是我市僑聯(lián)為僑服務(wù)、維護(hù)僑益的又一成果。如港胞高毅明先生在郴投資，與鄰里之間發(fā)生打架斗毆事件，多次找到我們僑務(wù)部門尋求幫助，得知情況后，我們非常重視，多次找到分管政法工作的市領(lǐng)導(dǎo)和公安局的辦案人員，要求其督促派出所盡快依法公正處理此事，有效地維護(hù)了僑胞的合法權(quán)益。近年來(lái)，我們及時(shí)辦理信訪投訴，依法維護(hù)歸僑僑眷的合法權(quán)益。對(duì)重大信訪問(wèn)題及時(shí)啟動(dòng)聯(lián)系會(huì)議制度，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)包案制，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行妥善處理。對(duì)來(lái)信反映的問(wèn)題均得到妥善處理和解決，信訪回復(fù)率達(dá)到百分之百。
 三、發(fā)揮作用，積極參政議政
 為了使廣大歸僑僑眷的心聲及時(shí)傳遞到政府及有關(guān)部門，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)策出力，各級(jí)僑聯(lián)積極爭(zhēng)取，推薦具有一定參政議政能力，為僑服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的歸僑僑眷為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員?，F(xiàn)在全市有縣市區(qū)僑界人大代表14人，其中市人大代表5人；省、市、縣僑界政協(xié)委員36人，其中省政協(xié)委員1人。僑界人大代表、政協(xié)委員積極參政議政，建言獻(xiàn)策，切實(shí)履行職能，積極開(kāi)展調(diào)查研究，參加人大組織的經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)誼和政協(xié)開(kāi)展的“雙聯(lián)雙建”等活動(dòng)，幾年來(lái)共提交建議、提案53件，涉及城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、民生等方面，都得到了政府有關(guān)部門的回應(yīng)，有的已納入政府工作計(jì)劃。市僑聯(lián)同時(shí)要求僑界人大代表、政協(xié)委員經(jīng)常深入到廣大歸僑僑眷中，調(diào)查研究，傾聽(tīng)呼聲，了解僑情，反映僑意，從有利于發(fā)展的大局出發(fā)，積極建言獻(xiàn)策，反映社情民意和僑界心聲，不斷提高僑界人大代表、政協(xié)委員參政議政能力，努力做到參到點(diǎn)子上，議在關(guān)鍵處，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
 四、僑聯(lián)維權(quán)工作存在的困難和問(wèn)題
 1、維權(quán)工作存在的問(wèn)題主要有：僑聯(lián)信訪的案例均是涉及僑眷切身利益的事件，而且大多數(shù)是僑眷已經(jīng)到有關(guān)部門上訪過(guò)的事件，這些事件多是已經(jīng)由有關(guān)部門進(jìn)行了處理，卻處理不下或者是不能達(dá)到僑眷最終目的，僑眷最后在十分困難的情況下，才來(lái)尋求僑聯(lián)組織的幫助。在這樣的情況，僑聯(lián)只能是向有關(guān)部門宣傳《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，要求有關(guān)部門盡可能多地考慮僑眷的切身權(quán)益,而自身處理解決困難和問(wèn)題的力量較為單薄。
 2、基層僑聯(lián)編制少，人手緊張，特別是市僑聯(lián)與旅游外事僑務(wù)局合署辦公，編制僅3人，沒(méi)有獨(dú)立的辦公場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)和用車，使得僑聯(lián)維權(quán)工作難以更好地開(kāi)展。
3、郴州目前暫沒(méi)有成立法顧委，主要是因?yàn)槭胸?cái)政難以安排專門經(jīng)費(fèi)，同時(shí)市僑聯(lián)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有單列，經(jīng)費(fèi)開(kāi)支受一
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全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

邵陽(yáng)市僑聯(lián)維權(quán)工作總結(jié)

 一、邵陽(yáng)市僑聯(lián)工作的基本情況
 邵陽(yáng)是全省僑聯(lián)工作重點(diǎn)市之一。有國(guó)內(nèi)外僑務(wù)工作對(duì)象9萬(wàn)多人，其中邵籍海外僑胞4.2萬(wàn)人，港澳同胞2376人，出國(guó)留學(xué)生8154人。全市有歸國(guó)華僑53人（含港澳回邵定居同胞），有僑眷及港澳同胞眷屬約4.5萬(wàn)多人，全市上規(guī)模的僑資企業(yè)45家，總投資達(dá)28.8億元。
 邵陽(yáng)市僑聯(lián)成立于1979年，2003年與市外辦、市僑辦合并組建市僑聯(lián)市外僑辦，實(shí)行“兩塊牌子，一套人員”（加掛市港澳事務(wù)辦和市對(duì)外友協(xié)兩塊牌子），分別歸口市政府和市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理，人事關(guān)系歸口統(tǒng)戰(zhàn)部，是正處級(jí)市政府職能部門兼人民團(tuán)體機(jī)關(guān)。機(jī)關(guān)核編9人，實(shí)有10人，內(nèi)設(shè)綜合科、外事僑務(wù)科2個(gè)職能科室。
 二、近年來(lái)維權(quán)工作情況
 1、廣泛宣傳僑法，營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)氛圍。
 我市各級(jí)僑聯(lián)組織認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《保護(hù)法》，采取多種形式廣泛宣傳《保護(hù)法》，在全社會(huì)營(yíng)造依法護(hù)僑的社會(huì)環(huán)境。用以會(huì)代訓(xùn)方式培訓(xùn)僑務(wù)干部210人次，舉辦普法講座11場(chǎng)次，僑法知識(shí)搶答賽7場(chǎng)次。出版僑法刊物4期，配合每年一次的僑法宣傳周活動(dòng)，印發(fā)僑法宣傳資料30000多冊(cè)；利用電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、墻報(bào)、黑板報(bào)，制作大型宣傳展板18塊。一是向領(lǐng)導(dǎo)宣傳。將僑法納入普法計(jì)劃、中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，提高領(lǐng)導(dǎo)依法護(hù)僑的認(rèn)識(shí)。二是向有關(guān)職能部門宣傳。以政府名義發(fā)文，要求各相關(guān)職能部門認(rèn)真學(xué)習(xí)僑法，努力提高各職能部門依法行政，依法護(hù)僑的自覺(jué)性和主動(dòng)性。三是向歸僑僑眷宣傳。結(jié)合僑務(wù)日常工作，通過(guò)座談會(huì)、接訪，上門走訪等形式發(fā)送僑法資料，讓他們了解、熟悉僑法，提高他們自覺(jué)運(yùn)用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益。四是向僑聯(lián)干部宣傳。用會(huì)代訓(xùn)形式，向各級(jí)僑聯(lián)干部宣傳僑法，使僑聯(lián)干部明確依法護(hù)僑的責(zé)任和義務(wù)。五是向僑界人大代表、政協(xié)委員宣傳。依靠人大、政協(xié)，爭(zhēng)取支持，正確反映僑界民意，當(dāng)好依法護(hù)僑的喉舌和護(hù)法使者，提交涉僑議案提案36件。
 2、健全維權(quán)隊(duì)伍，暢通維權(quán)渠道。
 有2個(gè)縣成立僑務(wù)維權(quán)法律中心，全市有維權(quán)專（兼）職干部101人，各級(jí)僑聯(lián)都專門設(shè)立了僑務(wù)信訪辦公室，安排了專門人員，建立了信訪工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制，全市共接待來(lái)信來(lái)訪1088件次，結(jié)案400多件次。在信訪的過(guò)程中，對(duì)僑務(wù)對(duì)象反映的問(wèn)題，及時(shí)調(diào)查、及時(shí)處理，做到事事有著落、件件有答復(fù)。對(duì)要求過(guò)高無(wú)法解決的問(wèn)題，動(dòng)之以情，曉之以理，耐心細(xì)致地做好信訪人員疏導(dǎo)工作。
 3、深入基層宣傳，了解僑情民意化解矛盾。
 我們經(jīng)常深入基層走家串戶，親近僑界群眾，了解他們的所需所急，收集他們的意見(jiàn)和建議，主動(dòng)排查矛盾和糾紛，把維權(quán)工作做在前面，實(shí)現(xiàn)從事后介入的被動(dòng)維權(quán)向提前參與的主動(dòng)維權(quán)轉(zhuǎn)變，及時(shí)化解了矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
 三、依法維權(quán)重點(diǎn)案例
 1、綏寧籍日本華僑劉文鋒女兒在大連留學(xué)時(shí)被殺害一案。當(dāng)時(shí)在日本大阪民間有較大負(fù)面影響，劉先生及其家人強(qiáng)烈要求將兇犯嚴(yán)懲，但該犯有投案自首情節(jié)，從法理上有不執(zhí)行死刑的可能。市、縣僑聯(lián)支持其訴求，從三個(gè)方面為劉先生提供幫助：一是縣僑聯(lián)出具公函并經(jīng)市、省僑聯(lián)及全國(guó)僑聯(lián)簽署意見(jiàn)后致遼寧承辦法院，要求從惡劣國(guó)際影響考量從重判處兇犯刑罰；二是支持海外華僑華人社團(tuán)對(duì)嚴(yán)懲殺人兇手的呼吁；三是為劉先生提供法律援助，舒緩劉先生對(duì)國(guó)內(nèi)辦案不公，懲罰不嚴(yán)的疑慮。該案一審、二審均判處了兇犯死刑，現(xiàn)已經(jīng)最高人民法院核準(zhǔn)并予以執(zhí)行死刑，較成功地把握了案件量刑的尺度，消除了負(fù)面的國(guó)際影響。
 2、關(guān)于武岡市僑眷陳忠良先生在緬甸第四特區(qū)的財(cái)產(chǎn)被侵權(quán)案。此案特點(diǎn)：一是時(shí)間拖得久。2003年3月陳忠良先生籌資800余萬(wàn)元在緬甸第四特區(qū)小孟力拉鎮(zhèn)修建賓館，經(jīng)營(yíng)三個(gè)月后因借款糾紛被福建籍公民林永琪兩兄弟強(qiáng)占，至今已近5年。二是關(guān)注此案的面廣。下至市縣僑聯(lián)，上至外交部、中國(guó)駐外使領(lǐng)館、云南及省僑聯(lián)等部門。我會(huì)派專人2次上北京、3次去云南參與協(xié)助調(diào)查案情、協(xié)調(diào)各方關(guān)系。三是跨國(guó)維權(quán)難度大。近年來(lái)在外交部及中國(guó)駐緬甸大使館、曼德勒總領(lǐng)事館的大力幫助下，此案已移交國(guó)內(nèi)審理，并且一審已勝訴。但最近緬方反復(fù)無(wú)常，并2次照會(huì)我方，不承認(rèn)我方審理結(jié)果，二審又被裁定發(fā)回重審。使僑眷陳忠良先生不管是精神上還是經(jīng)濟(jì)上均背負(fù)著沉重的包袱。今年我會(huì)再次將此案進(jìn)程向上級(jí)匯報(bào)，力求此案有轉(zhuǎn)機(jī)。
3、瑞籍華人張鳳女士之祖屋被拆一案。瑞籍華人張鳳女士之祖屋位于邵陽(yáng)市中心百步蹬，原名為張家院子，是張家的祖業(yè)，由張鳳女士曾祖父的三個(gè)兒子繼承，張鳳祖父的祖屋由其父親張琦、二祖父張文清、三祖父張文典繼承并居住，二祖父在那開(kāi)一小餐館，三祖父種花養(yǎng)鳥(niǎo)賣花賣鳥(niǎo)均以此維生。1999年11月25日和2000年3月28日兩次遭市拆遷辦、大祥區(qū)法院強(qiáng)拆，在安置拆遷上雙方引起矛盾，使安置方案一直未能落實(shí)。2008年7月由瑞籍華人張鳳向中國(guó)駐瑞士大使館書(shū)面反映祖屋被強(qiáng)拆一事，大使館將此件批轉(zhuǎn)中央紀(jì)委，中央紀(jì)委批轉(zhuǎn)省紀(jì)委，省紀(jì)委書(shū)記許云昭同志批示由省國(guó)土廳牽頭，省紀(jì)委、省高院、省政府、省市外僑辦組成聯(lián)合調(diào)查組，于2008年8月1日第一次來(lái)邵，在市國(guó)土局會(huì)議室召開(kāi)由市政府牽頭，市紀(jì)委、市國(guó)土局、市拆遷辦、中級(jí)法院、大祥區(qū)法院、市僑聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員參加的通氣會(huì)議，將省紀(jì)委書(shū)記的批示作了傳達(dá)并部署聯(lián)合調(diào)查組的工作，要求組成單位要統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視，客觀公正，各司其責(zé)。市直各職能職門匯報(bào)了此案有關(guān)拆遷安置各方面情況。調(diào)查組要求對(duì)相關(guān)問(wèn)題要盡快補(bǔ)充證據(jù)，檢查法律條款依據(jù)等情況。會(huì)后我會(huì)走訪了張家院子所在地的社區(qū)、街道辦事處的負(fù)責(zé)人，了解拆遷前后的情況，又看望了張琦先生的一家，勸導(dǎo)他們體諒政府的難處，雙方互讓，妥協(xié)解決。2008年11月，省聯(lián)合調(diào)查組第二次來(lái)邵，組織政府、國(guó)土、紀(jì)檢、法院、拆遷辦、僑聯(lián)外僑辦6家的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)會(huì)，讓政府、國(guó)土、拆遷辦、法院對(duì)證據(jù)不足部分加以說(shuō)明，
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 會(huì)后去了張家院子舊址和張琦家，看望張琦一家并與張琦一家交談了情況，讓他們表個(gè)態(tài)，怎么處理才接受。張琦作為張家代表表態(tài)，說(shuō)開(kāi)發(fā)商安排的4套房子我們不要，要求在原地安排內(nèi)門面，或者在其他地方安排宅基地我們自己建。市拆遷辦答應(yīng)考慮。去年6月12日省聯(lián)合調(diào)查組再次來(lái)邵，召開(kāi)了2次協(xié)商座談會(huì)，由于對(duì)處理意見(jiàn)未統(tǒng)一，仍然沒(méi)達(dá)成協(xié)議。
 4、隆回重點(diǎn)僑眷歐陽(yáng)華安在回家鄉(xiāng)投資興業(yè)的途中被搶劫、殺傷案。隆回僑眷歐陽(yáng)華安原在越南胡志明市投資辦廠，后經(jīng)隆回縣僑辦多次邀請(qǐng)回老家隆回投資創(chuàng)業(yè)。2009年4月5日下午3點(diǎn)20分左右，途經(jīng)邵陽(yáng)縣黃亭市鎮(zhèn)時(shí)，被持械、持槍及兇器的兇犯姜雄軍、姜正軍、羅馳、姜海濱、吳小龍、姜遠(yuǎn)朵攔路搶劫，同時(shí)被兇犯殺傷全身16處，致使歐陽(yáng)先生全身血流不止而休克。給本人及家人造成極大的痛苦和傷害，我會(huì)接到舉報(bào)后，立即請(qǐng)求市政法委領(lǐng)導(dǎo)批示，邵陽(yáng)縣公安局局長(zhǎng)親自過(guò)問(wèn)此案。6月3日，我會(huì)再次與隆回、邵陽(yáng)縣僑辦僑聯(lián)出面，會(huì)同邵陽(yáng)縣公安局領(lǐng)導(dǎo)、黃亭市鎮(zhèn)派出辦案干警聯(lián)合舉行督辦會(huì)。會(huì)上，警方首先介紹追捕的情況?？h公安局分管局長(zhǎng)在會(huì)上表示，這個(gè)案子一定要追辦下去，并要加大力度嚴(yán)懲兇手，給受害者一個(gè)交待。此案正在追逃辦理中。
 四、存在的問(wèn)題和建議
 1、存在的問(wèn)題
 僑務(wù)維權(quán)無(wú)小事，出了亂子成大事，并立刻波及到海外僑胞、港澳同胞的情緒，容易造成國(guó)際負(fù)面影響。在實(shí)際工作中深感維權(quán)工作的艱難。一是相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)維權(quán)意識(shí)淡薄，總認(rèn)為歸僑僑眷也是中國(guó)公民，只要履行憲法授予的權(quán)利和義務(wù)就行了，不必要再有個(gè)僑法。不了解海外僑胞、歸僑僑眷在我國(guó)社會(huì)發(fā)展歷史上的巨大作用與貢獻(xiàn)，不了解他們?cè)谧鎳?guó)統(tǒng)一、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的獨(dú)特作用與資源優(yōu)勢(shì)。所以國(guó)家制定僑法時(shí)將“一視同仁、不得歧視，根據(jù)特點(diǎn)，適當(dāng)照顧”的十六字僑務(wù)政策貫穿始終。三是協(xié)作渠道不夠暢通。每當(dāng)出現(xiàn)一起糾紛或是一件案子，它牽涉到方方面面必須協(xié)同作戰(zhàn)，共同協(xié)調(diào)處置案件，單靠?jī)S聯(lián)部門勢(shì)單力薄，加上僑聯(lián)是群眾團(tuán)體更不是執(zhí)法主體，處置起來(lái)難度大，造成一些案子久拖未了，給涉案歸僑僑眷損失與創(chuàng)傷。四是僑法法律條款原則性條款多，具體可操作性條款少，使維權(quán)難度大。
 2、建議
 （1）我市歷屆人大常委會(huì)均有一名常委是僑界的委員代表，本屆就沒(méi)有了，市政協(xié)委員名額越來(lái)越少，僑界的維權(quán)呼聲無(wú)法表達(dá)。建議省僑聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)過(guò)問(wèn)此事，適當(dāng)增加僑界的人大代表和政協(xié)委員名額。
 （2）我市僑聯(lián)機(jī)構(gòu)很特別。2003年機(jī)構(gòu)改革時(shí)，將外事辦與僑辦合并為外事僑務(wù)辦，歸市政府辦管理，僑聯(lián)是群團(tuán)，歸市委統(tǒng)戰(zhàn)部管理，全省僅邵陽(yáng)如此。各縣（市）區(qū)的僑聯(lián)機(jī)構(gòu)設(shè)置與歸口管理更復(fù)雜，大部分僑聯(lián)與縣統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，成為統(tǒng)戰(zhàn)部?jī)?nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。不便僑聯(lián)依法章程獨(dú)立開(kāi)展工作，同時(shí)人員編制、經(jīng)費(fèi)與維權(quán)工作都得不到保證。建議省僑聯(lián)在配合省人大僑務(wù)執(zhí)法調(diào)研中，反映此情況，進(jìn)一步規(guī)范僑聯(lián)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。
 （3）我市歸僑僑眷人數(shù)多，在全省占第三位，分布范圍廣，侵僑案件時(shí)有發(fā)生，維權(quán)任務(wù)繁重。同時(shí)，我市有貧困歸僑僑眷3865人，其中城鎮(zhèn)貧困歸僑僑眷2103人，農(nóng)村貧困歸僑僑眷1762人，而因病致貧、因病返貧的歸僑僑眷逐年增多。建議省僑聯(lián)在僑務(wù)扶貧中給與優(yōu)先照顧。

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

益陽(yáng)維護(hù)僑益記事

 一、組建維護(hù)僑益法律維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組
 2008年11月26日,益陽(yáng)市編委益編辦發(fā)〔2008〕54號(hào)文件同意市僑聯(lián)法律維護(hù)服務(wù)辦公室掛牌，與市僑聯(lián)辦公室合署辦公，一套人馬，兩塊牌子；2009年7月10日，市僑聯(lián)法律維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市僑聯(lián)字〔2009〕008號(hào)文件明確了該領(lǐng)導(dǎo)小組的工作內(nèi)容、范圍作用，組織機(jī)構(gòu)及人員，辦公地點(diǎn)及聯(lián)系方式等。對(duì)僑法律理論的研討，重大侵僑案例的咨詢、僑務(wù)立法的調(diào)研等是法律維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要工作內(nèi)容。市僑聯(lián)還特聘原益陽(yáng)市人民政府法制辦主任、市中級(jí)人民法院原副院長(zhǎng)劉新年擔(dān)任我市僑聯(lián)法律維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)。
 二、培訓(xùn)學(xué)習(xí)
 2009年3月10日，市僑聯(lián)舉辦“僑務(wù)知識(shí)與僑聯(lián)工作創(chuàng)新”學(xué)習(xí)班，其中僑務(wù)政策、僑務(wù)法律、僑務(wù)法規(guī)等是培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。包括各縣市僑聯(lián)（辦）主席（負(fù)責(zé)人），市僑界政協(xié)委員、市僑聯(lián)第二屆全體委員、市僑辦負(fù)責(zé)人等60多人一并參加。
 三、調(diào)研走訪，維護(hù)僑益
 2009年8月中、下旬，全市開(kāi)展對(duì)僑（外）企調(diào)研走訪活動(dòng)，維護(hù)僑企合法權(quán)益。期間，市政協(xié)副主席曾立坤率市僑聯(lián)法律維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組、市統(tǒng)戰(zhàn)、市政協(xié)港澳臺(tái)僑外事委等部門單位負(fù)責(zé)人及市僑界部分政協(xié)委員走訪慰問(wèn)僑（外）企15家。所到之處，促膝座談，問(wèn)寒問(wèn)暖。8月25日上午，曾主席調(diào)研考察南縣方谷學(xué)校、方谷大橋管委會(huì)及方谷水廠等僑企時(shí)，當(dāng)?shù)弥焦人畯S因人員負(fù)擔(dān)過(guò)重而拖欠應(yīng)交方谷集團(tuán)主要用于公益事業(yè)的利息時(shí)，叮囑陪同走訪調(diào)研的縣領(lǐng)導(dǎo)要引起重視，及時(shí)研究予以解決，要求縣委、縣政府要一如既往地關(guān)心支持“方谷工程”，讓其進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
 四、依法維權(quán)
 為加拿大華人陽(yáng)志安房屋產(chǎn)權(quán)釋疑。2009年2月，市僑聯(lián)接到加拿大華人陽(yáng)志安來(lái)信：他代表已故老人陽(yáng)保昌提出請(qǐng)求歸還益陽(yáng)市三里橋路42號(hào)和44號(hào)房屋。接信后，市僑聯(lián)、市僑辦隨即與市、區(qū)房地產(chǎn)管理部門一起調(diào)閱檔案資料、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查走訪，并對(duì)照中央、省及市有關(guān)文件要求，了解到該房屋已參加私有出租房社會(huì)主義改造，不存在其房屋權(quán)歸還給陽(yáng)寶昌的問(wèn)題。事實(shí)清楚后，我們將陽(yáng)志安的妹妹陽(yáng)翠英（委托人）請(qǐng)來(lái)，耐心地、原原本本向其解釋。她釋疑了，拿到我們對(duì)其結(jié)論性地意見(jiàn)書(shū)后負(fù)責(zé)向遠(yuǎn)在他國(guó)的哥哥作相關(guān)解釋工作，說(shuō)明事情的原委。
2009年3月下旬，旅美華僑郭紅雨女士來(lái)信訴其安化胞妹郭紅霞被離異前夫歐打致傷，請(qǐng)求當(dāng)?shù)卣块T予以公正處理和法律援助。市、縣兩級(jí)僑聯(lián)隨即會(huì)同當(dāng)?shù)攸h委、政府及有關(guān)部門對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查，了解到這是一起故意傷害案，在聽(tīng)取郭紅霞對(duì)案件的陳述和訴求后，對(duì)其傷情進(jìn)行了司法鑒定，診斷為鼻骨骨折，構(gòu)成輕微傷。根據(jù)《治安管理處罰法》，對(duì)當(dāng)事人方某行政拘留五日，并處罰金200元；對(duì)其
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 家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)糾紛在調(diào)解無(wú)效的情況下，通過(guò)法律途徑訴訟解決。受害人郭紅霞對(duì)處理結(jié)果表示滿意，維護(hù)了正當(dāng)權(quán)益。
 會(huì)同公安等部門為澳洲華人高國(guó)鈞追回原聘員工李某應(yīng)交公司的拖欠款。高先生在益陽(yáng)辦有維克市場(chǎng)、山江食品廠等實(shí)體，受聘員工李某將收取的門面租金3萬(wàn)余元挪用不交，2009年7月下旬，市僑聯(lián)接到訴求后會(huì)同公安部門進(jìn)行調(diào)查，并找李某談話，令其歸還了所欠資金。
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

對(duì)維護(hù)僑益工作的思考
懷化市僑聯(lián)

 維護(hù)僑益是僑聯(lián)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是黨和政府賦予僑聯(lián)的重要任務(wù)，是法律賦予僑聯(lián)的重要職責(zé)，是僑聯(lián)章程規(guī)定的“為僑服務(wù)”宗旨的具體表現(xiàn)。維護(hù)僑益是加強(qiáng)為海內(nèi)外僑胞服務(wù)力度，為海內(nèi)外僑胞參與祖國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的軟環(huán)境，是充分調(diào)動(dòng)他們參與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的前提。做好依法護(hù)僑工作，才能凝聚僑心，發(fā)揮僑力，進(jìn)一步推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。
 實(shí)踐證明，維護(hù)僑益是僑聯(lián)的一項(xiàng)長(zhǎng)期的主要工作，按照“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的內(nèi)在要求做好這項(xiàng)工作，應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
 一、維護(hù)僑益要建立一支“公仆式”的僑聯(lián)干部隊(duì)伍
 為僑服務(wù)，依法維護(hù)僑益是僑聯(lián)的宗旨。要面向基層，面向群眾，全心全意為歸僑僑眷和海外僑胞服務(wù)，要協(xié)助黨和政府多做得人心、暖人心的政治思想工作，做到知情、知心送溫暖，排憂解難辦實(shí)事，首先要有一支“公仆式”的僑聯(lián)干部隊(duì)伍。幾年來(lái)，我們克服機(jī)關(guān)人員少，辦公經(jīng)費(fèi)緊張等困難，積極開(kāi)展各種形式的為僑服務(wù)活動(dòng)。如：幫助下崗僑眷解決再就業(yè)問(wèn)題；協(xié)助政府有關(guān)部門幫助老歸僑解決生活困難問(wèn)題；積極與有關(guān)部門溝通聯(lián)系，解決僑房歸屬等歷史遺留問(wèn)題等等。為了切實(shí)加強(qiáng)依法護(hù)僑工作力度，懷化市僑法成立了“法律顧問(wèn)委員會(huì)”，并建立了相關(guān)工作制度，使維護(hù)僑界群眾的合法權(quán)益有了組織和制度保障。
 二、維護(hù)僑益要掌握運(yùn)用好法律武器
 依法護(hù)僑首先要學(xué)好、用好《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷保護(hù)法》。由于僑法宣傳的深度和廣度不夠，侵犯歸僑僑眷合法權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生，因此，要加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)依法護(hù)僑的意識(shí)和氛圍，特別要加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)，執(zhí)法部門和社會(huì)各界的宣傳，用法律手段切實(shí)維護(hù)僑益。如2006年3月，懷化市僑聯(lián)配合市人大僑外委就《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法實(shí)施辦法》及《湖南省歸僑僑眷僑益保護(hù)實(shí)施辦法》在我市的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行了檢查，大大促進(jìn)了“僑法”的貫徹落實(shí)和僑益的有效保護(hù)。又如：為了辦理僑胞遺產(chǎn)歸屬，維護(hù)僑眷的合法權(quán)益，懷化市沅陵縣僑聯(lián)經(jīng)多方努力，自籌資金漂洋過(guò)海打官司，經(jīng)加拿大蒙特利爾高等法院判決，使高博士在沅陵的親屬確定為合法繼承人，依法繼承人180萬(wàn)元的遺產(chǎn)。
 三、維護(hù)僑益要積極參政議政
 僑聯(lián)是政協(xié)組成單位，要充分發(fā)揮僑聯(lián)的政治優(yōu)勢(shì)，積極反映社情民意，首先要通過(guò)僑聯(lián)推出素質(zhì)高、參政議政能力強(qiáng)的人大代表、政協(xié)委員。特別在維護(hù)僑益方面，要針對(duì)僑界出現(xiàn)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)集體提案協(xié)調(diào)解決。在這方面，我們作了大量工作：一是積極向市委、人大、政府、政協(xié)匯報(bào)，特別是在市委常委會(huì)上作專題匯報(bào)，積極要求增加市縣僑界人大代表和政協(xié)委員，得到重視，增加了市縣人大和政協(xié)委員數(shù)量，增強(qiáng)了僑界參政議政力量。二是為了增強(qiáng)參政議政的組織性和有效性，成立了參政議政委員會(huì)。委員會(huì)積極開(kāi)展工作，組織僑界政協(xié)委員撰寫提案，特別是有份量的集體提案。如市僑聯(lián)集體提案《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)僑聯(lián)工作支持力度的建議》，就編制、縣級(jí)僑聯(lián)機(jī)構(gòu)建設(shè)、辦公經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面提出了意見(jiàn)和建議，大部份建議得到了落實(shí)。三是主動(dòng)與市政協(xié)和有關(guān)部門聯(lián)合，積極開(kāi)展參政議政調(diào)研。如2009年，我們聯(lián)合市政協(xié)、經(jīng)科委、外僑辦、商務(wù)局、工商局等單位，開(kāi)展了對(duì)外資企業(yè)和僑務(wù)工作調(diào)研，在報(bào)告《外資企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》中反映的執(zhí)法部門在僑資企業(yè)中執(zhí)法不公問(wèn)題，引起了市委政府的高度重視，市委書(shū)記親自批示，責(zé)成有關(guān)部門到懷化正大集團(tuán)等僑資企業(yè)調(diào)查，使問(wèn)題得到解決。
 四、維護(hù)僑益要主動(dòng)為僑辦實(shí)事
 要做到為僑辦實(shí)事，首先要曉僑情、知僑意、解僑憂，重視加強(qiáng)調(diào)查研究工作，及時(shí)了解僑情，捕捉僑界中涌現(xiàn)出的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度研究、探討維護(hù)僑益的方法，做到想僑之所想、急僑之所急。為此，我們連續(xù)兩年在全市開(kāi)展了“僑情普查”；歷時(shí)2個(gè)月，在全市全展了《懷化市僑務(wù)工作現(xiàn)狀調(diào)查》；歷時(shí)4個(gè)月，全面開(kāi)展了《僑資企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》；還進(jìn)行了全市困難僑眷屬調(diào)查。通過(guò)一系列調(diào)查，基本摸清了僑情，夯實(shí)了僑務(wù)工作的基礎(chǔ)。分管僑務(wù)工作的副市長(zhǎng)在我們上呈的《我市僑務(wù)工作現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》上作了重要批示，指示有關(guān)部門采納落實(shí)相關(guān)意見(jiàn)和建議，使市委政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)僑聯(lián)工作有了更多的了解和更有力的支持 。我們?cè)趯?duì)僑企有了全盤了解的基礎(chǔ)上，有針對(duì) 性的對(duì)重點(diǎn)僑企進(jìn)行了重點(diǎn)走訪調(diào)研，掌握他們?cè)谏a(chǎn)、生活中的困難和問(wèn) 題，并努力協(xié)調(diào)幫助解決。如協(xié)調(diào)了懷化正大集團(tuán)在原科稅收方面與稅務(wù)部門之間的分岐，幫助天利礦產(chǎn)解決辦證問(wèn) 題，協(xié)調(diào)中民燃料公司解決布點(diǎn)和稅務(wù)不公的問(wèn)題等等。另外，支持縣級(jí)  僑聯(lián)幫助僑眷解決拆遷安置的問(wèn)題，為困難僑眷解決低保問(wèn)題……
 總之，為僑辦實(shí)事，要以無(wú)私奉獻(xiàn)的精神，腳踏實(shí)地的工作作風(fēng)， 想方設(shè)法去解決實(shí)際問(wèn)題。
 五、維護(hù)僑益要積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持
 海外僑胞、歸僑僑眷要我們幫助解決的一些實(shí)際問(wèn)題，往往涉及面廣，難度較大。這就需要僑聯(lián)積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，要發(fā)揮社會(huì)各界人士、各部門各行業(yè)的力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，齊心協(xié)力辦實(shí)事。實(shí)踐證明，在維護(hù)僑益方面，單靠?jī)S聯(lián)自身的力量是不夠的，因此，市僑聯(lián)主動(dòng)向市政府外僑辦、市人大僑外委、市政協(xié)經(jīng)濟(jì)僑外委反映情況，共同   做工作，收到較好的效果。
 六、維護(hù)僑益工作要制度化
 僑聯(lián)是歸僑僑眷的家，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷的 橋梁和紐帶，有義務(wù)反映歸僑僑眷的意見(jiàn)和要求，有權(quán)利依法維護(hù)他們的合法權(quán)益。因此， 維護(hù)僑益是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，必須制度化。
 對(duì)維護(hù)僑益工作的兩點(diǎn)建議：
一、在實(shí)際工作中，要解決維僑工作中難度大、久拖不決的問(wèn)題時(shí)，單靠一級(jí)僑聯(lián)的力量不夠的，為此建議建立“僑
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 聯(lián)組織上下互動(dòng)機(jī)制”，共同解決高難度的問(wèn) 題。
 二、在全省建立“資源共享機(jī)制”，作到“一方有難、八方支援”。成立“湖南省僑聯(lián)互助會(huì)”，并建立互助基金。
 三、僑資捐建項(xiàng)目和邦扶助學(xué)資金向貧困地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)傾斜，實(shí)現(xiàn)僑資使用的效益最大化。
 
 
全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

 維權(quán)工作情況匯報(bào)
 張家界市僑聯(lián)
 
 近幾年來(lái)，市僑聯(lián)認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)，較好地保護(hù)了廣大歸僑僑眷的合法權(quán)益，贏得了歸僑僑眷和海外僑胞的一致好評(píng)?，F(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
 一、基本情況
 全市所轄兩區(qū)兩縣，除武陵源區(qū)外都成立了僑聯(lián)。市僑聯(lián)現(xiàn)有主席1人（專職），副主席6人（均為兼職），常委19人（含正副主席），委員41人，工作人員1人。區(qū)縣僑聯(lián)機(jī)關(guān)工作人員5名，其中：永定區(qū)2人、慈利縣2人、桑植縣1人。到目前為止，全市有歸國(guó)華僑2人，華僑華人900余人，僑眷僑屬10500余人；僑資企業(yè)8家，固定資產(chǎn)1.6億元。
 二、開(kāi)展維權(quán)工作的主要做法
 我市僑聯(lián)主要從以下幾個(gè)方面著手加強(qiáng)了維權(quán)工作：
 （一）大力宣傳《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》，不斷提高依法維權(quán)意識(shí)。為了加強(qiáng)維權(quán)工作，我市各級(jí)僑聯(lián)組織在全市范圍內(nèi)進(jìn)一步開(kāi)展了對(duì)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。作為全市重點(diǎn)僑鄉(xiāng)的慈利縣僑聯(lián)， 幾年來(lái)始終堅(jiān)持把貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》作為一項(xiàng)政治任務(wù)，努力為僑服務(wù)辦實(shí)事，進(jìn)一步營(yíng)造知“僑法”、懂“僑法”、貫徹“僑法”的良好氛圍。在工作中，力求以宣傳促進(jìn)維權(quán)，把維僑權(quán)、護(hù)僑益落到實(shí)處。在科技活動(dòng)周期間到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展僑法宣傳2次，發(fā)放宣傳材料1500多份，接待群眾咨詢500多人次，提高了僑務(wù)工作的社會(huì)影響，在全社會(huì)營(yíng)造知僑愛(ài)僑、關(guān)心僑務(wù)工作的良好氛圍，取得了較好的宣傳效果。永定區(qū)僑聯(lián)舉辦了大型涉僑法律法規(guī)知識(shí)宣傳和搶答賽，開(kāi)展了“三送下鄉(xiāng)”活動(dòng)和僑法宣傳進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，將一本本涉臺(tái)涉僑法律法規(guī)宣傳資料送到歸僑、僑眷手中，積極引導(dǎo)和組織廣大歸僑眷屬群眾學(xué)法，真正地做到知法、懂法、守法、護(hù)法、用法，努力提高自身運(yùn)用法律手段維護(hù)自身權(quán)益，推動(dòng)依法維僑工作逐步走上法制化、規(guī)范化、社會(huì)化的軌道。
 （二）組織和鼓勵(lì)歸僑僑眷參政議政，維護(hù)歸僑僑眷的政治權(quán)力。一是在政協(xié)委員和人大代表中安排一定比例給歸僑僑眷，并作為一個(gè)獨(dú)立的界別參政議政。目前，全市歸僑僑眷中的政協(xié)委員和人民代表共有26人；二是及時(shí)將地方黨政機(jī)關(guān)的大事要事以會(huì)議或其他載體形式通告歸僑僑眷，維護(hù)歸僑僑眷的知情權(quán)；三是以政協(xié)、人大兩個(gè)會(huì)議為平臺(tái)，以提案和議案兩個(gè)渠道，作為歸僑僑眷參政議政的基本形式，組織開(kāi)展參政議政。慈利縣僑聯(lián)主席李志益自擔(dān)任市縣人大代表八年來(lái)，積極參政議政，先后給黨委政府提出批評(píng)建議及議案共計(jì)23件，其中《關(guān)于為農(nóng)村通暢工程配套資金的議案》已在市四屆四次人代會(huì)上形成決議，按每公里1萬(wàn)元配套資金；《關(guān)于落實(shí)農(nóng)村欠費(fèi)清繳，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定》的議案，已引起市政府的重視。
 （三）堅(jiān)持依法辦事，切實(shí)維護(hù)歸僑僑眷的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。市、區(qū)縣僑聯(lián)通過(guò)學(xué)習(xí)貫徹《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》及湖南省的《實(shí)施辦法》，增強(qiáng)了維護(hù)僑益的法律意識(shí)，積極為僑胞、僑眷提供政策和法律咨詢。繼慈利縣僑聯(lián)率先組建成立“維僑法律服務(wù)中心”后，永定區(qū)僑聯(lián)成立了法律服務(wù)中心，并聘請(qǐng)2名律師為常年法律顧問(wèn)。幾年來(lái)，該中心做了大量富有成效的工作。永定區(qū)僑聯(lián)前任主席湯原華立在茅巖河碼頭的一塊碑文被接管的茅巖河旅游開(kāi)發(fā)公司損壞，區(qū)僑聯(lián)及時(shí)將情況報(bào)告永定區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，經(jīng)部長(zhǎng)親自出面與茅巖河旅游公司協(xié)商，恢復(fù)了碑文原狀。僑屬陳樹(shù)德先生創(chuàng)辦的僑輝中學(xué)曾于2004年委托張家界一中代管，后因財(cái)產(chǎn)糾紛越鬧越兇，區(qū)僑聯(lián)及時(shí)將情況報(bào)告區(qū)委，區(qū)委分管教育的副書(shū)記多次出面協(xié)調(diào)，終于平息了糾紛，明晰了校產(chǎn)所有權(quán)，恢復(fù)了學(xué)校的正常秩序。僑胞丁祖霞于2004年回鄉(xiāng)省親，發(fā)現(xiàn)其妹丁祖曉的墳地被侵占，經(jīng)僑聯(lián)與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商，恢復(fù)了墳?zāi)埂?br /> （四）熱情服務(wù)，努力為歸僑僑眷排憂解難。張家界市僑聯(lián)把熱情服務(wù)、排憂解難作為維護(hù)僑益的重要手段，先后為歸僑、僑胞、僑眷做了大量富有成效地服務(wù)工作，解決了僑眷工作和生活中的困難與憂愁。特別是慈利縣僑聯(lián)把信訪工作作為僑聯(lián)聯(lián)系群眾的重要渠道，幾年來(lái)，共接待群眾來(lái)信來(lái)訪46人次，全部按國(guó)家及我省的相關(guān)法規(guī)給予辦理及耐心解釋、回復(fù)46人次，有效地促進(jìn)了該縣僑界的穩(wěn)定和發(fā)展。永定區(qū)僑聯(lián)建立健全僑聯(lián)信訪工作機(jī)制，確保僑聯(lián)信訪工作“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”，安排專門工作人員熱情做好接待來(lái)信來(lái)訪，次次做到傾聽(tīng)耐心、解釋熱心、困難關(guān)心。2009年接待來(lái)信來(lái)訪16件次，協(xié)調(diào)辦理涉僑案件10件，較好地維護(hù)了歸僑僑眷和海外僑胞的合法權(quán)益。市、縣僑聯(lián)逢年過(guò)節(jié)還組織社會(huì)力量開(kāi)展對(duì)困難僑屬的慰問(wèn)和資助活動(dòng)，使他們感受到社會(huì)主義祖國(guó)的溫暖。慈利縣僑屬魏淑英女士因其孫子“中考”成績(jī)不夠理想，比正常錄取的考生要多交1萬(wàn)多元錢才能在慈利一中就讀。縣僑聯(lián)主席李志益了解這一情況后，主動(dòng)出面找縣一中的校長(zhǎng)協(xié)調(diào)，圓滿地解決了魏女士孫子讀書(shū)多交費(fèi)的問(wèn)題，了卻了魏女士的一塊心病。為解決美籍華人張祚佩女士戶籍證明問(wèn)題，縣僑聯(lián)和縣委統(tǒng)戰(zhàn)部出面，與出生地江埡鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)聯(lián)系，實(shí)地調(diào)查，查閱史料，圓滿解決了問(wèn)題。有段時(shí)間，慈利縣少數(shù)僑屬不能收到親人從美國(guó)寄來(lái)的郵件，寄出去的郵件也被退了回來(lái)，她們?cè)谌f(wàn)般無(wú)奈之下找僑聯(lián)幫助，僑聯(lián)主席二話沒(méi)說(shuō)，立即找縣郵政局局長(zhǎng)查詢，及時(shí)解決了通郵難問(wèn)題。去年，市、區(qū)縣僑聯(lián)形成了一個(gè)不成文的規(guī)矩：僑眷僑屬家里發(fā)生了天災(zāi)人禍，僑聯(lián)都要上門慰問(wèn)；僑聯(lián)直系親屬生病或死亡，僑聯(lián)都要登門看望；僑眷僑屬辦喜事，僑聯(lián)也要上門或者打個(gè)電話予以祝賀。慈利縣僑聯(lián)為了弄清僑情，組織工作人員花三個(gè)月時(shí)間，走遍了全縣每戶僑屬。僑屬王恩沛女士病故后，她們又組織機(jī)關(guān)工作人員幫助料理喪事，使僑居美國(guó)的兩個(gè)妹妹深受感動(dòng)。
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 （五）改善投資環(huán)境，維護(hù)僑資企業(yè)利益。張家界市現(xiàn)有港澳臺(tái)資企業(yè)43家，僑資企業(yè)6家，僑屬個(gè)體私營(yíng)企業(yè)68家，實(shí)際利用港澳臺(tái)資3000多萬(wàn)美元、僑資2350萬(wàn)美元。近幾年來(lái)，市僑聯(lián)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)華僑和香港澳門同胞投資的規(guī)定》，為僑資企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。一是制訂了《涉外涉僑突發(fā)性事件應(yīng)急處理措施》，切實(shí)保護(hù)華僑華人和港澳臺(tái)企業(yè)家在張家界開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作與投資的合法權(quán)益。永定區(qū)有幾家僑資企業(yè)在履約中一度出現(xiàn)部門濫收費(fèi)、鄉(xiāng)村亂設(shè)障的問(wèn)題，影響了建設(shè)進(jìn)度。針對(duì)這種情況，區(qū)委區(qū)政府建立了責(zé)任制，做到每個(gè)項(xiàng)目有一位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一套班子具體抓，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)。如碧桂園張家界鳳凰酒店、天門山體育公園等項(xiàng)目，在區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)照下，進(jìn)展十分順利；二是爭(zhēng)取黨委政府重視，制訂了各種鼓勵(lì)投資的優(yōu)惠政策，為僑資企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的政策法制環(huán)境。對(duì)侵犯僑資企業(yè)合法權(quán)益的各種投訴，堅(jiān)持優(yōu)先查處，嚴(yán)格執(zhí)法。如碧桂園項(xiàng)目，各部門曾張口要收費(fèi)1.2億元，后在政府的協(xié)調(diào)下，僅收費(fèi)2000萬(wàn)元；三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全心全意為僑資企業(yè)服務(wù)，并多方協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各相關(guān)職能部門改進(jìn)作風(fēng)，簡(jiǎn)化手續(xù)，為僑資企業(yè)發(fā)展開(kāi)綠燈。幾年來(lái)，我們?cè)谝M(jìn)香港億和精密儀器有限公司與深圳證通電子有限公司投資興辦張家界山地體育項(xiàng)目中做了大量協(xié)調(diào)服務(wù)工作。目前，該項(xiàng)目已經(jīng)全面開(kāi)工，高爾夫球練習(xí)場(chǎng)已經(jīng)投入使用；四是協(xié)助市商務(wù)局組建了僑外資企業(yè)協(xié)會(huì)，召開(kāi)了僑外資企業(yè)代表座談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了外來(lái)投資商的意見(jiàn)和建議。
 三、問(wèn)題與建議
 目前，張家界市在維護(hù)僑益方面還存在以下幾個(gè)問(wèn)題：
 1．維護(hù)僑益的認(rèn)識(shí)還有待進(jìn)一步提高。總有那么一少部人認(rèn)為僑胞在海外發(fā)了財(cái)，賺了錢，從他們身上刮點(diǎn)油無(wú)所謂。因此，在執(zhí)行僑務(wù)政策方面還有一些不如人意。
 2．維護(hù)僑益的機(jī)構(gòu)還有待加強(qiáng)。我市市區(qū)縣兩級(jí)僑聯(lián)共4個(gè)機(jī)構(gòu)，只有7個(gè)編制，桑植縣僑聯(lián)只有1名專職工作人員，武陵陵源區(qū)還沒(méi)有僑聯(lián)機(jī)構(gòu)，力量十分單薄，除了應(yīng)付日常工作外，無(wú)力從事其他工作。
 3．維僑工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。該市是一個(gè)老少邊窮地區(qū)，市、區(qū)縣財(cái)政都十分拮據(jù)，除基本人頭經(jīng)費(fèi)外，大都沒(méi)有安排工作和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，致使維僑工作開(kāi)展步履艱難。
 針對(duì)上述情況，建議采取以下措施：
 （一）地方黨委政府要重視基層僑聯(lián)的機(jī)構(gòu)建設(shè)。要切實(shí)解決基層僑聯(lián)機(jī)構(gòu)、級(jí)別、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)。起碼縣區(qū)僑聯(lián)要有2－3名吃“財(cái)政飯”的專職工作人員，市僑聯(lián)要有3名以上專職工作人員。僑聯(lián)工作經(jīng)費(fèi)要列入地方財(cái)政預(yù)算，保證正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)。
 （二）上級(jí)僑聯(lián)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)僑聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常性地開(kāi)展工作，使僑聯(lián)真正成為“聯(lián)系海外、服務(wù)國(guó)內(nèi)”的紐帶，成為僑聯(lián)、僑屬的“娘家”。有“為”才有“位”，只有把工作搞起來(lái)了，僑聯(lián)在領(lǐng)導(dǎo)和群眾心中的位置才能不斷提高。僑聯(lián)自上而下是一個(gè)整體，上級(jí)僑聯(lián)工作抓得緊，下級(jí)僑聯(lián)也才舞得活。
 （三）人大常委會(huì)對(duì)《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的貫徹執(zhí)地情況要不定期組織執(zhí)法大檢查，以引起地方黨政機(jī)關(guān)對(duì)貫徹執(zhí)行《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》的重視。
 （四）各級(jí)僑聯(lián)都要建立“維僑法律服務(wù)中心”，切實(shí)把“維權(quán)”當(dāng)作僑聯(lián)的首要工作來(lái)抓，爭(zhēng)取全市不發(fā)生 “侵權(quán)”案件。
   

全省僑聯(lián)系統(tǒng)維權(quán)與法顧委工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)交流材料

堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”
努力維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益
湘西自治州僑聯(lián)
 
 近年來(lái)，我們?cè)谑S聯(lián)的大力支持和州委統(tǒng)戰(zhàn)部的直接指導(dǎo)下，認(rèn)真宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》和《歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法湖南省實(shí)施辦法》，積極探索主動(dòng)維權(quán)，依法維權(quán)，科學(xué)維權(quán)的方式和渠道，不斷提高維權(quán)能力和水平，堅(jiān)持做到“四個(gè)強(qiáng)化”，努力維護(hù)歸僑僑眷合法權(quán)益。用真心關(guān)愛(ài)于僑，用真情溫暖于僑，用真誠(chéng)取信于僑。充分發(fā)揮以僑為僑，服務(wù)于僑，團(tuán)結(jié)于僑的作用。較好的維護(hù)了我州廣大歸僑僑眷合法權(quán)益，構(gòu)建了僑界群眾和諧相融，促進(jìn)了僑界群眾團(tuán)結(jié)友愛(ài)，推動(dòng)了僑屬企業(yè)迅猛發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)了依法維權(quán)工作的新局面。
 一、強(qiáng)化僑法宣傳。要努力營(yíng)造社會(huì)公眾知僑法，政府人員懂僑法，僑界群眾用僑法的社會(huì)氛圍，首當(dāng)其中是必須大力宣傳《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》，推動(dòng)僑法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)僑戶。我們采取動(dòng)靜結(jié)合宣傳方式，全方位宣傳僑法。一是充分利用現(xiàn)有的黑板報(bào)、墻報(bào)、宣傳櫥窗張貼僑法宣傳資料。二是利用電臺(tái)、電視臺(tái)、車載廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對(duì)僑法進(jìn)行宣傳講解。三是利用少數(shù)民族地區(qū)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的山歌、苗歌、三棒鼓等多種形式，因地制定在人流量較大的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、趕集墟場(chǎng)等場(chǎng)所進(jìn)行宣傳。適時(shí)開(kāi)展法律咨詢服務(wù)和法律支援活動(dòng)，向群眾發(fā)放宣傳單，現(xiàn)場(chǎng)解答歸僑僑眷提出的各類問(wèn)題，為他們解惑釋疑，力求做到家喻戶曉，深入人心，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的僑法意識(shí)，使學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)落到實(shí)處。
 吉首乾州古城社區(qū)，是僑臺(tái)屬較為集中的地方。我們根據(jù)“僑中有臺(tái)，臺(tái)中有僑”的特點(diǎn)，在社區(qū)的“三胞”親屬聯(lián)誼會(huì)，返鄉(xiāng)臺(tái)胞座談會(huì)，回鄉(xiāng)僑胞懇談會(huì)等活動(dòng)中，采取發(fā)放僑法宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)解答僑法疑難問(wèn)題，提供僑法咨詢等方式，為廣大歸僑僑眷服務(wù)。擴(kuò)大了僑法工作的社會(huì)覆蓋面和影響力，促使海內(nèi)外廣大歸僑僑眷知僑法、學(xué)僑法、懂僑法、守僑法、用僑法，自覺(jué)地用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們共訂閱《保護(hù)法》200余本，訂閱《實(shí)施辦法》200余冊(cè)，編印僑務(wù)政策問(wèn)答等各種宣傳資料3000余份。
二、強(qiáng)化維權(quán)機(jī)制。根據(jù)省僑聯(lián)工作安排，我們于2009年成立了湘西州僑聯(lián)法律顧委員會(huì)。聘請(qǐng)了地區(qū)人大分管法制工作的副主任擔(dān)任法顧委主任。依法治州辦、地區(qū)司法局、公安局、檢察院、法院、以及法律援助中心領(lǐng)導(dǎo)分別為法顧委成員。同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了三名有豐富法律工作經(jīng)驗(yàn)且又是僑屬的資深律師作為法顧委常年律師。為我州僑資、僑屬
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 企業(yè)和廣大歸僑、僑眷拓展了維權(quán)工作渠道，豐富了維權(quán)手段，搭建了法律服務(wù)平臺(tái)。為涉僑信訪案件處置提供了力量支持，為維護(hù)僑眷合法權(quán)益提供了法律保障。
 三、強(qiáng)化維權(quán)環(huán)境。根據(jù)《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》，我們不斷拓展維護(hù)僑眷合法權(quán)益工作環(huán)境。一是宣傳《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》。我們分別給四大家主要領(lǐng)導(dǎo)贈(zèng)送了僑法宣傳資料，并建議將《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》納入“五·五”普法教材培訓(xùn)學(xué)習(xí)。二是主動(dòng)與相關(guān)部門聯(lián)系，爭(zhēng)取他們對(duì)宣傳落實(shí)《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》工作的重視和支持。我們要求將法律顧問(wèn)委員會(huì)開(kāi)展活動(dòng)的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的報(bào)告，得到了州委領(lǐng)導(dǎo)的支持。政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，并作了批示，此事正在運(yùn)作之中。與此同時(shí)，我們還邀請(qǐng)了州人大民僑委、州政協(xié)聯(lián)誼委、州委統(tǒng)戰(zhàn)部、州僑辦等相關(guān)部門組成調(diào)研組，對(duì)我州的僑資、僑屬企業(yè)投資環(huán)境，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查研究。調(diào)研組歷時(shí)20余天，行程2000多公里，深入到全州8縣市，28家僑資、僑屬企業(yè)，聽(tīng)取他們對(duì)我州投資環(huán)境的意見(jiàn)和建議。此項(xiàng)工作的專題調(diào)研報(bào)告，得到了州委、州政府的高度重視。全州的僑資、僑屬企業(yè)的知名度和社會(huì)地位也因此得到了提高。
 四、強(qiáng)化為僑服務(wù)。貫徹落實(shí)《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》歸根結(jié)底重在為僑服務(wù)。湘西州屬老、少、邊、窮、庫(kù)地區(qū)，僑的資源貧乏，“僑窮”、“僑少”是我州僑情特點(diǎn)。但我們堅(jiān)持以人為本，為僑服務(wù)的宗旨，在“三個(gè)最大限度”、“充分發(fā)揮四個(gè)作用”上狠下功夫。針對(duì)老僑、新僑不同需求，以為僑服務(wù)為己任，不因事小而不為，不因事難而怕為，不因事煩而懶為。真正做到“經(jīng)濟(jì)上邦困、生活上排憂、精神上解悶、權(quán)益上維護(hù)?！北M其所力，盡其所為，努力解決僑界群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問(wèn)題。我州老歸僑陳月枝同志前幾年退休后，因?qū)兕l臨到閉企業(yè)職工，生活補(bǔ)貼問(wèn)題一直得不到解決。我們聞?dòng)嵑螅奶帪橹疾?，多方反映情況。目前，不僅她的退休生活補(bǔ)貼問(wèn)題已圓滿解決，且全州歸僑的退休生活補(bǔ)貼也全部納入財(cái)政發(fā)放到位。徹底解除了老歸僑們的后顧之憂，使他（她）們深切感受到了黨和政府的溫暖關(guān)懷。為解決州僑聯(lián)多年來(lái)辦公場(chǎng)地居無(wú)定所的問(wèn)題，州僑聯(lián)主席不僅在政協(xié)會(huì)議上撰寫提案，同時(shí)，還多次向州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，要求依法依規(guī)盡快解決辦公場(chǎng)地問(wèn)題。州委主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開(kāi)常委會(huì)議，進(jìn)行了研究。2006年州僑聯(lián)終于在州委大院內(nèi)分配到了新建的兩間寬敞明亮的辦公室。歷時(shí)多年漂泊流離四處租借辦公場(chǎng)地的歷史終于結(jié)束了。
 2008年我州僑屬企業(yè)鴻運(yùn)公司因征地?cái)U(kuò)建廠房一事，與吉首市城市建設(shè)規(guī)劃部門發(fā)生矛盾，部分企業(yè)職工糾集在一起準(zhǔn)備鬧事。我們聞?dòng)嵑蠹皶r(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，一方面積極給企業(yè)職工做工作，引導(dǎo)他們識(shí)大局、顧大本、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；一方面積極向吉首市委、市政府宣傳《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》，同時(shí)，宣講 “一視同仁，不得歧視、根據(jù)特點(diǎn)、適當(dāng)照顧”的十六字方針，努力爭(zhēng)取市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)僑屬企業(yè)的理解、幫助和支持。在我們的不懈努力下，雙方矛盾得到化解，廠房得以順利擴(kuò)建，社會(huì)穩(wěn)定得到保障，避免了一場(chǎng)較大的群體上訪事件發(fā)生。為此，市委、市政府對(duì)我們僑聯(lián)刮目相看，鴻運(yùn)公司員工稱贊我們不愧為“僑屬企業(yè)娘家人、貼心人”。近年來(lái)，我們先后建立健全了“僑眷來(lái)信回復(fù)制度”“僑眷來(lái)訪接待制度”，目前，正在積極建立“科學(xué)維權(quán)四項(xiàng)制度”即：匯集、分析僑情民意制度；協(xié)調(diào)、保障僑界利益督辦制度；維護(hù)僑權(quán)宣傳、教育制度；暢通歸僑僑眷訴求制度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)我們共接待來(lái)訪歸僑僑眷50余人次，回復(fù)處理來(lái)信來(lái)函150余件，為涉及僑眷案件提供法律服務(wù)30余次，為僑資、僑屬企業(yè)排憂解難20余起。做到了全心全意為僑服務(wù)，理直氣壯依法護(hù)僑，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了貢獻(xiàn)，受到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的表彰和廣大歸僑僑眷的好評(píng)。