時刻新聞
湘僑聯(lián)字[2008]15號
關(guān)于健全和完善僑聯(lián)基層組織的幾點意見
各市（州）僑聯(lián)、省直僑聯(lián)、湖南大學(xué)僑聯(lián)：
近幾年來，全省各級僑聯(lián)按照中國僑聯(lián)“基層組織建設(shè)年”和“組織起來，活躍起來”總的要求，積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，努力抓好組織建設(shè)，取得了初步成效。為了進一步健全和完善僑聯(lián)基層組織，提出以下幾點意見：
（一）認真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會胡錦濤總書記的重要講話精神，充分認識健全和完善僑聯(lián)基層組織的重要意義。
2008年3月7日上午，胡錦濤總書記參加致公黨、中國僑聯(lián)界全國政協(xié)委員聯(lián)組討論并發(fā)表了重要講話。明確僑聯(lián)組織是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下由歸僑僑眷組成的全國性人民團體，是黨和政府聯(lián)系廣大歸僑僑眷和海外僑胞的橋梁和紐帶，是廣大歸僑僑眷和海外僑胞的家。強調(diào)僑聯(lián)組織要充分發(fā)揮歸僑僑眷和海外僑胞在推動我國現(xiàn)代化建設(shè)方面的重要作用；在推進祖國和平統(tǒng)一大業(yè)方面的積極作用；在傳播中華文化方面的獨特作用；在增進中國人民和各國人民相互了解和友好方面的橋梁作用。胡錦濤總書記還強調(diào)各級黨委和政府要切實把維護歸僑僑眷和海外僑胞的根本利益作為僑務(wù)工作的出發(fā)點和落腳點，加強和改善對僑務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
黨和政府一貫十分重視僑聯(lián)工作，十分關(guān)心僑聯(lián)組織建設(shè)。國務(wù)院曾就僑聯(lián)組織建設(shè)問題頒發(fā)過一系列文件，指出：“各地僑聯(lián)組織與同級人民團體同等待遇，根據(jù)各地工作實際的需要，解決必要的人員編制、干部配備和經(jīng)費問題，并列入當(dāng)?shù)匦姓幹坪拓攧?wù)預(yù)算內(nèi)，享受人民團體的各種待遇。”王兆國同志在中國僑聯(lián)七屆五次全委會議上強調(diào)：“僑聯(lián)工作是黨的群眾工作的重要組成部分。各級黨委和政府要進一步認識到歸僑僑眷和海外僑胞是發(fā)展中國特色社會主義的獨特資源，高度重視新形勢下的僑聯(lián)工作，切實加強和改進對僑聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極支持僑聯(lián)組織依照法律和章程創(chuàng)造性地開展工作，認真研究解決僑聯(lián)工作中的問題，為僑聯(lián)工作發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護法》規(guī)定：“中華全國歸國華僑聯(lián)合會和地方各級歸國華僑聯(lián)合會代表歸僑、僑眷的利益?！薄吨袊鴥S聯(lián)章程》規(guī)定：“各級僑聯(lián)具有法人資格，其機構(gòu)受法律保護?！?/div>
湘組[2006]98號《關(guān)于印發(fā)湖南省總工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體參照〈中華人民共和國公務(wù)員法〉管理的實施辦法的通知》的精神，進一步從體制上明確了省、市（州）、縣（市、區(qū)）僑聯(lián)為同級人民團體的政治地位。
（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，確保我省僑聯(lián)組織建設(shè)進一步鞏固、完善和發(fā)展。
目前，我省一部分僑聯(lián)組織建設(shè)存在的主要問題是體制不順，組織機構(gòu)不健全。根據(jù)中央的要求和人民團體的特點，僑聯(lián)組織機構(gòu)體制應(yīng)當(dāng)與工、青、婦等同級人民團體同等，應(yīng)單獨設(shè)置，按照《中國僑聯(lián)章程》規(guī)定，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，要健全和完善僑聯(lián)基層組織，創(chuàng)造性地開展工作。根據(jù)我省實際情況，僑聯(lián)組織制度可采取以下幾種形式。
1、省、市（州）、縣（區(qū)、市）僑聯(lián)實行團體會員制?？h（區(qū)、市）以下僑聯(lián)可實行團體會員制，也可實行個人會員制。
2、省、市（州）、縣（區(qū)、市）直屬機關(guān)，大專院校，科研院所，企事業(yè)單位和各級僑聯(lián)下屬的由歸僑、僑眷組成的并在民政部門注冊登記批準(zhǔn)成立的校友會、聯(lián)誼會、學(xué)會、協(xié)會等基層群眾組織，承認《中國僑聯(lián)章程》，在本級或本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律和 《中國僑聯(lián)章程》創(chuàng)造性地開展工作，可實行團體會員制或個人會員制。并接受上一級僑聯(lián)的工作指導(dǎo)，上一級僑聯(lián)有責(zé)任指導(dǎo)和幫助下級僑聯(lián)的工作。
3、有關(guān)個人入會，按照程序辦理申請、登記、批準(zhǔn)手續(xù)，由所在僑聯(lián)或歸僑、僑眷群眾組織發(fā)給個人會員證書。
4、團體或個人會員有權(quán)參加所屬僑聯(lián)的有關(guān)活動，享受僑聯(lián)提供的各項服務(wù)，對僑聯(lián)工作提出建議和批評，并對僑聯(lián)工作人員進行監(jiān)督。有義務(wù)遵守《中國僑聯(lián)章程》，維護僑聯(lián)聲譽，貫徹執(zhí)行僑聯(lián)的決議，完成僑聯(lián)布置的各項工作任務(wù)。
5、 省、市、縣（區(qū)、市）直屬機關(guān)，大專院校，科研院所，企事業(yè)單位，市區(qū)的街道、社區(qū)和農(nóng)村的村民委員會或以系統(tǒng)為單位，凡歸僑、僑眷人數(shù)在20人以上的，應(yīng)成立僑聯(lián)組織。有條件的社區(qū)可建立社區(qū)僑聯(lián)。
（三）依靠當(dāng)?shù)攸h委和政府有關(guān)主管部門，切實解決基層僑聯(lián)組織的編制、專干、經(jīng)費和辦公場地等問題。
僑聯(lián)是一級人民團體，應(yīng)該有自己的辦公場地，有一定數(shù)量的行政編制、專干和辦公經(jīng)費?？h（市、區(qū)）僑聯(lián)要有1-2個編制，保證必要的辦公經(jīng)費、辦公場地，提供必需的工作條件，以利于更好地發(fā)揮僑聯(lián)獨特優(yōu)勢，更好地開展工作。
各級僑聯(lián)要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，健全和完善僑聯(lián)基層組織，為經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出更大的貢獻。
湖南省歸國華僑聯(lián)合會
2008年4月26日
來源：未知
作者：省僑聯(lián)
編輯：肖靜