近日，筆者在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，職能部門人員將罰款轉(zhuǎn)嫁為發(fā)票或是宴請、娛樂、旅游等玩樂消費讓企業(yè)苦不堪言。這種看似少了罰款而實際多了應(yīng)酬的轉(zhuǎn)換，其背后是企業(yè)更多的人、財、物等精力的付出。筆者以為，“罰款不多應(yīng)酬多”現(xiàn)象的本質(zhì)是權(quán)力監(jiān)管監(jiān)督缺失狀況下權(quán)力和利益的置換，因此建議：

      1、   健全完善電子政務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)上辦公機制，借助網(wǎng)絡(luò)的普遍性、公眾性、公開性等特點，建立政府及部門行為的全民網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督機制，讓行政審批、執(zhí)法檢查、處罰收費等所有政府及部門行為網(wǎng)絡(luò)化、透明化、公開化，接受全民監(jiān)督。

      2、   明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系?！傲P款少”的背后，勞動、消防、工商、城管、環(huán)衛(wèi)、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門不少，檢查、監(jiān)督、統(tǒng)計、報告、達標(biāo)、評估等形式不少，少了的是行為之后的責(zé)任，少了的是權(quán)為民所用的意識。應(yīng)該嚴(yán)格明確權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，讓執(zhí)法者負擔(dān)起行使權(quán)力所應(yīng)當(dāng)負擔(dān)起的責(zé)任和義務(wù)。

（婁底僑聯(lián) 趙檢群）